No elección de jueces constitucionales | Elección de jueces constitucionales: Politización fatal

Una campaña difamatoria y llena de odio por parte de círculos que van desde la derecha conservadora hasta la extrema derecha, con el apoyo de sectores de la CDU/CSU, ha resultado en el fracaso (temporal) de la elección de jueces del Tribunal Constitucional Federal en el Bundestag. El autoritarismo, con la intención de controlar políticamente el máximo tribunal, se ha demostrado abiertamente. Esta politización pone en peligro la independencia del Tribunal Constitucional Federal (BVerfG) y la confianza en esta institución.

A diferencia de los órganos parlamentarios, no existe un derecho de nominación legalmente vinculante para la Corte Suprema federal basado en la proporcionalidad política. Y con buenas razones. La separación de la política y el poder judicial es fundamental para la democracia.

La mitad de los jueces del Tribunal Constitucional Federal son elegidos por el Bundestag y la otra mitad por el Bundesrat. La ley pertinente prevé el derecho de nominación de la Comisión Electoral Federal para las elecciones al Bundestag, que a su vez es designada por los parlamentarios según el principio de representación proporcional. Si no se celebran elecciones dentro de un plazo determinado tras la finalización del mandato de un juez, el pleno del Tribunal Constitucional Federal procede a su nominación.

Aunque oficialmente solo el Comité Electoral Federal tiene derecho a proponer candidatos, se ha establecido un derecho informal para los partidos. Sin embargo, a pesar de la comunicación en sentido contrario, las elecciones previstas para el viernes pasado no se centraron en propuestas de la CDU/CSU y el SPD, sino en una propuesta del Comité Electoral Federal. El comité recibió dos propuestas informales del SPD y una del pleno del Tribunal Constitucional Federal, ya que no se votó sobre el derecho no oficial de la CDU/CSU a proponer candidatos. Esto hace aún más incomprensible que, con respecto a la propuesta del pleno del Tribunal de Karlsruhe, La Izquierda estableciera una conexión irrelevante entre la coelección y las conversaciones con el Partido de La Izquierda (sobre su futura participación no solo en la elección de jueces).

En mi opinión, la politización de las elecciones judiciales, impulsada por fuerzas autoritarias, solo puede frenarse eliminando el derecho no oficial de los partidos a nominar candidatos. De lo contrario, toda persona que se postule como juez constitucional debe esperar ser objeto de campañas públicas, incluyendo descrédito personal, como sucede actualmente con Frauke Brosius-Gersdorf. ¿Quién se sometería a algo así?

Por lo tanto, el derecho no oficial de proponer candidatos al comité debería desvincularse de los partidos, y debería introducirse un periodo de incompatibilidad para quienes pasen de la política al Tribunal Constitucional Federal. Esto podría contribuir a proteger la independencia del tribunal. Si bien la transición de políticos en activo (Peter Müller, Stephan Harbarth) a jueces del Tribunal Constitucional Federal ha sido exitosa en la práctica, dicha transición debería descartarse en el futuro. Por lo tanto, sería sensato estipular en la ley pertinente un periodo de incompatibilidad de dos años o un mandato electoral para los políticos antes de su elección al Tribunal Constitucional Federal.

Al mismo tiempo, la ley podría estipular que el derecho a proponer candidatos a la Comisión Electoral Federal recaiga exclusivamente en organizaciones y asociaciones profesionales del derecho no partidistas. Debería mantenerse el mecanismo de emergencia para la presentación de propuestas por el pleno del Tribunal Constitucional Federal. En tal caso, por ejemplo, el Colegio de Abogados de Alemania, el Colegio de Abogados Republicano, la Asociación de Abogados Demócratas, la Asociación de Abogadas, la Asociación de Jueces de Alemania o la Asociación de Nuevos Jueces propondrían candidatos a la comisión. La Comisión Electoral Federal elaboraría una propuesta a partir de estas personas para el pleno del Bundestag.

También sería concebible otorgar a los tribunales federales (Tribunal Social Federal, Tribunal Administrativo Federal, Tribunal Federal de Justicia, Tribunal Fiscal Federal) el derecho a proponer candidatos para el comité. Por supuesto, seguirían existiendo nominaciones de uno u otro partido, pero el enfoque se centraría en las cualificaciones profesionales.

La decisión final, por supuesto, recae en el pleno del Bundestag. Así, se mantendría la legitimidad democrática, pero el Tribunal Constitucional Federal dejaría de ser un peón de los intereses políticos (de poder).

Halina Wawzyniak es doctora en Derecho y fue diputada del Bundestag alemán entre 2009 y 2017, donde fue responsable de política jurídica y de internet en el grupo parlamentario de La Izquierda. Comenta regularmente los debates políticos de actualidad en su blog wawzyniak.de.