Feuer bietet eine Lektion in der Forstpolitik

„Wir sind das Ergebnis dessen, was wir erlebt haben“, erklärt Ferran Garcia, stellvertretender Inspektor der Generalitat-Feuerwehr. Und dessen, was wir ertragen haben. 2011 wurde in Katalonien die Pau Costa-Stiftung gegründet, die sich voll und ganz der Prävention und Bekämpfung von Waldbränden aus brandökologischer Sicht widmet.

Die Organisation ist nach Pau Costa Alcubierre benannt, einem der katalanischen Feuerwehrmänner, die zusammen mit Jaume Arpa, Jordi Moré, Ramon Espinet und David Duaigües am 24. Juli 2009 beim Waldbrand in Horta de Sant Joan ums Leben kamen. Eine menschliche Tragödie, die den Umgang der katalanischen Regierung mit der neuen Generation von Bränden, die Galicien, Kastilien-León und Extremadura erbarmungslos verwüsteten und vier Todesopfer forderten, verdeutlichte. Auch Katalonien blieb in diesem Sommer von dieser Brutalität nicht verschont, und am 1. Juli starben zwei Menschen beim Brand in Torrefeta i Florejacs.

Die Idee zur Stiftung stammt von einer Gruppe von Analysten der Forestry Action Support Group (GRAF), die als Elite gilt und nicht nur Waldbrände löscht, sondern auch erforscht und analysiert. Pau Costa war dort und leitete ein Projekt, das sich zu einem Wissenszentrum von Weltrang entwickelt hat.

Die Führungsqualitäten der katalanischen Feuerwehrleute wurden in diesen Tagen erneut deutlich, da sie ihr Wissen und ihre Fachkenntnisse mit den übrigen Diensten teilten.

Es gibt in ganz Spanien gemeinsame Nenner, aber auch erhebliche Unterschiede, die durch das Brandschutzmodell, die Ressourcen und die investierten Gelder der einzelnen autonomen Gemeinschaften bedingt sind.

Ein Stadtrat aus Kastilien und León sagte, es sei absurd, das ganze Jahr über Waldbrandbekämpfer einzustellen.

Angesichts des gleichen Ziels – der Brandbekämpfung – sind die Mittel, Modelle und Strategien inkonsistent, wie diese Brände gezeigt haben, die unsere Löschkapazitäten überfordert haben. Das Problem ist, dass diese Brände keine Ausnahme mehr sind: Mittelfristig werden sie zur Regel werden.

Katalonien verfügt über eine professionelle Einsatztruppe von über 2.900 Männern und Frauen mit vielseitiger Ausbildung, die sowohl bei Stadt- als auch bei Waldbränden helfen können. Im Sommer werden sie durch weitere 500 Mann verstärkt. Hinzu kommt ein Netzwerk von Freiwilligen, die sich in der Region engagieren und in den Waldschutzgruppen und dem Korps der ländlichen Agenten organisiert sind, das aus über 600 Fachkräften besteht.

Mit Ausnahme der Sommer-Verstärkungstruppen sind alle Forstteams 365 Tage im Jahr einsatzbereit, um im Notfall zu reagieren. In anderen Regionen ist dies nicht der Fall, da dort eigene Brigaden angeheuert werden. In Kastilien und León beispielsweise sind sie nur von Juni bis Oktober im Einsatz, wie aus dem in diesem Jahr veröffentlichten Forstplan hervorgeht. In Madrid und Extremadura ist das Modell sehr ähnlich. Die Anzahl der Mitarbeiter steigt je nach erwartetem Risiko der Saison.

Auch Galicien mit 3.000 Beamten und Andalusien verfügen über etwas etabliertere und professionellere Teams, sind aber noch weit entfernt von dem Modell der militärischen Notfalleinheit, der Forstbrigaden des Ministeriums für ökologischen Wandel und der Feuerwehren Kataloniens.

Bei dem schrecklichen Brand in Jarilla in Extremadura bestand ein wichtiges Eindämmungsmanöver darin, den Durchgang auf der rechten Flanke zu sperren. Dies wurde von den katalanischen Feuerwehrleuten durchgeführt. Sie waren auch damit beauftragt, den Zustrom von Bombern verschiedener Nationalitäten während eines der Brände in Galicien zu koordinieren.

Gemeinden müssen das Grundgesetz zur Waldbrandbekämpfung vor November umsetzen

„Dieses Modell wurde nicht in zwei Tagen improvisiert. Es entstand nach den großen Bränden, die wir in den 1990er Jahren erlebten. Aufgrund der engen und emotionalen Bindung, die mit dem Gebiet besteht, musste die Verwaltung Prioritäten setzen und Ressourcen zuweisen“, bemerkt ein Beamter der Feuerwehr.

Hier entstand GRAF, zusammen mit der Investition in eine Technologie und Wissenschaft unter der Leitung eines weltbekannten Experten, Inspektor Marc Castellnou, der buchstäblich von den am stärksten von den Bränden betroffenen Ländern verlost wird und seit Jahren vor der Notwendigkeit einer Neuorganisation des Modells warnt.

Es lohnt sich, kurz innezuhalten, bevor man sich in die Mediendebatte vertieft. Bis vor vier Tagen wurden die Brände in Galicien und Kastilien-León nachts gelöscht, wenn die Wetterbedingungen eine Pause zuließen. Es war undenkbar, dass sich ein Feuer bei tropischen Nachttemperaturen tagelang hinziehen würde. Experten warnen daher, dass die Regierungen, die sich der vorhersehbaren Folgen des Klimawandels am wenigsten bewusst waren, die Risikosaison bisher mit einem „flexiblen“ Minimalmanagementmodell überbrückt haben. Diese neue Realität, so Jorge Nieto, der staatliche Koordinator der Umweltbeauftragten des CCOO (Arbeitsrat der Arbeitnehmer), sei ihnen um die Ohren geflogen.

Kennzeichnend für dieses Modell sind Arbeitsplatzunsicherheit, die Unterwerfung unter die Regeln des Marktes und eine Arbeitsorganisation, die die Arbeiter – so der Begriff in einigen Abschaffungsplänen – zu 17-Stunden-Tagen zwingt, wobei die Logistik gravierend fehlt.

Die größte Unsicherheit herrscht in Kastilien und León, wo ein Privatisierungsmodell zur Verteilung von fast 40 Prozent des Feuerwehrpersonals auf etwa dreißig private Unternehmen führt, die keiner Wirtschaftsprüfung unterliegen und Personal einstellen dürfen, das weder eine Ausbildung noch eine Qualifikation benötigt.

Was wir in den letzten Tagen gelernt haben, ist, dass der Kooperationsrahmen erweitert und flexibler gestaltet werden muss.

„Ich habe an vorderster Front Menschen gesehen, die mehr Lust als Wissen hatten, erschöpft waren und nur drei Euro Gefahrenzulage pro Stunde verdienten“, erzählt ein Feuerwehrmann.

Der Bürgermeister von Cisterna in León hat bereits die Einstellung von fünf Arbeitern durch ein für die Regionalregierung tätiges Unternehmen angeprangert, von denen weder Kenntnisse noch Erfahrung verlangt wurden. Das Stellenangebot war auf der Website von Infojobs veröffentlicht. „Die Bedingungen sind drittweltlich und beklagenswert“, beklagte sich die CCOO (Stadt der Arbeiterkommissionen).

Im November letzten Jahres verabschiedete das Abgeordnetenhaus bei Stimmenthaltung von Vox und PP das Grundgesetz zur Waldbrandbekämpfung. Dieses Gesetz wird die Regionalregierungen zwingen, ihr Modell zu überdenken, da einige, wie der Umweltminister von Kastilien und León, Juan Carlos Suárez-Quiñones, die ganzjährige Anstellung von Waldbrandbekämpfern schon vor einiger Zeit für absurd hielten. Im November müssen alle Regionalregierungen den Inhalt des Gesetzes in ihre eigenen Verordnungen übernehmen.

Vielleicht gelingt ihnen das nach der Katastrophe dieses Sommers. Experten warnen jedoch, dass keine autonome Gemeinschaft in der Lage ist und auch nicht in der Lage sein wird, die neue Generation von Bränden allein zu löschen.

Unterinspektor Ferran García von der Feuerwehr erklärt es anschaulich: „Man kann so viele Leute einsetzen wie man will und mit Wasser bombardieren. Bei bestimmten Winden, Luftfeuchtigkeiten und Temperaturen erlöschen Brände jedoch nur, wenn das Feuer die Möglichkeit dazu bietet.“ Und hier kommt die Wissenschaft ins Spiel: Analysen, die es ermöglichen, das Brandverhalten vorherzusehen und im Voraus zu wissen, wo man ihn bekämpfen kann. Anders geht es nicht.

Katalonien ist nach den schweren Bränden im Jahr 2009 auf ein professionelles und wissenschaftliches Modell umgestiegen.

Die Leiter der katalanischen Delegation in Jarilla bereiten einen Bericht für ihre politischen Vorgesetzten vor, in dem sie die Lehren aus den letzten Tagen in Extremadura zusammenfassen und Vorschläge für die bevorstehende Zukunft unterbreiten.

Ein Modell, das auf absoluter Koordination und agiler, viel schnellerer Mobilisierung und Übertragung von Ressourcen beruht, die von den Technikern vereinbart werden, frei von bürokratischen Zwängen und Zuständigkeitsstreitigkeiten.

„Wir Feuerwehrleute verstehen uns. Wir sprechen die gleiche Sprache. Die große Lehre dieser Tage, die wir der Politik und der Gesellschaft vermitteln müssen, ist, dass der Rahmen der Zusammenarbeit erweitert und flexibler gestaltet werden muss“, betont der stellvertretende Inspektor.

Experten betonen, dass dieser neue Rahmen für Zusammenarbeit und Wissensaustausch, der ebenso wie Notfälle keine Grenzen kennt, auf europäischer Ebene geschaffen werden muss. „Wir haben in den letzten Tagen viel gelernt. Und niemand sollte daran zweifeln, dass wir dieses Jahr verschont geblieben sind. Aber nächstes oder übernächstes Jahr werden wir in Katalonien leiden, und trotz unseres Potenzials werden wir auch dann jede Zusammenarbeit und Unterstützung brauchen“, warnt Vizeinspektor Ferran Garcia.