Bureaucratie et climat : le virage de la Commission européenne vers plus de croissance économique
Moins de bureaucratie et une énergie moins chère : la Commission européenne a présenté des mesures pour davantage de croissance économique. Les lois qui viennent d'être votées sont sévèrement revues à la baisse
L'économie européenne va se remettre sur les rails en réduisant drastiquement ses propres lois : la Commission européenne a présenté un ensemble de mesures visant à réduire les obligations de reporting des entreprises, à soutenir les technologies respectueuses du climat et à baisser les prix de l'énergie. À court terme, 100 milliards d’euros doivent être investis dans l’industrie propre. Les associations d’entreprises soutiennent les mesures, les organisations environnementales craignent que le « Green Deal » soit annulé.
« Nous voulons desserrer les chaînes qui vous retiennent encore », a déclaré mercredi la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen (CDU), lors de la présentation du paquet. « Pour que l’Europe soit non seulement un continent d’innovation industrielle, mais aussi un continent de production industrielle. »
Cette annonce a été précédée par un rapport de l’ancien président de la Banque centrale européenne, Mario Draghi, dans lequel il diagnostiquait une faible productivité sur le continent. La Commission s'est ensuite donné pour mission de réduire les coûts administratifs d'au moins 25 pour cent d'ici la fin de la législature. Cette « procédure omnibus » était donc très attendue par les politiques comme par les entreprises. Ces derniers espéraient notamment des impulsions qui soutiendraient l’économie en déclin.
La Commission européenne présente un « accord industriel propre »Le premier bloc du paquet de mesures est le « Clean Industrial Deal », qui met l’accent sur les industries à forte consommation d’énergie et les technologies respectueuses du climat. La Commission souhaite notamment œuvrer pour que 40 % de ces technologies, comme les éoliennes, soient fabriquées dans l’UE. L’une des mesures à prendre est de réviser les lignes directrices pour l’attribution des contrats afin que le prix ne soit plus le seul critère décisif – cela devrait aider les entreprises européennes. En outre, l’économie circulaire doit être renforcée par davantage de recyclage et une restriction des exportations de déchets provenant de matières premières critiques.
Pour réduire les prix de l’énergie, la Commission prévoit un plan d’action pour une énergie abordable. Elle souhaite notamment obtenir des autorisations plus rapides pour les énergies renouvelables. Pour garantir que les prix fluctuent moins à l’avenir, des contrats à plus long terme seront conclus. En outre, l’autorité souhaite entamer des discussions avec des « fournisseurs de GNL dignes de confiance ». Selon la Commission, ces mesures permettront aux entreprises d’économiser 130 milliards d’euros par an d’ici 2030.
La loi sur la chaîne d'approvisionnement est reportée et affaiblieLa Commission européenne espère également réaliser des économies de plusieurs milliards en « simplifiant » les exigences en matière de rapports. Cela concerne entre autres les lois qui ont été récemment adoptées dans l’UE, notamment la loi sur la chaîne d’approvisionnement (CSDDD). En vertu de cette directive, les entreprises devraient être tenues responsables si elles tirent profit de violations des droits de l’homme dans leur production. Les délais de mise en œuvre seront désormais reportés d'un an, jusqu'en 2028, et les entreprises ne seront responsables que de leurs partenaires commerciaux directs. De plus, les pénalités minimales et les risques de responsabilité sont réduits. La loi n'a été adoptée qu'à l'été 2024 et s'inspire conceptuellement de la loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement.
90 % des importateurs abandonnentLes exigences en matière de rapports sur la durabilité (CSRD) sont également réduites. Bientôt, seules les entreprises de plus de 1 000 salariés et réalisant un chiffre d'affaires de 50 millions d'euros seront soumises à la directive. Selon la Commission, cela ne concerne que 20 % des entreprises initialement concernées. Les tarifs douaniers sur le CO2 à l'importation (CBAM), qui visent notamment à protéger l'industrie sidérurgique, seront également modifiés de sorte qu'environ 90 % des importateurs seront exemptés de ces tarifs. La Commission estime que des droits de douane seraient toujours imposés sur 99 % des émissions.
« Nous prenons des mesures concrètes pour réduire les formalités administratives et rendre les règles de l'UE plus accessibles et plus efficaces pour les citoyens et les entreprises », a déclaré Stéphane Séjourné, commissaire européen chargé de l'industrie. « Le paquet présenté aujourd’hui constitue la première étape de nos efforts de simplification de grande envergure dans tous les domaines de la législation. »
Angelika Niebler, présidente du groupe européen CSU au Parlement européen, salue également les initiatives d'Ursula von der Leyen. « L’Europe doit avoir le courage de réduire les coûts. « Toutes les exigences qui ne font que créer de la bureaucratie et n’ajoutent aucune valeur doivent être supprimées », a déclaré Niebler. « Nous examinerons attentivement si les propositions de la Commission sont suffisantes ou si des changements supplémentaires sont nécessaires pour obtenir un changement visible pour nos entreprises. » Et l'industrie allemande est également d'accord : « Il est bon que la Commission européenne veuille suspendre temporairement la mise en œuvre de la directive sur les rapports de durabilité et de la loi sur la chaîne d'approvisionnement de l'UE afin qu'aucune nouvelle charge ne survienne », a déclaré la Fédération des industries allemandes BDI.
Critiques : les objectifs du « Green Deal » en danger ?Michael Bloss, porte-parole du Parti vert pour la politique industrielle, est nettement moins enthousiaste. « Les propositions visant à réduire la bureaucratie suscitent des attentes qui ne peuvent être satisfaites », écrit Bloss dans un communiqué. « Car ce qui pose réellement problème aux entreprises locales, ce sont les bureaux analogiques encombrants. Croire que ces propositions aboutiront à quelque chose est une illusion et ne fera qu’accroître la frustration en Europe.
Les organisations non gouvernementales sont particulièrement critiques à l'égard du démantèlement de la loi sur la chaîne d'approvisionnement : « Le fait que la Commission européenne veuille maintenant l'édulcorer jusqu'à l'insignifiance dans une précipitation sans précédent est scandaleux », écrit l'association environnementale BUND.
D’autres craignent que les objectifs climatiques du Pacte vert soient en danger. « La proposition présentée aujourd’hui par la Commission européenne va bien au-delà de l’objectif réellement raisonnable d’uniformiser les règles et de créer de la cohérence », écrit Silvie Kreibiehl, présidente de l’organisation « Germanwatch ». « Au lieu de cela, la Commission, également poussée par la campagne électorale allemande et les groupes de pression de l'industrie, notamment d'Allemagne et notamment des États-Unis, semble vouloir inverser partiellement les importantes lignes directrices phares du Green Deal. »
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