Probleme mit Rabatten seien immer wieder aufgetreten, sagt ein ehemaliger Minister Bolsonaros.

Onyx Lorenzoni, die frühere Arbeits- und Sozialministerin in der Regierung von Jair Bolsonaro, sagte vor der parlamentarischen Untersuchungskommission des INSS, dass der Verdacht auf Unregelmäßigkeiten bei den Abzügen von Gewerkschaftsbeiträgen alt sei und sich über verschiedene Regierungen erstrecke.

„Das Problem mit den Verbandsrabatten trat immer wieder auf. Seit 2010 gab es Beschwerden über Probleme mit Vereinbarungen oder Verfahren verschiedener Regierungen, über die die brasilianische Presse berichtete“, kommentierte Lorenzoni am Donnerstag, dem 6., als er als Gast vor der Kommission aussagte.

Lorenzoni leitete die Abteilung, der das INSS (Nationales Institut für Soziale Sicherheit) untersteht, acht Monate lang, von Ende Juli 2021 bis März 2022. Am vergangenen Donnerstag gab er in seiner Aussage zu, dass er bereits bei seinem Amtsantritt von dem Problem wusste. Dies lag zum einen daran, dass die Presse laut seinen Angaben seit mindestens 2010 über „Probleme“ im Zusammenhang mit unberechtigten Abbuchungen von Sozialversicherungsleistungen berichtet hatte, und zum anderen daran, dass der Vater eines seiner Berater bereits Opfer unberechtigter Abzüge geworden war und monatelang versucht hatte, die geschuldeten Beträge zurückzuerhalten.

„Während des Übergangs [zwischen den Regierungen von Ex-Präsident Michel Temer und Bolsonaro] sagte mir dieser Berater, dass wir die Möglichkeit hätten, das zu ändern. Also gingen wir zu der Arbeitsgruppe [die die Prioritäten der neuen Regierung für die] Sozialversicherung erörterte, erzählten die Geschichte [des Vaters des Beraters], erinnerten an eine Episode aus dem Jahr 2018 und baten darum, Modelle zur Verbesserung und zur Bekämpfung potenziellen Betrugs zu untersuchen“, sagte Lorenzoni.

Laut dem ehemaligen Minister war dies der Grund, warum eine der ersten Initiativen der Bolsonaro-Regierung darin bestand, Anfang 2019 dem Nationalkongress die Provisorische Maßnahme (MP) 871 vorzulegen, die zur Entstehung des Gesetzes 13.846 führte, das mit der Begründung verabschiedet wurde, Betrug bei Sozialleistungen, „einschließlich unberechtigter Rabatte“, einzudämmen und die Ausgaben für die Sozialversicherung zu begrenzen.

Laut Lorenzoni sah der ursprüngliche Vorschlag vor, dass die Stellen, die das INSS (Brasilianisches Nationales Institut für Soziale Sicherheit) auffordern, Mitgliedsbeiträge von ihren Mitgliedern einzubehalten, die Gültigkeit der Genehmigungen jährlich nachweisen müssten. Während der Bearbeitung der vorläufigen Maßnahme machte der Nationalkongress jedoch von seinem Vorrecht Gebrauch und hob den Vorschlag auf. Stattdessen wurde die erneute Validierung alle drei Jahre, beginnend am 31. Dezember 2021, genehmigt.

Der damalige Präsident Jair Bolsonaro unterzeichnete im Juni 2019 das Gesetz 13.846, ohne gegen diesen Punkt sein Veto einzulegen. In der Folgezeit beendeten die Parlamentarier bei der Verabschiedung anderer Übergangsmaßnahmen selbst die obligatorische Neuvalidierung, die erst 2020, noch unter der Regierung Bolsonaro, wieder eingeführt wurde.

In seiner Aussage erklärte Lorenzoni, dass er als Arbeits- und Sozialminister weder von Massenmitgliedschaften noch von der Aufhebung von Rabatten auf Mitgliedsbeiträge in Gruppen gewusst habe. „Das INSS ist eine autonome Behörde. Dies fiel nicht in die direkte Zuständigkeit des Ministers“, kommentierte er und betonte, dass das INSS bereits 2019 administrative Maßnahmen gegen angezeigte Organisationen ergriffen und vier untersuchten Verbänden die Genehmigung entzogen habe, ihren Mitgliedern die Möglichkeit anzubieten, ihre Mitgliedsbeiträge über Abzüge von ihren Sozialversicherungsleistungen zu entrichten. Im darauffolgenden Jahr wurden fünf weitere Organisationen bestraft.

Auf Nachfrage des Berichterstatters der Parlamentarischen Untersuchungskommission (CPMI), Abgeordneter Alfredo Gaspar (União-AL), versicherte Lorenzoni, er habe während seiner Amtszeit als Ministeriumsleiter keine Informationen darüber erhalten, dass Beamte des INSS (Nationales Institut für Soziale Sicherheit) sich Fehlverhaltens schuldig gemacht oder unrechtmäßige Vorteile erlangt hätten. Er räumte jedoch ein, 2022 60.000 Reais von dem Geschäftsmann Felipe Macedo Gomes erhalten zu haben, dem damaligen Präsidenten von Amar Brasil Clube de Benefícios, einem der im Rahmen der Operation Sem Desconto untersuchten Unternehmen. Er versicherte aber, Gomes bis dahin nicht gekannt zu haben und das Geld für dessen Wahlkampagne zum Gouverneur von Rio Grande do Sul im Jahr 2022 gespendet zu haben.

Gaspar erkundigte sich auch danach, dass der Sohn des ehemaligen Ministers, Rechtsanwalt Pietro Lorenzoni, Dienstleistungen für eine andere Organisation erbracht hatte, gegen die wegen mutmaßlicher Beteiligung an Betrug zum Nachteil von Rentnern ermittelt wird: die brasilianische Rentnergewerkschaft Unibap. Lorenzoni wies die Vorwürfe der Einflussnahme zurück und erklärte, die Kanzlei, an der sein Sohn beteiligt ist, sei aufgrund der Kompetenz des Teams beauftragt worden, und er habe von den Geschäftsbeziehungen seines Sohnes nichts gewusst.

Während einer Mittagspause Der Berichterstatter des Ausschusses sagte, dass die von Lorenzoni gemachten Angaben mit den Aussagen anderer Zeugen und mit allen bereits vorhandenen Unterlagen verglichen würden. „Ich kann noch nicht beurteilen, ob er die Wahrheit gesagt hat oder nicht. Wir werden dies anhand der Dokumente prüfen. Er war acht Monate lang Ministeriumsleiter, und diese Betrügereien bestanden bereits. Daher werden wir das Verhalten aller Minister analysieren, um herauszufinden, welche Maßnahmen ergriffen wurden“, kommentierte Gaspar. Er betonte, dass er zwar den Fragen nicht auswich, aber weder die Angelegenheit des Geldes, das er vom ehemaligen Präsidenten von Amar Brasil erhalten hatte, noch die Tatsache, dass sein Sohn als Anwalt für eines der untersuchten Unternehmen tätig ist, aufklärte.

„Es hätte eine ausführlichere Aussage geben können, aber er präsentierte Daten und sagte, dass die Verbandsrabatte während seiner Amtszeit gesunken seien. Ich werde dies noch mit den uns vorliegenden Dokumenten vergleichen. Ich kann sagen, dass während seiner Amtszeit sechs Abkommen über technische Zusammenarbeit (ACTs) mit Organisationen unterzeichnet wurden, die sich als betrügerisch erwiesen. Wie er jedoch sagte, ist das INSS eine autonome Behörde, und er kenne die Organisationen nicht und war an den Unterzeichnungen nicht beteiligt. Wir müssen analysieren, inwieweit er und andere Minister angesichts all dessen fahrlässig gehandelt haben.“

Einberufungen

Vor der Anhörung von Lorenzonis Aussage billigten die Mitglieder der parlamentarischen Untersuchungskommission des INSS Vorschläge, die die Kommission von Minister André Mendonça, dem Berichterstatter im Fall der illegalen Abzüge von Vereinsbeiträgen vor dem Obersten Bundesgerichtshof (STF), anfordern sollte. Untersuchungshaft für fünf weitere Verdächtige: Felipe Macedo Gomes, ehemaliger Präsident des Amar Brasil Clube de Benefícios; Vinícius Ramos da Cruz, Präsident des Instituto Terra e Trabalho (ITT); Silas Vaz, Sekretär der Confederação Nacional dos Agricultores Familiares e Empreendedores Familiares Rurais (Conafer); und Domingos Sávio de Castro und Rubens Oliveira Costa, verbunden mit dem Geschäftsmann Antônio Carlos Camilo Antunes, bekannt als Careca do INSS, der als Hauptbetreiber des Systems identifiziert wurde.

Die parlamentarische Untersuchungskommission (CPMI) genehmigte außerdem eine Konfrontation zwischen Antunes und dem Anwalt Eli Cohen, einem der ersten, der den Betrug bei den Verbandsrabatten für Rentner und Pensionäre des Allgemeinen Sozialversicherungssystems aufgedeckt hatte. Der Termin für die persönliche Anhörung der beiden steht noch nicht fest.