El primer proyecto de ley climática de Turquía fue aprobado por el Parlamento
Se han completado las negociaciones sobre la primera "Propuesta de Ley del Clima" de Turquía (Foto: AA)
La propuesta incluye definiciones como “transición justa”, “mercado primario”, “compensación”, “sistema de comercio de derechos de emisión (ETS)”, “emisiones de gases de efecto invernadero incorporadas” y “mercados voluntarios de carbono”, “justicia climática”.
Según la propuesta, que determina los principios generales en la lucha contra el cambio climático, en la lucha contra el cambio climático se tendrá en cuenta el principio turco de "responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades relativas" y se tomarán como base los enfoques de igualdad, justicia climática, precaución, participación, integración, sostenibilidad, transparencia, transición justa y progreso.
Las instituciones y organizaciones públicas, así como las personas físicas y jurídicas, estarán obligadas a cumplir las medidas y normas que se adopten en interés público y a implementarlas oportunamente.
En la Declaración de Contribución Nacional se tendrán en cuenta las prioridades de desarrollo y las condiciones especiales del país en consonancia con el objetivo de emisiones netas cero y se adoptarán medidas en este marco.
La Presidencia de Cambio Climático supervisará anualmente los avances en materia de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y de adaptación al cambio climático.
La Presidencia de Cambio Climático estará facultada para asegurar la coordinación entre instituciones, determinar actividades y estándares, monitorear la evolución y organizar mecanismos basados en el mercado en materia de fijación de precios del carbono, dentro del ámbito de sus competencias, a fin de tomar las medidas necesarias.
Las instituciones y organizaciones públicas, así como las personas físicas y jurídicas, elaborarán planes y proyectos, los harán elaborar, los ejecutarán, los apoyarán y cooperarán en el marco de sus propias competencias y responsabilidades.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Protección de Datos Personales, la Presidencia de Cambio Climático estará facultada para solicitar directamente a las instituciones y organizaciones públicas y personas físicas y jurídicas la información, documentos y datos que considere necesarios para la implementación de la norma. Quienes soliciten información y documentos los compartirán con la Presidencia de forma gratuita en el plazo solicitado.
La Presidencia obtendrá principalmente los datos que necesita para su propio trabajo y operaciones de la Plataforma de Información Geográfica Nacional. Transferirá los datos que haya obtenido y los que haya producido a la Plataforma de Información Geográfica Nacional para ser compartidos con instituciones y organismos públicos.
La Presidencia de Cambio Climático podrá obtener datos que no estén disponibles en la Plataforma de Información Geográfica Nacional mediante la realización de un protocolo con las instituciones y organismos públicos pertinentes. Los procedimientos y principios relativos al intercambio de información y documentos relacionados con la defensa nacional y la seguridad nacional serán determinados conjuntamente por el Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático y el ministerio pertinente.
El Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático podrá delegar sus competencias en la Presidencia cuando sea necesario, siempre que sus límites estén claramente definidos y por escrito.
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ACTIVIDADES PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO La propuesta identifica actividades para combatir el cambio climático. En consecuencia, las emisiones de gases de efecto invernadero se reducirán de acuerdo con la Declaración de Contribución Nacional, el objetivo de emisiones netas cero y la estrategia y los planes de acción publicados o actualizados por la Presidencia de Cambio Climático.
Las actividades de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero especificadas sectorialmente en la Declaración de Contribución Nacional se llevarán a cabo en el ámbito de los deberes y responsabilidades asignados a las instituciones y organizaciones pertinentes por la legislación.
Se revisarán las funciones y responsabilidades actuales de las instituciones y organizaciones pertinentes de acuerdo con las necesidades que surjan para implementar las políticas sectoriales y alcanzar las metas incluidas en la Declaración de Contribución Nacional. En este contexto, tomando la opinión del Ministerio y las instituciones pertinentes, las instituciones y organizaciones públicas pertinentes pueden elaborar regulaciones en el marco de la Declaración de Contribución Nacional y el objetivo de emisiones netas cero.
Las instituciones y organizaciones públicas pertinentes serán responsables de adaptar, elaborar, implementar, monitorear y actualizar los instrumentos de planificación que incluyan metas de mediano y largo plazo en el marco de las actividades de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Las instituciones y organizaciones serán responsables de tomar medidas de reducción como la eficiencia energética, hídrica y de materias primas, prevenir la contaminación en la fuente, incrementar el uso de energías renovables, reducir la huella de carbono de productos, empresas, instituciones y organizaciones, utilizar combustibles y materias primas alternativas limpias o bajas en carbono, ampliar la electrificación, desarrollar e incrementar el uso de tecnologías limpias, e implementar estas medidas tomando en cuenta los requisitos de transición justa, así como establecer, implementar y monitorear un sistema de cero residuos, a fin de implementarlo en los sectores incluidos en la Declaración de Contribución Nacional en línea con la meta de cero emisiones netas y el enfoque de economía circular.
Para equilibrar las emisiones hacia el logro del objetivo de emisiones netas cero, las instituciones y organizaciones pertinentes adoptarán medidas para prevenir pérdidas de sumideros de carbono en los bosques, la agricultura, los pastos y los humedales, y se protegerá y aumentará el número de zonas de sumideros y áreas protegidas.
En línea con la Declaración de Contribución Nacional, la meta de emisiones netas cero y la estrategia y los planes de acción publicados o actualizados por la Presidencia de Cambio Climático, las instituciones y organizaciones pertinentes realizarán actividades de adaptación para prevenir pérdidas y daños existentes o potenciales relacionados con el cambio climático, minimizar los riesgos o aprovechar las oportunidades.
Además, las actividades de adaptación al cambio climático incluidas en la Declaración de Contribución Nacional se llevarán a cabo en el ámbito de los deberes y responsabilidades que la legislación otorga a las instituciones y organizaciones.
Se revisarán las funciones y responsabilidades actuales de las instituciones y organizaciones pertinentes de acuerdo con las necesidades que surjan para implementar las políticas sectoriales y alcanzar las metas incluidas en la Declaración de Contribución Nacional. En este contexto, tomando la opinión del Ministerio y las instituciones pertinentes, las instituciones y organizaciones públicas pertinentes pueden elaborar regulaciones en el marco de la Declaración de Contribución Nacional y el objetivo de emisiones netas cero.
Las instituciones y organizaciones públicas pertinentes estarán obligadas a preparar o haber preparado herramientas de planificación y análisis de vulnerabilidad y riesgos relacionados con la adaptación al cambio climático a escala nacional y local, a tomar en consideración estas herramientas y análisis preparados en las actividades de inversión y planificación y a implementarlos.
Las instituciones y organizaciones públicas pertinentes prepararán e implementarán herramientas de planificación para garantizar la gestión eficaz de los recursos hídricos frente a los efectos del cambio climático.
Las instituciones y organizaciones públicas pertinentes adoptarán medidas para reducir los efectos del cambio climático sobre los ecosistemas y la biodiversidad y garantizar la gestión sostenible de los ecosistemas; se aumentará la calidad y la tasa de las áreas protegidas garantizando la preservación de las áreas protegidas marinas y terrestres, y se equilibrará la degradación de las tierras en las zonas afectadas o que puedan verse afectadas por el cambio climático.
Se garantizará la gestión sostenible de las zonas de sumideros creadas en zonas no forestales en el marco de la lucha contra la desertificación y la erosión, la forestación y la conservación del suelo, de acuerdo con el objetivo de emisiones netas cero.
En línea con los objetivos de garantizar la seguridad alimentaria con un patrón de productos resistentes al cambio climático para asegurar la sostenibilidad del sector agrícola por parte de las instituciones y organizaciones públicas pertinentes, observando el equilibrio entre la protección y el uso de los recursos naturales, los ecosistemas y la biodiversidad, y difundiendo las técnicas y tecnologías necesarias, se desarrollarán herramientas de planificación que tengan en cuenta el enfoque de adaptación basado en ecosistemas, soluciones basadas en la naturaleza y el presupuesto hídrico en el sector agrícola y se difundirán prácticas resistentes al cambio climático en consecuencia.
Con el fin de reducir las pérdidas y daños ocasionados por los desastres provocados por el cambio climático, se desarrollarán sistemas de evaluación de riesgos, monitoreo, información y alerta temprana basados en la gestión integral de desastres.
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PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN En los planes, programas, estrategias, planes de acción y demás documentos de políticas elaborados por las instituciones y organizaciones, se tomarán en consideración los principios determinados por la estrategia y los planes de acción publicados por la Presidencia de Cambio Climático para combatir el cambio climático en el ámbito de la visión de crecimiento verde y el objetivo de emisiones netas cero.
Se elaborarán, implementarán, monitorearán, evaluarán y actualizarán periódicamente a escala nacional o regional bajo la coordinación de la Presidencia de Cambio Climático y en cooperación con las instituciones y organizaciones pertinentes, a fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar actividades de adaptación al cambio climático.
Para determinar la estrategia, las acciones y las áreas de implementación de acuerdo con las condiciones de la provincia y asegurar su implementación, se creará en cada provincia una Junta de Coordinación Provincial de Cambio Climático, bajo la presidencia del gobernador, integrada por representantes de las instituciones y organizaciones pertinentes, si las hubiere, organizaciones provinciales o regionales y representantes de los gobiernos locales. La secretaría de la Junta estará a cargo de la organización provincial del Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático, y los procedimientos y principios de trabajo de la Junta serán determinados por el Ministerio.
Los planes de acción locales sobre cambio climático se prepararán o se prepararán bajo la coordinación del gobernador, por el municipio metropolitano en las ciudades metropolitanas, por el municipio provincial y la administración provincial especial en otras provincias, con la participación de las instituciones y organizaciones pertinentes, en un plan holístico para cada provincia, teniendo en cuenta los requisitos de una transición justa con el propósito de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse al cambio climático, y se presentarán a la Junta de Coordinación Provincial de Cambio Climático para una decisión.
Durante los procesos de preparación o seguimiento de los planes de acción locales sobre cambio climático, las instituciones y organizaciones pertinentes compartirán los documentos, información y datos que se les soliciten en el marco de la legislación pertinente.
La Presidencia preparará y actualizará periódicamente análisis de vulnerabilidad y riesgo sectoriales utilizando modelos climáticos que servirán de base para la estrategia y los planes de acción.
PRINCIPIOS RELATIVOS A LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS El desarrollo y uso de recursos financieros climáticos y de incentivos para la lucha contra el cambio climático, el desarrollo de instrumentos de seguros, el fomento de instrumentos de mercado de capitales verdes y sostenibles, el financiamiento bancario y otros instrumentos de financiamiento serán esenciales para las actividades e inversiones que realizarán las instituciones y organizaciones para combatir el cambio climático.
En el marco de los objetivos de la economía circular y las prácticas de cero residuos, el Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático, en coordinación con los ministerios pertinentes, realizará estudios sobre la reutilización de productos, el uso de residuos como subproductos, materias primas alternativas y la determinación de las tasas de uso obligatorias de los productos obtenidos mediante reciclaje y recuperación, y se desarrollarán mecanismos de apoyo al respecto.
La Presidencia de Cambio Climático preparará informes nacionales, sectoriales y temáticos; Desarrollará mecanismos de incentivos frente al cambio climático para facilitar la canalización de recursos financieros hacia inversiones destinadas a combatir el cambio climático y establecerá e implementará la Taxonomía Verde de Turquía.
Se podrá establecer un Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera (BCDM) para abordar las emisiones de gases de efecto invernadero incorporadas de los bienes importados en el Territorio Aduanero Turco. Los informes, el alcance, el contenido, los procedimientos y los principios relativos al SKDM serán determinados por el Ministerio de Comercio en coordinación con los ministerios pertinentes.
El aumento de la capacidad de autosuficiencia tecnológica se determinará como el objetivo principal en los instrumentos de planificación e implementación elaborados por las instituciones y organizaciones pertinentes, y el desarrollo y el uso generalizado de tecnologías limpias serán la base.
La Presidencia estará autorizada a dar seguimiento a los nuevos desarrollos tecnológicos destinados a combatir el cambio climático, como las tecnologías de captura y almacenamiento de carbono y la tecnología del hidrógeno, a cooperar con las instituciones pertinentes para desarrollar proyectos en estas áreas, a dirigir a las instituciones para que trabajen en estas áreas y a coordinarse con las instituciones pertinentes.
Se podrán crear institutos y centros de investigación y aplicación en coordinación con instituciones pertinentes afiliadas a la Presidencia.
Las instituciones y organizaciones llevarán a cabo actividades de educación, sensibilización y desarrollo de capacidades para aumentar la conciencia pública y sensibilizar a la sociedad sobre los efectos del cambio climático.
El trabajo necesario para actualizar los planes de estudio y los programas de enseñanza en todos los niveles de educación y formar una fuerza laboral verde será realizado por el Ministerio de Educación Nacional y el Consejo de Educación Superior en coordinación con los ministerios pertinentes.
Los procedimientos y principios de las solicitudes serán determinados por las instituciones y organizaciones públicas pertinentes dentro de sus responsabilidades, de acuerdo con la Declaración de Contribución Nacional, los documentos de política de cambio climático a largo plazo y la meta de emisiones netas cero determinada, después de recibir la opinión del Ministerio.
Según la primera "Propuesta de Ley del Clima" de Turquía, el ETS será establecido por la Presidencia de Cambio Climático, se preparará la planificación de la asignación nacional y se distribuirán las asignaciones. En este contexto también se pueden desarrollar mecanismos de flexibilidad y mecanismos de estabilidad del mercado. El operador del mercado operará el mercado ETS.
En el marco del ETS, las empresas que realicen actividades que causen directamente emisiones de gases de efecto invernadero, cuyos principios estén determinados por el reglamento, estarán obligadas a obtener un permiso de emisión de gases de efecto invernadero de la Autoridad de Cambio Climático para poder llevar a cabo dichas actividades.
En el ámbito de los procedimientos y principios determinados por el Reglamento, el permiso de emisión de gases de efecto invernadero será actualizado o cancelado por la Presidencia como consecuencia de cambios en la naturaleza o el funcionamiento de la instalación y de cambios en las personas reales o jurídicas titulares del permiso de emisión de gases de efecto invernadero durante el período de vigencia del mismo.
Las empresas incluidas en el ETS deberán presentar asignaciones anuales correspondientes a su valor verificado de emisiones anuales de gases de efecto invernadero.
La empresa que incumpla con su obligación de entrega de asignaciones estará obligada a entregar una cantidad de asignación igual a las emisiones de gases de efecto invernadero que constituyen la base de la sanción al momento de entregar sus asignaciones para el siguiente año calendario.
Se dispondrá de asignaciones gratuitas dentro del ámbito de aplicación del ETS. Los planes nacionales de asignación se publicarán en el Diario Oficial. Las transacciones y operaciones relativas a los derechos de emisión que se negocien en el mercado ETS no estarán sujetas a lo dispuesto en la Ley de Licitaciones del Estado.
Las asignaciones no pueden estar sujetas a acuerdos colaterales. Las asignaciones gratuitas sujetas a obligaciones de entrega no pueden embargarse a menos que se transfieran de la cuenta en el sistema de registro de transacciones a la que se transfirieron primero.
Será obligatorio emitir asignaciones electrónicamente y monitorear los derechos relacionados con ellas derecho por derecho.
El cese del funcionamiento de las instalaciones antes del momento del cumplimiento de la obligación de entrega, la liquidación de la empresa o la decisión de celebrar un convenio no impedirán el cumplimiento de la obligación de entrega.
Los activos de la cuenta de garantía de morosidad creada con las garantías objeto de conciliación financiera y otras transacciones financieras no pueden utilizarse para fines distintos a los previstos, no pueden ser embargados, no pueden ser hipotecados, no pueden verse afectados por las decisiones de liquidación de las autoridades administrativas, no pueden incluirse en la masa de la quiebra y no pueden ser sujetos a medidas cautelares.
La Junta del Mercado de Carbono estará presidida por el Ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático, y estará integrada por un viceministro de cada Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático, Ministerio de Energía y Recursos Naturales, Ministerio de Hacienda y Finanzas, Ministerio de Industria y Tecnología, Ministerio de Comercio, Ministerio de Agricultura y Silvicultura, Ministerio de Transporte e Infraestructura, el Vicepresidente de la Presidencia de Estrategia y Presupuesto, el Presidente de la Junta de Mercados de Capitales, el Presidente de la Autoridad Reguladora del Mercado de Energía y el Presidente de Cambio Climático.
La secretaría del Consejo estará a cargo del Presidente. Cuando se considere necesario, podrán ser invitados a las reuniones representantes de otras instituciones y organizaciones públicas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones profesionales, universidades y del sector privado, sin derecho a voto.
La Junta aprobará el plan nacional de asignación, decidirá sobre la distribución de derechos de emisión gratuitos en el mercado del ETS, determinará la cantidad de derechos de emisión que se ofrecerán para la venta en el mercado primario, decidirá la tasa a la que se pueden utilizar las transacciones de compensación dentro del ETS, determinará los planes, políticas, estrategias y acciones relacionadas con el ETS, identificará los sectores, proyectos y actividades que estarán sujetos al mercado internacional de carbono, determinará las limitaciones pertinentes y la política básica relativa a la importación y exportación.
La Junta del Mercado de Carbono se reunirá con una mayoría de dos tercios del número total de miembros. Las decisiones de la reunión se tomarán por votación abierta y por mayoría absoluta del número total de miembros. En caso de empate en las votaciones, la decisión se tomará a favor del voto emitido por el presidente de la junta.
El Consejo Asesor estará compuesto por el Presidente de la Unión de Cámaras y Bolsas de Productos de Turquía como presidente, un representante de la Asociación de Industriales y Empresarios Independientes, la Asociación de Industriales y Empresarios de Turquía, la Asociación Internacional de Inversores, la Asamblea de Exportadores de Turquía, la Junta de Relaciones Económicas Exteriores, la Asociación de Bancos de Turquía, la Asociación de Compañías de Seguros, Reaseguros y Pensiones de Turquía, la Asociación de Instituciones Financieras y la Asociación de Mercados de Capitales de Turquía a nivel de toma de decisiones, un representante de la Presidencia y, de ser necesario, un representante de otras instituciones y organizaciones públicas, organizaciones profesionales, organizaciones no gubernamentales y universidades que serán invitadas dependiendo del tema.
La secretaría del Consejo Asesor estará a cargo de la Unión de Cámaras y Bolsas de Productos de Turquía. El Consejo Asesor tomará decisiones consultivas sobre estrategias y acciones relacionadas con el ETS y el mercado internacional de carbono. La secretaría enviará estas decisiones a la Presidencia, junto con sus justificaciones, para que sean presentadas a la Mesa del Mercado de Carbono.
La Presidencia gestionará los procesos de asignación y el proceso de seguimiento, reporte y verificación de las emisiones de gases de efecto invernadero, organizará actividades de compensación, determinará el uso de los créditos de carbono en el ámbito del ETS, realizará trabajos y procedimientos para desarrollar políticas y tomar decisiones sobre la importación y exportación de créditos de carbono a nivel internacional, cooperará con otros mercados y realizará estudios para determinar planes y políticas para acuerdos de reconocimiento mutuo en el ámbito del ETS.
FUNCIONES La Autoridad Reguladora del Mercado de Energía determinará los procedimientos y principios para la vigilancia y control del mercado respecto de las conductas distorsionantes del mismo en el ámbito del mercado ETS, previa consulta a la Junta de Mercado de Capitales.
El operador del mercado realizará las operaciones de conciliación financiera y otras transacciones financieras relacionadas con los mercados y estará obligado a informar a la Presidencia y a la Autoridad Reguladora del Mercado Energético sobre las conductas distorsionantes del mercado.
El operador del mercado organizará la negociación de derechos de emisión y otros contratos estandarizados relacionados con el comercio de emisiones que la Presidencia y la Autoridad Reguladora del Mercado de la Energía consideren apropiados en el mercado ETS y desempeñará las funciones de operador del mercado.
Además, el Operador del Mercado establecerá un sistema de registro de transacciones a efectos de realizar la emisión, tenencia, transmisión, cancelación y reembolso de derechos de emisión, controlará y almacenará electrónicamente los derechos de emisión registrados y sus derechos en función de los titulares de derechos, y garantizará la confidencialidad de los registros en el marco estipulado en la legislación pertinente.
La institución de liquidación central llevará a cabo actividades de gestión de garantías y compensación de efectivo relacionadas con el mercado ETS.
Para garantizar la transparencia del mercado, los datos de asignación gratuita, los valores verificados de las emisiones anuales de gases de efecto invernadero y la información sobre las obligaciones de entrega de asignaciones de las instalaciones podrán compartirse con el público de conformidad con la decisión de la Junta del Mercado de Carbono. Las disposiciones pertinentes de la Ley del Mercado Eléctrico se reservarán para la información y documentos que deban solicitar la Autoridad Reguladora del Mercado de Energía y el operador del mercado en el ámbito de las actividades de vigilancia y auditoría que deban realizarse en el mercado ETS.
La propuesta permitiría realizar compensaciones para cumplir con una parte de las obligaciones de asignación en el marco del Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) con una cantidad equivalente de créditos de carbono.
Los principios de un sistema nacional de créditos y compensación de carbono que genere créditos de carbono a través de actividades encaminadas a reducir o eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar las áreas de sumideros, para ser utilizados en las transacciones de compensación que se realicen en el ámbito del ETS y los compromisos voluntarios, serán determinados por la Presidencia de Cambio Climático.
Si la información, los documentos y los datos presentados en relación con estos proyectos de igualación se determinan como incorrectos o fraudulentos, dicho monto de igualación no se puede utilizar para la obligación de entrega de la asignación y la obligación de entrega de la asignación se considerará no cumplida. En este caso se impondrán sanciones al propietario del proyecto.
En el ámbito de aplicación de este reglamento, los principios relativos al uso y producción de créditos de carbono y el establecimiento e implementación del sistema nacional de créditos de carbono serán determinados por la Presidencia de Cambio Climático.
Se cooperará con organizaciones pertinentes para desarrollar normas y metodologías nacionales. Los propietarios de proyectos nacionales que hayan iniciado o vayan a iniciar la producción de créditos de carbono de acuerdo a estándares nacionales o internacionales en cualquier mercado voluntario de carbono estarán obligados a registrar sus proyectos en el sistema de registro de créditos de carbono en el plazo que determine la Presidencia de Cambio Climático.
En este contexto, la Presidencia de Cambio Climático podrá cooperar con organizaciones que desarrollen estándares internacionales.
La propuesta regula también las disposiciones relativas a los ingresos especiales que se obtendrán en el ámbito de aplicación del reglamento y la presupuestación de estos ingresos.
Para ser utilizados para los fines especificados en el reglamento, se registrarán como ingresos especiales los "ingresos que se obtengan en el ámbito de la obtención de permisos de emisión de gases de efecto invernadero", "ingresos por ventas de derechos de emisión en el mercado primario en el ámbito del ETS, ingresos por transacciones originadas en el mecanismo de estabilidad del mercado", "50 por ciento de los ingresos obtenidos por el operador del mercado del mercado ETS", "contribuciones recibidas por créditos de carbono autorizados en mercados internacionales de carbono", "50 por ciento de las multas administrativas impuestas en el ámbito de la Ley".
Todos los montos correspondientes a estos ingresos se preverán como asignaciones especiales en el presupuesto de la Presidencia de Cambio Climático y serán utilizados por la Presidencia.
El Presidente estará autorizado a añadir asignaciones a cambio de los ingresos que excedan el monto de la asignación y a registrar porciones de los montos registrados como asignaciones que no se gasten dentro del año como asignaciones transferidas al presupuesto del año siguiente.
Por otra parte, los procedimientos y principios sobre la recaudación de estos ingresos y el uso de las asignaciones asignadas en el presupuesto serán determinados por el reglamento que emitirá la Presidencia de Cambio Climático previa aprobación del Ministerio de Hacienda y Finanzas y la Presidencia de Estrategia y Presupuesto.
Se autorizará a la Presidencia a establecer un fondo rotatorio. Se autorizará a la Presidencia encargada del cambio climático a establecer un fondo rotatorio. El capital social de la empresa de fondos rotatorios será de 10 millones de liras turcas. El Presidente estará autorizado a aumentar dicho capital hasta en 5 veces.
Los campos de actividad, funciones, ingresos, gastos, procedimientos y principios de funcionamiento, auditoría y ejecución de la empresa de fondos rotatorios serán regulados por el reglamento que emitirá la Presidencia de Cambio Climático con la aprobación de la Presidencia de Estrategia y Presupuesto y el Ministerio de Hacienda y Finanzas.
Estos ingresos no pueden utilizarse para fines distintos a la transformación verde y la lucha contra el cambio climático.
El proyecto de ley también regula el uso de las ayudas para la transformación verde y la lucha contra el cambio climático.
En consecuencia, para apoyar la transformación verde de Turquía y la lucha contra el cambio climático, se apoyarán las inversiones respetuosas con el clima con un alto potencial de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero o de adaptación al cambio climático, así como las actividades que contribuyan a satisfacer las necesidades de investigación, desarrollo y transformación tecnológica sectorial que requiere el crecimiento verde, y los mecanismos implementados en este ámbito.
De acuerdo con las decisiones de la Junta del Mercado de Carbono, se establecerán mecanismos adecuados para que las personas jurídicas e instituciones y organizaciones públicas que operan en sectores prioritarios estratégicos, especialmente en los sectores dentro del ámbito de aplicación del ETS, utilicen o fomenten el uso de apoyos a la transformación verde, la lucha contra el cambio climático y la transición justa.
Los ingresos de las instituciones y organizaciones se utilizarán en el ámbito de las funciones de las instituciones y organizaciones pertinentes para realizar, haber realizado o incentivar inversiones climáticas, para apoyar el desarrollo de instrumentos de seguros para reducir la percepción de riesgo y los costos de endeudamiento de las inversiones climáticas, para incentivar la emisión de instrumentos de mercado de capitales verdes y sostenibles, para apoyar el desarrollo y la implementación de instrumentos financieros que puedan proporcionar garantías y otorgar apoyo para los costos de financiamiento.
El importe del stock de compromisos plurianuales para el uso de la transformación verde y el apoyo al cambio climático no puede superar el doble del total de la realización de ingresos especiales finalizada de los últimos 4 años, calculada incrementando cada año a la tasa de revalorización en relación con el año anterior.
Los procedimientos y principios relativos a la implementación de esta disposición serán determinados por el Ministerio de Ambiente, Urbanización y Cambio Climático, previa opinión de la Presidencia de Estrategia y Presupuesto, del Ministerio de Hacienda y Finanzas y de las instituciones y organismos públicos pertinentes.
MULTAS ADMINISTRATIVAS El proyecto de ley también determinó sanciones administrativas relacionadas con las obligaciones incluidas en el reglamento.
En consecuencia, aquellos que no presenten un informe verificado sobre las emisiones de gases de efecto invernadero dentro del plazo establecido, en violación de las prohibiciones o restricciones relativas al monitoreo de las emisiones de gases de efecto invernadero, estarán sujetos a multas administrativas que oscilarán entre 500 mil liras turcas y 5 millones de liras turcas. Los procedimientos y principios relativos a la aplicación de esta disposición se determinarán reglamentariamente, tomando en cuenta la emisión anual calculada de forma conservadora en función de la capacidad instalada de las instalaciones. Estas sanciones se aplicarán dos veces a las empresas dentro del ámbito de aplicación del ETS.
Español Quienes utilicen, importen, comercien o comercialicen sustancias que agotan la capa de ozono violando los procedimientos y principios, prohibiciones o restricciones determinadas por la legislación sobre sustancias que agotan la capa de ozono serán multados con 2,5 millones de liras turcas; las personas físicas y jurídicas que presten mantenimiento, reparación y servicio a productos o equipos que contengan sustancias que agotan la capa de ozono serán multadas con 250 mil liras turcas; quienes no cumplan con las disposiciones de etiquetado de productos o equipos que contengan sustancias que agotan la capa de ozono serán multados con 120 mil liras turcas.
Aquellos que utilicen, comercialicen o vendan gases fluorados de efecto invernadero violando los procedimientos y principios, prohibiciones o restricciones relativas a los gases fluorados de efecto invernadero estarán sujetos a una multa administrativa de 2,5 millones de liras turcas y no se les emitirá un Certificado de Control de Hidrofluorocarbonos durante 3 a 6 meses.
Quienes importen hidrofluorocarbonos sin cuota o en cantidades superiores a la misma estarán sujetos a una multa administrativa de un millón de liras turcas y su cuota se reducirá proporcionalmente a la cantidad que exceda la cuota del año siguiente.
Se impondrá una multa administrativa de 120 mil liras turcas a quienes no respeten las disposiciones sobre el etiquetado de envases, productos o equipos que contengan gases fluorados de efecto invernadero.
Aquellos que no introduzcan las notificaciones e informes en la base de datos a tiempo o no actualicen los datos recibirán una multa administrativa de 120 mil liras turcas.
Las personas físicas o jurídicas que interfieran en los equipos que contengan gases fluorados de efecto invernadero o cuyo funcionamiento se base en estos gases serán sancionadas con una multa administrativa de 120 mil liras turcas.
En caso de no presentar en el plazo establecido el informe verificado de emisiones de gases de efecto invernadero en el marco de la legislación sobre seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero, en contravención de los procedimientos y principios, prohibiciones o limitaciones relativos al Sistema de Comercio de Emisiones (SCE), se impedirán las transacciones distintas al cumplimiento de la obligación de entrega de las asignaciones en las cuentas del sistema de registro de transacciones.
El bloqueo de las cuentas se levantará tras la presentación de un informe verificado de emisiones de gases de efecto invernadero. La presentación del informe y el levantamiento del bloqueo de las cuentas no impedirán la aplicación de multas administrativas.
Entre las empresas incluidas en el ETS, aquellas que operen sin un permiso de emisión de gases de efecto invernadero o que continúen sus actividades con un permiso de emisión de gases de efecto invernadero que haya expirado o haya sido cancelado estarán sujetas a una multa administrativa de 5 liras turcas por cada tonelada de emisiones de dióxido de carbono equivalente incluida en el informe con el valor de emisión más alto presentado a la Presidencia de Cambio Climático en los últimos 5 años, mientras que las empresas sin un informe anual verificado de emisiones de gases de efecto invernadero estarán sujetas a una multa administrativa de 1 millón de liras turcas a 10 millones de liras turcas.
En las sanciones a aplicar a las empresas que no cuenten con informe verificado de emisiones de gases de efecto invernadero, se tomará como base la evaluación realizada a empresas equivalentes con informe verificado de emisiones de gases de efecto invernadero en términos de sector y capacidad. El monto y los principios con respecto a los casos y a qué capacidad de las instalaciones se aplicarán esto será determinado por la regulación que la presidencia de cambio climático emitirá.
Aquellos que no cumplan la cantidad de asignaciones requeridas dentro del período ETS estarán sujetos a una multa administrativa igual al doble del mayor del precio de asignación promedio ponderado del mercado primario para los últimos 3 meses del año al que pertenece el informe de emisión de gases de efecto invernadero verificado y el precio promedio de subsidio ponderado del mercado secundario durante los últimos 3 meses por cada subsidio no entregado.
Los permisos de emisión de gases de efecto invernadero de las empresas que no cumplan al menos el 80% de sus obligaciones de entregar sus asignaciones en virtud del ETS dentro de la fecha límite durante 3 años consecutivos se cancelarán y no se emitirán nuevos permisos de emisión de gases de efecto invernadero de 3 a 6 meses.
Los propietarios de proyectos que no registren sus proyectos en el sistema de registro de crédito de carbono dentro del período determinado por la presidencia de cambio climático recibirán una multa administrativa de 120 mil lira turca. Las multas administrativas no eliminarán la obligación de registro del proyecto.
Se impondrá una multa administrativa de 170 mil lira turca a personas reales y entidades legales privadas que no cumplan con su obligación de proporcionar información, documentos y datos estipulados en el Reglamento y que hacen declaraciones engañosas.
Dentro del alcance de las actividades sujetas a esta regulación, la autoridad reguladora del mercado de la energía impondrá las sanciones administrativas en caso de violación de los artículos relevantes de la legislación del mercado de electricidad. En la aplicación de esta disposición, se reservarán las disposiciones del Código Penal turco y otras leyes con respecto a la Ley que constituye un delito.
Las multas administrativas especificadas en la propuesta se incrementarán en un pliegue por primera vez y en dos veces para el segundo y posterior ocurrencias , dentro de los 3 años a partir de la fecha en que las Leyes que requieren la imposición de estas multas se notifican a la parte relevante.
El Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático puede dar un período único, que no exceda de un año, a aquellos que actúan en contra de estas regulaciones y reglas para corregir dicha actividad irregular. Si la violación no se corrige al final del período dado, la actividad será suspendida parcial o completamente por el ministerio hasta que se corrija la violación. Otorgar un período de tiempo y suspender la actividad no evitará la implementación de multas administrativas previstas en el proyecto de ley.
Dentro del alcance de la ley propuesta, la cantidad de multas administrativas que se imponen para cada Ley no puede exceder los 50 millones de lira turca.
Sin perjuicio de las disposiciones de la ley del mercado de electricidad, la presidencia de cambio climático tendrá la autoridad de auditar acciones sujetas a sanciones administrativas debido a la falta de cumplimiento de las obligaciones establecidas en este reglamento.
En los casos en que se requieren la inspección y la auditoría en el sitio, si se considera necesaria, la auditoría será llevada a cabo por la Organización Provincial del Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático en nombre de la Presidencia en cooperación con las unidades relevantes de la Presidencia del cambio climático.
La propuesta estipula que se deben proporcionar las instalaciones necesarias y se deben proporcionar la información y los documentos necesarios para garantizar que el personal de inspección no experimente ningún problema durante las inspecciones que la presidencia del cambio climático llevará a cabo.
La autoridad para tomar decisiones de sanción administrativa previstas en la regulación pertenecerá a la presidencia de cambio climático.
La presidencia tendrá la autoridad para inspeccionar las disposiciones de la ley ambiental. La presidencia evaluará el informe y decidirá sobre las sanciones administrativas necesarias.
La decisión de sanción administrativa será notificada a la parte pertinente por la presidencia de cambio climático. Se puede presentar una demanda contra la presidencia en los tribunales administrativos con respecto a las decisiones de sanción administrativa. Presentar una demanda no detendrá la recaudación de la multa impuesta por la administración. Las disposiciones de la ley sobre violaciones se aplicarán al procedimiento de recolección de multas administrativas.
A menos que se proporcione lo contrario en la ley, la presidencia de cambio climático determinará los procedimientos y principios con respecto a la implementación de esta regulación.
En casos no cubiertos por esta regulación, las disposiciones relevantes de la ley ambiental, la ley sobre violaciones, la ley del mercado de electricidad y otras leyes se aplicarán en la medida en que sean consistentes con su naturaleza.
El proyecto de ley realiza cambios en la ley ambiental para evitar la duplicación en los deberes de la presidencia de cambio climático y para garantizar que la autoridad pueda transferirse a la presidencia cuando sea necesario.
En consecuencia, la presidencia de cambio climático recibe la autoridad para monitorear si se cumplen las disposiciones de la ley ambiental.
La propuesta deroga la disposición en la ley ambiental que determina las multas administrativas impuestas a quienes violan las prohibiciones o limitaciones con respecto al monitoreo de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Una nueva disposición agregada a la ley del mercado de electricidad, el proyecto de ley también modifica la ley sobre la organización y los deberes de la Autoridad Reguladora del Mercado de Energía.
En consecuencia, la Autoridad Reguladora del Mercado de Energía (EMRA) será responsable de cumplir con los deberes y utilizar los poderes otorgados a la Autoridad Reguladora del Mercado de Energía por la Ley del Mercado de Electricidad y otras leyes con respecto al sistema de comercio de emisiones.
La propuesta agrega una nueva disposición a la ley del mercado de electricidad. En consecuencia, si el comportamiento o los intentos que pueden conducir a tales efectos distorsionantes se detectan en relación con todos los mercados y acuerdos bilaterales, incluidos el mercado del sistema de negociación de emisiones operado por Epiaş o para los cuales se realiza la reconciliación financiera, EMRA imponerá multas administrativas de hasta 2 millones de tierkish LIRAS en las personas reales y 20 millones de turcos de LIRAS en la legalidad legal, dependiendo de las violaciones de las violaciones.
Sin embargo, si se obtiene un beneficio o el daño es causado por cometer esta Ley, la cantidad de multa administrativa a imponer no puede ser menos del doble de este beneficio o daño.
Los procedimientos y principios con respecto a tomar e implementar todo tipo de medidas necesarias para garantizar el funcionamiento efectivo y saludable del mercado, incluida la suspensión temporal parcial o completamente de la autorización de las personas relevantes para operar en el mercado para evitar comportamientos de distorsión del mercado a través de la regulación de los mercados de energía a través de la regulación, después de tomar la opinión de la opinión de los mercados de capital.
Se implementará un período piloto antes de implementar completamente el ETS. El alcance y la duración del período de implementación del piloto y los procedimientos y principios con respecto a la implementación serán determinados por la Junta del Mercado de Carbon después de tomar las opiniones de las instituciones, organizaciones y organizaciones no gubernamentales pertinentes. Durante el período de implementación piloto, las multas administrativas impuestas debido a la falta de cumplimiento de las obligaciones especificadas en el reglamento se reducirán en un 80 por ciento.
Dentro de los 3 años a partir de la fecha de entrada en vigor de la regulación, las empresas que se incluirán en el alcance de ETS deberán obtener un permiso de emisión de gases de efecto invernadero. Dentro de un período de tres años, se considerará que las empresas tienen permisos de emisión de gases de efecto invernadero, una vez solo, para continuar sus actividades dentro del alcance del ETS. Si se considera necesario, la presidencia de cambio climático estará autorizada a extender el período especificado en este párrafo hasta 2 años desde las fechas de vencimiento, de acuerdo con la decisión de la Junta del Mercado de Carbono.
La disposición con respecto a la imposición de una multa administrativa de 120 mil lira turca en los propietarios de proyectos que no registren sus proyectos en el sistema de registro de crédito de carbono dentro del período determinado por la presidencia del cambio climático comenzará a implementarse con el anuncio del período determinado por la presidencia en el sitio web oficial.
Las obligaciones de preparación y adaptación con respecto a la legislación y herramientas de planificación especificadas en el proyecto de ley serán cumplidas por las instituciones y organizaciones pertinentes antes del 31 de diciembre de 2027 a más tardar. El Presidente estará autorizado a prorrogar este período hasta por un año.
Los planes locales de acción del cambio climático se prepararán antes del 31 de diciembre de 2027 a más tardar. El Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático estará autorizado para extender este período hasta por un año.
Se aceptó la propuesta de enmienda del CHP al párrafo en el proyecto de ley que incluye la definición de "sistema de comercio de emisiones" para reducir las emisiones para cumplir con el compromiso de emisiones cero para 2053 en el acuerdo climático de París.
Según la propuesta aceptada, la definición del sistema de comercio de emisiones se revisó como "un mecanismo nacional e internacional basado en el mercado que opera sobre el principio de establecer un límite superior en las emisiones de gases de efecto invernadero en línea con el objetivo neto de emisiones cero y fomenta las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero a través de la compra y venta de asignaciones".
Por otro lado, de acuerdo con otra propuesta aceptada del CHP, los planes de acción de cambio climático local serán preparados o se han preparado bajo la coordinación del gobernador, por el municipio metropolitano en las ciudades metropolitanas, por el municipio provincial y la administración especial de la provincia, con la participación de las instituciones relevantes y las organizaciones, en un plan holístico para cada plan para cada plan de la cuestión de los requisitos de los requisitos de los requisitos de los requisitos. y adaptarse al cambio climático, y se presentará a la Junta Provincial de Coordinación del Cambio Climático para una decisión.
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