Was ist die Welthandelsorganisation (WTO) und wozu dient sie?

Präsident Lula kündigte an, er werde sich an die Welthandelsorganisation (WTO) wenden, um auf die Drohung von US-Präsident Donald Trump zu reagieren, die Importzölle auf brasilianische Produkte ab dem 1. August um 50 Prozent zu erhöhen. Die Chancen, dass dieser Appell tatsächlich Wirkung zeigt, sind jedoch gering.

Die WTO ist eine Organisation, die Länder zusammenschließt, um Regeln untereinander auszuhandeln. Ihre Aufgabe ist es, fairere Handelsbedingungen zu fördern und Handelshemmnisse wie Zölle oder Gesundheitsschranken abzubauen. Die Organisation wurde 1995 gegründet und ersetzte das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT), das seit 1947 bestand.

Die Wurzeln der WTO liegen vermutlich in der Bretton-Woods-Konferenz von 1944. . „Bei dieser Gelegenheit wurde eine neue Währungsordnung geschaffen, die den Dollar als Währungsumrechnungsmethode im Austausch etablierte und die bis dahin verwendete Währung ersetzte“, sagt der Ökonom und akademische Koordinator der FGV, Mauro Rochlin:

Zu dieser Zeit wurden auch der Internationale Währungsfonds (IWF), die Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD), heute Teil der Weltbankgruppe, und das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT), der Vorläufer der heutigen Welthandelsorganisation (WTO), gegründet.

Die brasilianische Regierung erwägt noch ihr weiteres Vorgehen. Lula hat angedeutet, dass er den USA möglicherweise auf das sogenannte Reziprozitätsgesetz zurückgreifen könnte. Dieses Gesetz erlaubt Brasilien, im Falle handelspolitischer Vergeltungsmaßnahmen anderer Länder gleichwertige Gegenmaßnahmen zu ergreifen. Eine Alternative wäre die Anrufung der WTO.

Trump und die Schwächung der WTO seit 2019

Für den Ökonomen und akademischen Koordinator der FGV, Mauro Rochlin, ist die WTO auf der internationalen Bühne weiterhin relevant und angesehen, Trump ignoriere jedoch die Rolle der Institution. .

„Brasilien kann bei der WTO Klage einreichen. Der Punkt ist, dass Trump die Organisation für ungültig erklärt und Entscheidungen trifft, obwohl er Unterzeichner der WTO ist und die damit verbundenen Beschränkungen einhält“, sagt Rochlin.

Für den ehemaligen WTO-Direktor , Roberto Azevêdo zufolge hat die Organisation seit 2019 an Bedeutung verloren – und zwar gerade, weil Präsident Trump in seiner ersten Amtszeit die Ernennung neuer Richter für das WTO-Berufungsgremium blockierte, um Reformen voranzutreiben.

Das Berufungsgremium ist das wichtigste Schlichtungssystem der WTO. Ohne Neubesetzungen verstrickt es sich und wird ineffektiv. Trump wirft China unfaire Praktiken vor, die die USA benachteiligen. Neben amerikanischen Vergeltungsmaßnahmen weist Azêvedo darauf hin, dass die Organisation sich auch in anderen Bereichen modernisieren müsse:

„Die Welt hat sich stark verändert. Nicht nur die Art und Weise, wie wir (mithilfe digitaler Technologien) Geschäfte machen, hat sich verändert, sondern auch, wer diese Geschäfte macht. Heute ist China die größte Handelsmacht der Welt, nicht mehr die Vereinigten Staaten, nicht mehr Europa. China ist heute der weltweit führende Handelspartner. All das hat sich geändert, und das System musste aktualisiert und modernisiert werden“, sagte Azêvedo in einem Interview mit dem Podcast „Ao Assunto“.

Wo liegen die Grenzen der WTO?

Laut Volnei Eyng, CEO der Vermögensverwaltungsfirma Multiplike, spielt die WTO noch immer eine „wichtige Rolle als normativer Bezugspunkt und Forum für diplomatischen Druck“. Doch wenn eine Supermacht aus politischen Gründen einseitige Zölle erhebt, wie sie es derzeit tut, stößt das System an seine Grenzen.

„Brasilien kann multilaterale Mechanismen aktivieren, aber die wirksamste Reaktion wird aus der Fähigkeit zu direkten Verhandlungen und einer entschlossenen Verteidigung unserer Produktionssektoren resultieren, insbesondere jener, die arbeitsplatz- und technologieintensive Exportketten unterstützen“, sagt er.

João Alfredo Lopes Nyegray, Professor für Internationales Geschäft an der PUCPR, folgt der gleichen Denkweise, in der Trump mit der traditionellen Handelsdiplomatie durch ein Modell asymmetrischen bilateralen Zwangs bricht, und ist der Ansicht, dass Brasilien nach Alternativen suchen muss.

„Brasilien muss eine strategische, entschlossene und koordinierte Haltung einnehmen. Vergeltungszölle erfordern diplomatische Reaktionen im Rahmen der WTO und möglicherweise die Eröffnung formeller Konsultationen beim Streitschlichtungsgremium sowie gemeinsame Maßnahmen mit anderen betroffenen Ländern“, sagt er. , der auch Koordinator des International Business Observatory am PUCPR ist.