Nach und nach alle Präsidenten, die per Dekret Richter am Obersten Gericht ernannt haben

Präsident Javier Milei wollte klarstellen, dass er nicht der erste Präsident in der Geschichte ist, der einen Richter per Dekret ernennt. Dies tat er, als er das Gesetz DNU 137/25 unterzeichnete, mit dem gestern Ariel Lijo und Manuel García-Mansilla ernannt wurden und das heute im Amtsblatt veröffentlicht wurde. Dabei berief er sich auf eine umfassende und historische Aufzählung aller Staatsoberhäupter, die dies seit Justo José de Urquiza im Jahr 1853 getan hatten.

Wie Lijo und Mansilla in den Erwägungsgründen des Dekrets mehrfach erklärten und wiederholten, führte die Regierung eine umfassende Untersuchung durch und kam zu dem Schluss, dass die historischen Aufzeichnungen insgesamt 171 Jahre Hintergrund belegen, die Mileis Entscheidung stützen.

„Die Untersuchung der historischen Aufzeichnungen zeigt die Existenz von EINHUNDERTEINUNDSIEBZIG (171) Jahren Verfassungspraxis, in deren Verlauf sowohl die Präsidenten der ARGENTINISCHEN REPUBLIK als auch der H. SENAT DER NATION und der OBERSTE GERICHTSHOF DER NATION die Verfassungsklausel hinsichtlich der Ernennungen durch Kommissionen (Artikel 83, Absatz 23 der Verfassung von 1853: Artikel 86, Absatz 22 der Verfassung von 1853/1860; Artikel 83, Absatz 22 der Verfassung von 1949; und der aktuelle Artikel 99, Absatz 19 der NATIONALEN VERFASSUNG) so interpretiert haben, dass sie auf Bundesrichter aller Instanzen uneingeschränkt anwendbar ist“, heißt es in dem Dekret.

In diesem Zusammenhang weisen sie darauf hin, dass im 19. und 20. Jahrhundert über 186 Ernennungen von Bundesrichtern auf allen Ebenen, einschließlich des Gerichtshofs, durch die Exekutive vorgenommen wurden. Zu den Präsidenten, die vor Milei von dieser Macht Gebrauch machten, gehören:

In ihrem Dekret führt Milei sogar die Regierung von Raúl Alfonsín als Präzedenzfall an, dem Präsidenten, den sie am öffentlichsten verunglimpft. Er behauptet, der Radikale habe zwischen 1983 und 1985 mehr als 16 Bundesrichter verschiedener Instanzen auf Kommissionsbasis ernannt.

Mileis DNU unterscheidet auch zwischen den Richtern, die auf Kommissionsbasis für den Obersten Gerichtshof ernannt wurden. Das heißt, im Rahmen desselben Verfahrens, das er jetzt nach dem Scheitern der Behandlung der Akten Lijo und García-Mansilla im Senat einführte, wo sie eingereicht wurden, gab es in einem Fall – dem des Richters Comodoro Py – ein Urteil, aber keines davon wurde jemals in der Kammer diskutiert, weil die Exekutive nicht über die erforderlichen Stimmen verfügte, um es zu genehmigen.

„Die Praxis, dass der Präsident der Nation von der Verfassungsklausel Gebrauch macht, die es ihm ermöglicht, auf Kommissionsbasis Bundesrichter zu ernennen, um freie Stellen am Gericht zu besetzen, besteht seit der Verabschiedung der Nationalverfassung im Jahr 1853“, bestätigt das Dekret und besagt, dass Justo José de Urquiza unmittelbar nach Verabschiedung der Verfassung im Jahr 1853 am 26. August 1854 alle Mitglieder des Gerichts auf diese Weise ernannte. „In diese Funktion wurden folgende Ärzte berufen“, führt DNU 137/25 auf.

„Seit 1860 kam es in mehreren Fällen zu Ernennungen von Richtern am Obersten Gerichtshof der Nation auf Kommissionsbasis. Nach dem Rücktritt von Dr. Valentín Alsina wurde Richter Francisco De las Carreras per Dekret vom 6. Januar 1863, das als Dokument Nr. 5799 in Band 5 des Nationalregisters der Argentinischen Republik erscheint, von Präsident Bartolomé Mitre auf Kommissionsbasis zum Präsidenten des Gerichtshofs ernannt“, wurde im Amtsblatt berichtet.

Weitere Beispiele der libertären Regierung: Richter Uladislao Frías wurde per Dekret vom 14. Januar 1878 im Auftrag von Präsident Nicolás Avellaneda ernannt; Richter Luis V. Varela für Juárez Celman per Dekret vom 3. April 1889; Richter Abel Bazán ebenfalls für Celman am 14. Januar 1890; Richter Benjamin Paz por Carlos Pellegrini ersetzte Luis Sáenz Peña durch Dekret vom 29. März 1892; Richter Dámaso Emeterio Palacio durch Figueroa Alcorta nach der Pensionierung von Octavio Bunge am 21. April 1910.

Als jüngste Beispiele nennt die Regierung die derzeitigen Richter des Gerichtshofs, Carlos Rosenkrantz und Horacio Rosatti, den Präsidenten des Gremiums. Sie wurden per Dekret Nr. 83 vom 14. Dezember 2015 von Mauricio Macri auf Kommissionsbasis ernannt. Ihre Ernennung erfolgte allerdings erst später gemäß dem in Artikel 99 Absatz 4 der Landesverfassung festgelegten Verfahren, nachdem ihre Ernennung durch die DNU in der öffentlichen Meinung einen Skandal ausgelöst hatte.

Zu allen oben genannten historischen Aufzeichnungen fügte die Regierung Milei auch einige Absätze hinzu, die der Rechtsprechung in den Vereinigten Staaten gewidmet sind: „Die Verfassungspraxis der Vereinigten Staaten bestätigt das Gesagte, da aus offiziellen Berichten des Justizministeriums hervorgeht, dass die verschiedenen amerikanischen Präsidenten seit 1789 mehr als 300 Ernennungen von Bundesrichtern vorgenommen haben, von denen 15 der Position eines Richters am Obersten Bundesgericht entsprachen.“

„Somit ist in der Argentinischen Republik die verfassungsmäßige Praxis der Ernennung von Bundesrichtern aller Instanzen durch Kommission seit 171 Jahren in Kraft, und in den Vereinigten Staaten existiert diese Praxis seit 235 Jahren“, erklärt er.

In diesem Zusammenhang heißt es in dem Dekret: „Als unsere Wähler die Bestimmung über Kommissionsernennungen in den Text unserer nationalen Verfassung aufnahmen und dabei die oben genannte Klausel der US-Bundesverfassung als Vorbild nahmen, taten sie dies in dem Wissen, dass die von ihnen als Quelle verwendete Regel in vollem Umfang auf Kommissionsernennungen anwendbar war, mit denen frei werdende Stellen bei Bundesrichtern auf allen Ebenen besetzt werden sollten.“