Die Europäische Union schlägt eine Erhöhung des Haushalts vor, allerdings nicht für die Gemeinsame Agrarpolitik

Dies sei der „ehrgeizigste europäische Haushalt, der jemals vorgeschlagen wurde“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.

Mit diesem Vorschlag beginnen zwei Jahre oft schwieriger Verhandlungen zwischen den Europäern.

Die Kommission priorisiert Wettbewerbsfähigkeit und Innovation und stellt dafür 451 Milliarden Euro bereit. Damit bestätigt sie die wirtschaftsfreundliche Wende der Europäischen Union angesichts der Handelsspannungen mit den USA unter Donald Trump.

Drei Jahre nach Ausbruch des Krieges in der Ukraine unterstreicht Brüssel zudem seine Mobilisierung zugunsten der Verteidigung (131 Milliarden sind im Rahmen des Wettbewerbsrahmens enthalten) und verspricht Kiew von 2028 bis 2034 zusätzliche Unterstützung in Höhe von 100 Milliarden.

„Dies ist eine langfristige Verpflichtung“ zum „Wiederaufbau der Ukraine“, sagte der EU-Haushaltskommissar Piotr Serafin.

Genug, um den ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán zum Aufschreien zu bringen. „Die Ukraine würde von massiver Finanzhilfe profitieren, während die europäischen Landwirte den Kürzeren ziehen würden“, wetterte der nationalistische Politiker, der Moskau nahesteht.

"Provokation"

Im Mittelpunkt des bevorstehenden langen Kampfes wird die Umgestaltung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) stehen.

Nach Angaben der Kommission sollen 300 Milliarden Euro für „Landwirtseinkommen“ bereitgestellt werden, während der bisherige GAP-Haushalt für den Zeitraum von 2021 bis 2027 387 Milliarden Euro vorsah, darunter 270 Milliarden Euro an Direkthilfen für landwirtschaftliche Betriebe.

Brüssel begründet die Differenz mit einer neuen Haushaltsarchitektur und der Umschichtung bestimmter Summen in die Kohäsionspolitik, was in der Fachwelt für Unruhe sorgt.

Copa-Cogeca, die europäische Lobbyorganisation der Landwirte, startete am Mittwoch vor der Kommission Feindseligkeiten, indem sie mehrere hundert Demonstranten gegen diesen „Schwarzen Mittwoch für die Landwirtschaft“ zusammenbrachte.

„Dieser Vorschlag ist eine Provokation“ und „niemand hat ein Interesse daran, die europäischen Landwirte herauszufordern. Wenn diese Botschaft nicht gehört wird, werden wir zurückkehren“, warnte Arnaud Rousseau, Vorsitzender der FNSEA (Nationaler Verband der Bauerngewerkschaften), Frankreichs größter Agrargewerkschaft, in Brüssel.

Obwohl die Kommission durch die Agrarproteste im Jahr 2024 erschüttert ist, will sie dennoch beruhigend wirken. Die 300 Milliarden seien ein „Minimum“, das die Staaten durch andere europäische Fonds ergänzen könnten, sagte Agrarkommissar Christophe Hansen.

Zu hoch oder zu niedrig?

Die Gesamtpräsentation der Kommission rief gemischte Reaktionen hervor.

Frankreich bezeichnete das Vorhaben durch seinen Europaminister Benjamin Haddad als „ehrgeizig“.

Dieses Budget ist jedoch in den Augen der Niederlande, eines der „sparsamen“ Länder, die regelmäßig Einsparungen von der EU fordern, „zu hoch“.

Im Europaparlament halten die beiden Berichterstatter Siegfried Muresan (EVP, rechts) und Carla Tavares (Sozialdemokratin, links) die ausgewiesene Erhöhung für sehr unzureichend, da sie teilweise auf die Inflation und die Rückzahlung des während der Covid-Pandemie aufgenommenen europäischen Kredits zurückzuführen sei.

„Der Vorschlag zeugt von einem überraschenden Mangel an Ehrgeiz“, heißt es.

Der bisherige Haushalt für die Jahre 2021 bis 2027 belief sich auf 1,2 Billionen Euro, wurde aber während der Covid-Krise durch ein Konjunkturpaket in Höhe von 800 Milliarden Euro ergänzt. Angesichts der schwierigen Haushaltslage der EU mussten Entscheidungen getroffen werden.

Die Staaten, die bereits erschöpft sind, wollen nicht noch mehr in den gemeinsamen Topf einzahlen, wie etwa Frankreich, das am Mittwoch versicherte, der EU im Jahr 2026 weniger als geplant zu zahlen. Und das, obwohl die Liste der europäischen Ausgaben immer länger wird.

Die Kommission sucht daher nach neuen Mitteln. Sie schlägt eine zusätzliche Abgabe auf Tabak, einen Eigenbeitrag großer Unternehmen oder eine neue Steuer auf nicht recycelbaren Elektroschrott vor.

Dies alles geschieht, während Umweltschützer befürchten, dass sie aufgrund von Haushaltsbeschränkungen gezwungen sein werden, Mittel für den Umweltschutz einzuschränken.

Wie werden die Entscheidungen in zwei Jahren aussehen? „Wie üblich wird alles mit fünftägigen Verhandlungen enden“, prognostiziert ein europäischer Beamter bei einem Gipfeltreffen der 27.

Das zugrunde liegende Thema ist die anhaltende Spaltung zwischen den Ländern mit dem „sparsamsten“ Haushalt und jenen wie Frankreich, die einen neuen gemeinsamen europäischen Kredit fordern.