Pénurie de main-d'œuvre qualifiée | Augmentation du nombre de non-spécialistes dans les garderies

Le besoin de crèches en Hesse est criant. Pour de nombreux parents, les horaires réduits en raison du manque de personnel sont depuis longtemps monnaie courante. Pour cause de maladie, les garderies sont souvent contraintes de fermer pendant plusieurs jours. Pour assurer la garde de leurs enfants, de nombreux parents doivent réduire leurs horaires de travail.

Le gouvernement du Land, membre de l'Union chrétienne-démocrate (CDU/SPD), cherche désormais une solution à cette situation difficile grâce à un vaste programme législatif. Il prévoit de recruter davantage de personnel sans formation préscolaire traditionnelle. La ministre des Affaires sociales, Heike Hofmann (SPD), souhaite « permettre à davantage de personnes d'accéder au travail en crèche et ainsi aider les communes et les prestataires à proposer davantage de places en crèche », a-t-elle souligné lors de la présentation du projet. Selon la Fondation Bertelsmann, la Hesse manquait d'environ 41 000 places en crèche et d'environ 7 500 éducateurs professionnels d'ici fin 2023.

Face à la pénurie aiguë de personnel qualifié, la coalition souhaite faire passer la proportion de personnel sans qualification pédagogique dans les crèches de 25 à 30 % actuellement. Cela nécessite une modification de la loi hessoise sur les services à l'enfance et à la jeunesse. La première lecture a eu lieu le 9 septembre au parlement du Land à Wiesbaden. Hofmann espère notamment que les physiothérapeutes, les ergothérapeutes et les orthophonistes seront qualifiés pour travailler dans les crèches. 160 heures de formation continue devraient suffire à cet effet.

La coalition prévoit également d'étendre le programme de financement du personnel non enseignant des crèches. Ces assistants sont destinés à alléger la charge de travail des professionnels de l'éducation, par exemple pour mettre la table, ranger, lire à voix haute ou habiller les enfants. Selon le ministère, 800 places sont disponibles pour 2025, et de 2026 à 2028, 950 assistants de crèche seront entièrement financés par l'État chaque année.

Hofmann souhaite remédier à la pénurie de directeurs de garderie grâce à une nouvelle réglementation : à l’avenir, les diplômés du programme de gestion sociale seront également reconnus comme directeurs de garderie exemptés après une formation appropriée. « Les exigences pour les directeurs de garderie ont considérablement évolué », explique Hofmann. « Les compétences en gestion sont plus importantes que jamais. » Trop souvent, les candidatures échouent en raison d’obstacles formels ; c’est un problème qu’ils souhaitent maintenant résoudre.

Critiques du Parti de gauche, du GEW et des Verts

Le Parti de gauche a vivement critiqué la situation. « Au lieu d'améliorer les conditions de travail, la coalition ouvre la porte à un nombre croissant de personnels non qualifiés », a déclaré Silvia Hable, vice-présidente du Land, au journal « nd ». Cela compromet la qualité de l'éducation et « au final, ce sont les enfants, les parents et les employés qui en subissent les conséquences. »

Hable craint que le projet de loi n'entraîne une baisse des normes en matière d'éducation de la petite enfance. Si le champ d'action des assistantes maternelles est formellement limité, en pratique, elles apportent souvent un soutien beaucoup plus important aux groupes. Leur travail peut difficilement être isolé du fonctionnement quotidien des crèches ; cela favorise le dumping salarial, a-t-elle critiqué. « Il ne s'agit plus d'organiser la garde d'enfants, mais de garantir à chaque enfant les meilleures chances d'éducation possibles. »

Le Syndicat de l'éducation et des sciences (GEW) pointe du doigt un autre niveau : au lieu de s'attaquer aux causes de la pénurie de personnel, il se contente d'en atténuer les symptômes. « La meilleure façon de remédier à la pénurie de personnel qualifié dans les crèches est d'offrir de bonnes conditions de travail », a déclaré Heike Ackermann, vice-présidente du GEW Hessen, lors de la première lecture. « Nous avons besoin d'une initiative de formation qui incite à poursuivre une carrière d'éducateur. Or, actuellement, c'est exactement le contraire qui se produit. »

Felix Martin, porte-parole du Parti vert pour l'éducation de la petite enfance, partage cet avis. Il craint que les plans du gouvernement régional ne prennent pas en compte le véritable problème : « Cette initiative n'améliorera pas sensiblement les goulots d'étranglement existants, la charge financière des municipalités ni les horaires d'ouverture irréguliers », a-t-il déclaré dans une interview au journal « nd » . De nombreuses questions clés restent sans réponse. Actuellement, seuls 10 % environ du personnel sont des non-spécialistes. « Les crèches ne semblent pas avoir recours fréquemment à cette option. »

Martin considère qu'un programme de formation plus attractif pour les enseignants de maternelle est un moyen efficace de remédier à la pénurie de personnel. En mai dernier, les Verts ont déposé au parlement du Land un projet de loi contenant 20 mesures – dont une réduction de la durée de formation de cinq à quatre ans, comme c'est déjà le cas en Bavière – ainsi qu'une meilleure rémunération ou la suppression des frais de scolarité. Bien que la proposition ait reçu un large soutien des associations professionnelles, il est peu probable qu'elle obtienne la majorité au parlement. Elle sera soumise au vote en décembre, en même temps que le projet de loi de la coalition CDU/SPD.