A69: Senat verabschiedet Text zur Wiederaufnahme des Autobahnbaus weitgehend

Der Senat hat am Donnerstag, dem 15. Mai, einen ungewöhnlichen Text weitgehend angenommen, um die Wiederaufnahme der Arbeiten an der Autobahn Toulouse-Castres per Gesetz zu erreichen. Die Arbeiten waren von den Verwaltungsgerichten trotz schwerwiegender rechtlicher Bedenken und des Widerstands von Umweltschützern ausgesetzt worden.

Dieser sogenannte „Validierungsentwurf“ , der von Senatoren aus Tarn eingebracht wurde und dessen Verfassungsmäßigkeit in Frage gestellt wird, wurde im Oberhaus mit 252 Ja- und 33 Nein-Stimmen unterstützt und nun der Nationalversammlung vorgelegt, die ihn ab dem 2. Juni prüfen wird, während das Verfahren vor den Verwaltungsgerichten fortgesetzt wird.

Die gewählten Amtsträger, die für A69 sind, befinden sich deshalb im Parlament in einer Pattsituation. Wird es den Parlamentariern gelingen, die rechtlichen Schritte gegen das Projekt abzukürzen? Die beiden Senatoren aus dem Tarn, Marie-Lise Housseau und Philippe Folliot, die diese Initiative ins Leben gerufen haben, haben jedenfalls einen ersten Sieg errungen.

„Wir erfüllen unsere Aufgabe als Parlamentarier, indem wir einen Ausweg vorschlagen, um dieser absurden Situation ein Ende zu setzen und dieser Verschwendung ein Ende zu bereiten“, begründete Philippe Folliot diese Initiative. Dieser Ansatz zielt darauf ab, den Parlamentariern die Möglichkeit zu geben, „die Kontrolle zurückzuerlangen“, nachdem das Verwaltungsgericht von Toulouse die Genehmigung zum Bau dieses 53 Kilometer langen Autobahnabschnitts aufgehoben und damit die 2023 begonnenen Arbeiten ausgesetzt hatte.

Konkret geht es darum, zwei Dekrete zur Umweltgenehmigung des Projekts gesetzlich „validieren“ zu lassen, mit der Begründung, dass es einem zwingenden Grund des überwiegenden öffentlichen Interesses (RIIPM) entspricht, der notwendig ist, um vor Gericht die durch ein solches Projekt verursachten Umweltschäden zu rechtfertigen.

Der Senat reagiere damit „auf eine Notsituation“, um „die dramatischen Folgen eines Projektstopps zu vermeiden“ , betonte Horizons-Senator Franck Dhersin, Berichterstatter des Textes. Tatsächlich fordern die Befürworter des Textes die „Öffnung“ eines Beckens mit rund 100.000 Einwohnern (Castres-Mazamet) und wollen den lokalen Wirtschaftsakteuren Perspektiven bieten.

Laut Marie-Lise Housseau würde jedoch ein Stopp des Projekts, dessen Fertigstellung für 2025 geplant war , „irreparablen Schaden sowohl in wirtschaftlicher als auch in psychologischer Hinsicht für dieses Departement (Tarn, Anm. d. Red.) bedeuten, das sich gedemütigt, verachtet und in seinen Entwicklungsoptionen benachteiligt fühlt.“

Doch über die Vorzüge des A69-Projekts hinaus drehten sich die hitzigsten Debatten um die Form dieser Initiative, wobei ernsthafte Zweifel an ihrer Vereinbarkeit mit der Verfassung aufkamen. „Der Gesetzgeber schafft einen schwerwiegenden Präzedenzfall, indem er versucht, Einfluss auf einen Gerichtshof zu nehmen“, warnte der Umweltschützer Jacques Fernique und kritisierte eine Initiative, die „dem politischen Willen Vorrang vor der Rechtsstaatlichkeit einräumt“.

Die Befürworter des Textes hingegen verteidigten ihren Ansatz mit einer akribischen Auflistung zahlreicher „zwingender Gründe des Allgemeininteresses“, die ihrer Ansicht nach die Vereinbarkeit des Textes mit dem Grundgesetz belegen: sozioökonomische, politische, ökologische, die öffentlichen Finanzen betreffende oder auch die Verkehrssicherheit betreffende Gründe.

Einige Abgeordnete konnten jedoch ihr Unbehagen über das ungewöhnliche Format des Gesetzentwurfs nicht verbergen. Dieser wurde nur wenige Tage vor der ersten Berufung gegen die Arbeitsniederlegung am 21. Mai vor dem Verwaltungsberufungsgericht von Toulouse debattiert.

„Wir dürfen nicht von Fall zu Fall vorgehen“, räumte der Kommunist Jean-Pierre Corbisez ein, der sich dennoch dafür aussprach. Der Senat sende eine verwirrende Botschaft aus: die eines Parlaments, das eingreift, um ein Projekt zu retten, das sich in rechtlichen Schwierigkeiten befindet, fügte der Sozialist Hervé Gillé hinzu, dessen Fraktion trotz einiger Unterstützung okzitanischer Senatoren nicht an der Abstimmung teilnahm.

Obwohl mehrere Minister die Initiative in den letzten Tagen begrüßt haben, hat die Regierung vor dem Senat noch keine offizielle Stellungnahme abgegeben. Sie ziehe eine „kluge Stellungnahme“ vor, um „weder in die laufenden Gerichtsverfahren noch in die parlamentarische Arbeit einzugreifen“ , erklärte Verkehrsminister Philippe Tabarot.

Doch „die Haltung der Regierung hinsichtlich der Notwendigkeit dieser Autobahn steht außer Zweifel“, betonte er ausdrücklich. Auch in der Nationalversammlung werden die Gegner des Textes wahrscheinlich in der Minderheit bleiben, doch ihre Truppen reichen immer noch aus, um die Angelegenheit an den Verfassungsrat zu verweisen und eine Missbilligung des Textes zu erwirken. „Der Rat wird selbstverständlich benachrichtigt“, bestätigte der grüne Senator Ronan Dantec, der „ein Haltungsgesetz“ anprangerte.