Edificios de hasta 200 m2, solo con solicitud. Las inversiones comenzarán con fuerza.

• El 10 de junio, el Gobierno aprobó un proyecto de enmienda a la Ley de Construcción, que permitirá a los gobiernos locales construir edificios de servicios públicos de hasta 200 metros cuadrados previa notificación, sin necesidad de un permiso de construcción.
• - Este cambio sin duda acelerará la realización de tales inversiones, porque la práctica demuestra que el complicado procedimiento de obtención de un permiso de construcción puede durar hasta dos años - afirma el abogado Michał Rutkowski, socio del bufete de abogados Graś i Wspólnicy.
• Valoro positivamente cualquier desregulación a nivel de gobierno local y la simplificación de trámites, especialmente en lo que respecta a los trámites entre oficinas. Si el alcalde, el presidente o el jefe de distrito solicitan un permiso de construcción para un objeto sencillo, parece aún más justificado simplificar los trámites —afirma Remigiusz Górniak, vicepresidente de la Asociación de Gobiernos Locales Polacos y jefe de distrito de Mińsk—.

Según el proyecto adoptado por el Consejo de Ministros , la construcción de edificios de servicios públicos unifamiliares, de no más de dos plantas y con una superficie útil no superior a 200 metros cuadrados, cuya zona de influencia esté situada en la parcela o parcelas en las que fueron diseñados, no requerirá permiso de construcción.

Para realizar una inversión, basta con notificar la construcción, adjuntando un desarrollo planificado y diseñado del terreno o área, un proyecto arquitectónico y de construcción, designar un director de obra y llevar un registro de la obra . La ejecución de dicha inversión requerirá una notificación de finalización de la obra, inspecciones periódicas y el mantenimiento de un registro del objeto de construcción.

El abogado Michał Rutkowski, socio del bufete Graś i Wspólnicy, destaca que la enmienda se aplica a los edificios de servicios públicos cuya superficie útil no supere los 200 metros cuadrados . Esta categoría incluye los edificios destinados a satisfacer necesidades sociales específicas, como oficinas de correos, edificios de la administración pública, edificios culturales, deportivos, servicios de transporte ferroviario y por carretera, atención sanitaria y asistencia social . En este sentido, el experto considera que este cambio genera grandes esperanzas para el mercado de inversión de los gobiernos locales.

Si la enmienda prevista se incorpora al ordenamiento jurídico polaco, podría representar una gran oportunidad para que los municipios y condados desarrollen infraestructura social local (centros de bienestar social, centros culturales), además de contribuir a mejorar la accesibilidad en términos de transporte. Este cambio sin duda acelerará la implementación de dichas inversiones, ya que la práctica demuestra que el complejo trámite de obtención de un permiso de construcción puede tardar hasta dos años. Sin embargo, sigue siendo necesario preparar la documentación de diseño, lo que en la práctica implica costos asociados.

- explica el abogado Michał Rutkowski.

Valoro positivamente cualquier desregulación a nivel de gobierno local y la simplificación de trámites, especialmente en lo que respecta a los trámites entre oficinas. Si el alcalde, el presidente o el gobernador de distrito solicitan un permiso de construcción para un objeto simple, parece aún más justificado simplificar los trámites.

- afirma Remigiusz Górniak, vicepresidente de la Asociación de Gobiernos Locales Polacos, starosta de Mińsk.

Los representantes de las autoridades y funcionarios locales actúan conforme a la ley y no están dispuestos a infringirla al preparar inversiones. Somos entidades públicas creadas para cumplir con nuestras obligaciones hacia los residentes, y así lo hacemos —añade Remigiusz Górniak—.

Según añade, el cambio reducirá las formalidades que ya tienen los funcionarios. «Como oficinas y dependencias del gobierno local, dedicamos mucho tiempo a preparar la documentación. Especialmente en el caso de las instalaciones públicas más pequeñas, los trámites para la implementación de inversiones suelen prolongarse durante meses o incluso años. Eliminar las formalidades en el caso de edificios más pequeños, de hasta 200 metros cuadrados, es una medida muy positiva para nosotros y nos ayudará a centrarnos en la planificación del desarrollo , es decir, en lo que los residentes esperan de nosotros», subraya Remigiusz Górniak.

En opinión del vicepresidente, gracias a esta desregulación, inversiones como centros comunitarios en pueblos, pequeños centros comunitarios o instalaciones deportivas en campos de juego se podrán completar hasta medio año más rápido.

Sin embargo, los gobiernos locales no eliminarán por completo las formalidades. El abogado Michał Rutkowski explica que, según el proyecto, la implementación de estas instalaciones requerirá que los inversores presenten un plan urbanístico y un plan arquitectónico y de construcción, que deberán ajustarse estrictamente al catálogo mencionado, es decir, corresponder a las categorías de edificios especificadas en la normativa y tener una superficie útil específica .

Con base en ello, el organismo evaluará si el proyecto de inversión se ajusta a la nueva exención de la necesidad de obtener un permiso de construcción. Además, el abogado Michał Rutkowski recuerda que, en la fase actual del proceso legislativo, estos proyectos de construcción están sujetos a la obligación de designar un director de obra.

Estas inversiones estarán sujetas además a una evaluación sustancial por parte de la autoridad de arquitectura y construcción, que podrá utilizar su competencia para presentar una objeción a dicha notificación, lo que impedirá al inversor realizar dicho objeto de construcción sin obtener un permiso de construcción.

- dice el abogado Michał Rutkowski y añade: - Por lo tanto, de cara al siguiente paso en la reducción de la cantidad de formalidades en el proceso de construcción, será necesario hacer una evaluación detallada de si el proyecto de inversión no sólo encajará dentro del área de 200 metros cuadrados, sino también si pertenecerá a la categoría estrictamente especificada de edificios de utilidad pública por el contenido del párrafo 3 punto 6 del Reglamento del Ministro de Infraestructura de 12 de abril de 2002 sobre las condiciones técnicas.

Según el contenido de esta disposición, un edificio de servicio público es un edificio destinado a la administración pública, justicia, cultura, culto religioso, educación, educación superior, ciencia, sanidad, asistencia social y asistencial, banca, comercio, restauración, servicios, turismo, deportes, transporte de pasajeros por ferrocarril, carretera, aire o agua, correos o telecomunicaciones, y cualquier otro edificio de acceso público destinado a desempeñar funciones similares. Un edificio de oficinas y de servicios sociales también se considera un edificio de servicio público.

El proyecto de enmienda también incluye, entre otras cosas , la construcción de estructuras de protección independientes con una superficie útil de hasta 35 metros cuadrados (sin modificar los muros ni las estructuras exteriores), así como de campos de juego y pistas destinados no solo al ocio, sino también a la práctica deportiva , entre las inversiones que solo requieren notificación. Por otro lado , se podrán construir sin notificación terrazas con una superficie de techo de hasta 35 metros cuadrados, piscinas y fuentes con una superficie máxima de 50 metros cuadrados en edificios residenciales y en edificios de ocio individuales, así como piscinas de hasta 15 metros cuadrados y fuentes de hasta 10 metros cuadrados en huertos familiares .

Las inversiones que solo requieren notificación incluirán la construcción de un pequeño columbario en el terreno del cementerio, con una superficie edificable no superior a 15 metros cuadrados y una altura no superior a 3 metros . Actualmente existen dudas sobre la interpretación de este asunto, ya que los columbarios no están incluidos en la Ley de Edificación. Cuando el organismo administrativo desconoce si los columbarios deben construirse basándose en la notificación o en un permiso de construcción, espera obtener un permiso de construcción por si acaso.

Marek Wójcik, experto legislativo de la Asociación de Ciudades Polacas y cosecretario de la Comisión Conjunta de Gobierno y Gobierno Local, señala que también se necesita otro cambio legislativo en materia de columbarios. Los gobiernos locales, como administradores de cementerios, abogan por la posibilidad de construir columbarios más cerca de las tomas de agua . Este cambio es urgente, ya que aumentará la disponibilidad de lugares para enterrar a los difuntos en los cementerios, que actualmente escasean. Sin embargo, en las ciudades no hay terrenos donde se puedan construir cementerios.

El reglamento del Ministro de Economía Municipal, de 25 de agosto de 1959, aún vigente, sobre la determinación de las zonas aptas para cementerios en cuanto a condiciones sanitarias (Boletín Oficial de 1959, n.º 52, punto 315), especifica que la distancia desde el cementerio (o columbario) utilizada para la extracción de agua potable y para fines económicos debe ser de al menos 150 m. Esta distancia se puede reducir a 50 m si la zona comprendida entre 50 y 150 m del cementerio cuenta con red de abastecimiento de agua y todos los edificios que la utilizan están conectados a ella.