Pflichtbeitrag für Weiterbildung: Wie stark betrifft er die Wirtschaftskammern von Mendoza?

Das Dekret 149/2025, das die Beitragspflicht zum Argentinischen Institut für berufliche und technologische Ausbildung im Handel (INACAP) beendet, tritt diesen Monat in Kraft. Ab Juni handelt es sich somit um einen freiwilligen Beitrag, der sowohl begrüßt als auch kritisiert bzw. in Frage gestellt wird. Zwar wurde das Fehlen einer obligatorischen Auszahlung pro Mitarbeiter für Schulungen hervorgehoben, gleichzeitig wurde aber auch darauf hingewiesen, dass es schwierig sein wird, bestimmte Schulungsangebote zu ersetzen, insbesondere für KMU, denen es schwerer fällt, individuell Mittel zu beschaffen. Darüber hinaus steht die mögliche Auflösung von Unternehmensverbänden und die daraus resultierende Zersplitterung im Fokus.

„Mit dem Dekret 149/25 wurden die Beiträge an die Handelskammern ab diesem Monat freiwillig“, prahlte Federico Sturznegger, Minister für Deregulierung, im Sender X. Er fügte hinzu, es handele sich um „eine Art privates Steuersystem, das in Tarifverträge eingeschmuggelt wurde“. Im Juli 2008 wurde die Pflicht zur monatlichen Beitragszahlung an INACAP eingeführt, die derzeit einen Beitrag von 4.725 Dollar pro Mitarbeiter vorsieht. Damit wurden unter anderem verschiedene Handelskammern unterstützt, die diese Einnahmen für die Schulung und Weiterbildung ihrer Mitglieder nutzten.

„Damit senken wir die Kosten in den Bereichen Handel, Metallverarbeitung, Geflügelproduktion, Schuhindustrie, Tourismus, Konditorei, internationaler Handel, Gastronomie und Hausmeisterdienste“, erklärte der nationale Beamte. Mit der Einführung des Pflichtbeitrags drohen viele Organisationen vom Aus, während andere den Gürtel enger schnallen müssen, um ihre Dienstleistungen für ihre Mitglieder weiterhin erbringen zu können. Wie fast alles lässt sich auch diese Maßnahme nicht pauschal interpretieren, sondern weist Nuancen auf.

In diesem Zusammenhang bemerkte Rubén Palau, lokaler Präsident der Versammlung der kleinen und mittleren Unternehmer (APYME) , dass die Entscheidung von der jeweiligen Sichtweise abhängt. „Für einige KMU wird es aufgrund der aktuellen schwierigen Situation eine Erleichterung sein, diesen Beitrag nicht mehr zahlen zu müssen, aber viele Handelskammern werden nicht in der Lage sein, diese Mittel in Ausbildung zu investieren“, meinte Palau, der feststellte, dass sie von dem Erlass nicht direkt betroffen seien. Er fügte hinzu, dass die Möglichkeit für Handelskammern, Ausbildungen über diesen Fonds anzubieten, den Zugang zu Ausbildungsmaßnahmen für KMU erleichtert, die allein keinen Zugang dazu gehabt hätten. Er räumte jedoch ein, dass nicht in allen Fällen eine ausreichende Kontrolle über die Verwendung dieser Mittel gegeben sei.

Federico Sturzenegger: „Wir sollten ein normales Land haben, ohne eine Maßnahme pro Tag.“

Fabián Solís, Präsident der Metallurgischen Industrievereinigung Mendoza (Asinmet), erklärte, dass die Steuereinnahmen des Verbandes zurückgehen würden, dies jedoch keine Auswirkungen auf seine Gesamtstruktur und sein Dienstleistungsangebot habe. Denn Asinmet erbringe Dienstleistungen für seine Mitglieder und betreibe gleichzeitig das Zentrum für Metallurgische Technologie (CETEC). Die Industriekammer erhält ein halbes Prozent der Lohneinnahmen ihrer nationalen Makroeinheit (Adimra), wodurch sie Dienstleistungen und Schulungen zu deutlich niedrigeren Preisen als den Marktpreisen anbieten könne.

„Wir gehen davon aus, dass diese neue Regelung zu einem Umsatzrückgang von rund 35 % führen wird. Da es sich jedoch nicht um unsere einzige Einnahmequelle handelt, wird sie uns strukturell nicht beeinträchtigen“, erklärte Solís. Er fügte hinzu, dass Asinmet verschiedene Anpassungen vorgenommen habe und angesichts der neuen Realität weiterhin das umfangreiche Dienstleistungs- und Schulungsangebot anbieten werde. Seiner Ansicht nach besteht das Hauptrisiko dieser Maßnahme jedoch darin, dass sie den Geschäftssektor empfindlich schädigt.

Der Beitrag des INCAP hat erhebliche Auswirkungen auf den Handelssektor, weshalb beispielsweise die argentinische Großhandelskammer (CADAM) die Maßnahme begrüßte. „Dieser Beitrag erhöhte die Arbeitskosten, da er den Arbeitnehmern keinen Vorteil brachte, wenn sie sich gegen eine Weiterbildung entschieden“, berichtete der Verband. Obwohl abzuwarten bleibt, wie viele große und kleine Unternehmen den Beitrag einstellen werden, dürften die Auswirkungen erheblich sein. Dies gilt insbesondere, da große Einzelhändler aufgrund ihrer größeren Belegschaft im Vergleich zu KMU den höchsten Umsatz erzielten.

Santiago Laugero, Präsident des Wirtschaftsverbands von Mendoza (FEM) , erklärte in diesem Zusammenhang, dass der Beitrag für kleine Unternehmen im Vergleich zu den Vorteilen, die sie durch Schulungen von Kammern wie FEM, CAME und anderen erhalten könnten, nicht übermäßig hoch sei. „Indirekt halfen die über INCAP erhaltenen Mittel auch den Wirtschaftsverbänden , ihre Position zu stärken und ihre territoriale Reichweite zu vergrößern“, fügte Laugero hinzu. Im Fall des FEM beispielsweise floss ein Teil dieser Gelder in Programme wie den Bau von Open-Air-Einkaufszentren und die Sanierung der Arístides Villanueva-Straße.

Wie Solís bemerkte auch Laugero, dass die Senkung des Pflichtbeitrags einige Handelskammern betreffen könnte, erwartet aber keinen vollständigen Rückgang. „Wir arbeiten seit einiger Zeit an dieser Situation und prüfen, wie wir die nicht in gleichem Umfang ankommenden Mittel ersetzen können“, kommentierte der Leiter des Wirtschaftsverbandes. Darüber hinaus stellte Laugero fest, dass es eine wichtige sektorale und repräsentative Basis gebe. „Es gibt Foren wie die zu Agrarwirtschaft, Handel oder Metallverarbeitung und Bergbau, die auf der jährlichen Tagesordnung stehen und auch weiterhin stattfinden werden“, fasste Laugero zusammen. Er fügte hinzu, dass diese Art von Schulungen oder Veranstaltungen nicht ausgesetzt werden, sondern dass ein anderer Schwerpunkt auf Sponsoring, Kosten und Gesamtwerte gelegt werden müsse.