Beschäftigung: Arbeitslosigkeit sinkt, Armut nimmt zu

„Ich sage Ihnen in aller Aufrichtigkeit: Wachen Sie auf. Während ich hier spreche, liegt unsere Arbeitslosenquote bei 7 %.“ Im November 2023 belebte Emmanuel Macron in einer Rede sein Credo der Vollbeschäftigung neu und setzte sich zum Ziel, bis 2027 eine Arbeitslosenquote von 5 % zu erreichen, koste es, was es wolle.

Entgegen dem Mythos, den der Präsident über die Vorteile dieses Vorhabens aufgebaut hat, sind die Fakten hartnäckig und für die Schwächsten schrecklich. Einer am 7. Mai veröffentlichten Studie des Nationalen Rates für Politik zur Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung (CNLE) zufolge ist der Rückgang der Arbeitslosenquote kein Anzeichen für einen Rückgang der Armut. Im Gegenteil, diese Entwicklung und das von den Franzosen geschürte Armutsgefühl haben sich weiter verstärkt.

Tatsächlich ist der von der Institution erstellten Diashow zufolge die Arbeitslosigkeit zwischen 2015 und 2022 zwar um drei Prozentpunkte von 10,3 % auf 7,3 % gesunken, die monetäre Armutsquote ist jedoch gestiegen. Die Zahl der Menschen, die weniger als 60 % des mittleren Lebensstandards leben, stieg von 14,2 % auf 14,4 %.

Der Anteil der Menschen, die auf mindestens fünf der dreizehn alltäglichen Ausgaben verzichten mussten (beispielsweise auf den Internetzugang, die Möglichkeit, einer regelmäßigen Freizeitbeschäftigung nachzugehen, die Wohnung zu heizen oder neue Kleidung zu kaufen), stieg von 12,1 % auf 13,1 %. Das Armutsgefühl hat in der Bevölkerung im gleichen Zeitraum um mehr als sechs Prozentpunkte zugenommen, von 12,4 Prozent auf 18,7 Prozent.

Einer der Gründe liegt laut CNLE in der Art der zwischen 2015 und 2022 geschaffenen Arbeitsplätze. Zwar sei die Arbeitslosigkeit tatsächlich gesunken, doch seien nicht alle Arbeitsplätze von gleicher Qualität.

„Viele der geschaffenen Arbeitsplätze führten nicht dazu, dass die Menschen der Armut entkamen. Dies galt weder für Arbeitnehmer mit Zeit- oder Teilzeitverträgen noch für Kleinstunternehmer, die trotz ihrer Beschäftigung finanziell arm blieben. Auch für Auszubildende an Hochschulen, die oft schon vor ihrer Einstellung oberhalb der Armutsgrenze lebten, stellten die Autoren der Studie fest. Kurz gesagt: Das Ziel, die Zahl der Arbeitslosen zu senken, wurde durch die allgemeine Verbreitung prekärer, Teilzeit- und schlecht bezahlter Arbeitsplätze erreicht.

Gerade bei diesen prekär Beschäftigten sind die wirtschaftlichen und materiellen Schwierigkeiten am eklatantesten . „Die materielle und soziale Benachteiligung hat sich unter Arbeitnehmern mit kurzfristigen Verträgen erheblich ausgeweitet und vergleichsweise hohe Raten erreicht (15,5 % im Jahr 2015, 18,3 % in den Jahren 2019 und 2021), unter Leiharbeitern (von 14,1 % auf 23 %) und unter Arbeitslosen (von 34 % auf 37 %)“, heißt es in dem Bericht.

Während die zunehmenden Schwierigkeiten Menschen mit minderwertiger Beschäftigung betreffen, haben auch Nichterwerbstätige zu kämpfen. So stieg die Armutsquote unter Rentnern, da die durchschnittliche Rente (in konstanten Euro) zwischen 2015 und 2022 sank. Auch die Armutsquote unter Menschen, die aufgrund einer Behinderung nicht arbeiten können, stieg sprunghaft an. Sie stieg von 26,8 % im Jahr 2015 auf 36,7 % im Jahr 2022.

Diese Veröffentlichung des CNLE wirft somit ein hartes Licht auf die von Emmanuel Macron umgesetzte Politik zur Reduzierung der Arbeitslosigkeit. Die wichtigste Folge der jüngsten Reformen der Arbeitslosenversicherung besteht darin, dass Arbeitslose in prekäre Verhältnisse gestürzt werden.

Die Reform, die 2021 in Kraft trat , zielte beispielsweise darauf ab, die Höhe der Zulage zu senken, indem die Methode zur Berechnung des Referenzgehalts, auf dem die Entschädigung basiert, geändert wurde. Dadurch wurden Personen benachteiligt, deren Karrieren besonders diskontinuierlich waren.

Im selben Jahr wurde die für den Bezug von Arbeitslosengeld erforderliche Arbeitszeit erhöht und die Bezugsdauer verkürzt. Neben der zunehmenden Armut unter Arbeitnehmern und Nichterwerbstätigen schüren auch die politischen Maßnahmen der Regierungen von Emmanuel Macron zahlreiche Spannungen. Zuletzt wurde die RSA (Responsible Income Support) reformiert, die die Gewährung von Mindestleistungen von der Arbeitszeit abhängig macht .

Laut CNLE liegt dies an „Problemen bei der Information und dem Zugang zu Benutzerrechten, an geäußerten Bedürfnissen, die nicht erfüllt werden, und an Konkurrenzphänomenen zwischen Benutzern“ .

Diese Meinungsverschiedenheiten führen manchmal sogar zu Dramen. Am 28. Januar 2021 wurde in Valence (Drôme) sogar ein Berater von France Travail (ehemals Pôle emploi) von einem Benutzer getötet . Die Gewerkschaften hatten den durch die Reform der Arbeitslosenversicherung bedingten Anstieg der Stellenbesetzungen und die damit einhergehende Unterbesetzung der Verwaltung scharf kritisiert.