Le temps presse pour le projet de train de banlieue de Valle en raison de la loi sur les garanties : l’inquiétude grandit car il n’existe toujours pas d’accord de cofinancement avec le gouvernement national.

Le projet de train de banlieue ou de tramway du Valle del Cauca, destiné à relier quatre communes (Cali, Palmira, Yumbo et Jamundí, et à se connecter au réseau de transports en commun MIO dans la capitale du département), est l'un des projets de mobilité les plus ambitieux du département. Les habitants du Valle del Cauca en entendent parler depuis une dizaine d'années.

Pour lancer le projet et ouvrir l'appel d'offres, un accord de cofinancement signé par le gouvernement national est nécessaire. Sur le coût total du projet, qui s'étend sur 73,4 kilomètres et s'élève à environ 12 billions de pesos, le gouvernement national s'est engagé à en financer 70 %. Le financement des 30 % restants incombe aux municipalités participant à cette initiative de développement, dont la répartition demeure incertaine.

Cependant, l'inquiétude du gouverneur de Valle, du maire de Cali et des autres entités territoriales, ainsi que du conseil municipal de Cali, des syndicats et des députés, s'accroît, car il ne reste qu'un jour avant l'entrée en vigueur de la loi de garantie.

Dans ce cas, à compter du 8 novembre, aucun accord gouvernemental, ni celui-ci ni aucun autre, ne pourra être conclu, ce qui limitera les ressources jusqu'à mi-2026 et retardera le projet de train de banlieue de deux ou trois ans supplémentaires. La région de Valle del Cauca devra donc patienter encore davantage et compter sur le prochain président pour obtenir le soutien que les autorités et les associations professionnelles réclament depuis longtemps.

Bien que depuis début 2025, le Département national de la planification ait assuré que le processus suivait un calendrier précis pour être approuvé par le gouvernement du président Gustavo Petro, et qu'en septembre dernier, la ministre María Fernanda Rojas l'ait ratifié en promettant le cofinancement en octobre, la vérité est qu'il n'y a aucune clarté sur les approbations techniques, du ministère des Transports, et les approbations fiscales, du ministère des Finances.

Ces approbations sont nécessaires pour procéder à l'approbation par le Conseil national des politiques économiques et sociales (CONPES) de la déclaration d'importance stratégique du premier des quatre tronçons, sur un total de 73,4 kilomètres. Ce premier tronçon est celui qui relie Cali à Jamundí (23,6 kilomètres).

Mais, en outre, selon le bureau du gouverneur, un avis favorable est requis pour les autorisations permettant la signature des budgets futurs, une condition nécessaire à l'accord de cofinancement par le gouvernement.

Des sources locales ont indiqué qu'en l'absence de soutien, la vallée devrait se tourner vers des partenariats public-privé.

Compte tenu des risques posés par le silence du gouvernement, le maire de Cali, Alejandro Eder, et le gouverneur, Dilian Francisca Toro, ont déclaré dans une lettre à la Casa de Nariño (à la directrice de la Planification nationale, Natalia Irene Molina, et aux ministres des Transports et des Finances, Germán Ávila) : « Le projet a été structuré avec le soutien de la Société nationale de financement du développement (FDN), selon des normes techniques, financières, environnementales et institutionnelles et conformément aux exigences établies par les entités nationales que vous représentez. »

« Nous avons déclaré que le train de banlieue était un projet stratégique pour la vallée. Monsieur le Président Gustavo Petro, nous travaillons et nous obtenons des résultats », a déclaré Toro.

Les membres du Congrès et les syndicats ont également demandé à Petro de concrétiser l'accord, mais n'ont reçu aucune réponse. « Le train de banlieue est un rêve pour Cali et la région de Valle del Cauca. Nos dirigeants ont alloué les ressources nécessaires. Nous attendons le versement des 70 % par le gouvernement », a déclaré María Isabel Ulloa, directrice générale de ProPacífico.

C’est le 12 octobre 2023 que le projet a été soumis au ministère des Transports.

Selon ProPacífico, une organisation qui a joué un rôle clé dans le développement du département et qui a œuvré avec des entreprises privées pour que celui-ci ne dépende pas uniquement de l'État, le processus a été rigoureux. Une étude de préfaisabilité a été financée par l'État français entre 2018 et 2019 par l'intermédiaire du cabinet Systra. La Banque mondiale et la Société nationale de financement du développement (FDN) ont également participé à ce processus.

Les experts soulignent que si le gouvernement ne met pas en œuvre les projets prévus dans le Plan national de développement, les risques s'élèveraient à plus de 110 billions de pesos, ce qui impacterait gravement l'économie du pays et, dans ce cas précis, celle de Valle del Cauca.

La directrice de la Chambre colombienne des infrastructures (CCI), María Fernanda Santa, a déclaré : « Si ce processus n'est pas achevé avant cette date limite (8 novembre), le projet pourrait être suspendu pendant plus de deux ans, ce qui signifierait reprendre les négociations, mettre à jour les études et perdre l'élan financier et institutionnel accumulé pendant près d'une décennie. »

Cet appel au gouvernement national a été lancé par le gouverneur de Valle del Cauca, le maire de Cali, des associations d'entreprises et des membres du Congrès. En effet, plus de 40 délégués d'entreprises et d'associations professionnelles ont rencontré, le 30 octobre, des membres du Congrès, dont le président de la Chambre des représentants, Julián López, ainsi que Christian Garcés et Luis Alberto Albán.

Le président de la Chambre des représentants a déclaré : « Monsieur le Président Gustavo Petro, ainsi que les 45 associations d’entreprises de Valle del Cauca et la Chambre de commerce de Cali, sollicitons votre soutien pour le projet de train de banlieue. Grâce à votre appui technique et financier, ce projet pourrait marquer l’histoire de Valle : un train qui reliera les différentes régions, créera des emplois et transformera la région. Vous avez tant fait pour cette terre, et ce projet pourrait être l’un des plus beaux héritages de votre mandat. Faisons-en une réalité ! »

« Faisons-en une cause commune, une décision qui transcende les partis et les gouvernements », peut-on lire dans la lettre des associations professionnelles. « Ne laissons pas passer cette occasion ! » souligne une lettre adressée aux membres du Congrès, ce qui a conduit à une réunion à la Chambre de commerce de Cali le 30 octobre.

« Il y a quelques semaines à peine, la ministre des Transports, María Fernanda Rojas, était à Cali et nous a laissé un message porteur d'espoir : « Le train de banlieue de la Vallée deviendra une réalité ; ce gouvernement croit en la région et en ses habitants (…). Nous apprécions ses paroles, car elles représentent la reconnaissance d'une lutte de plus d'une décennie, au cours de laquelle le Valle del Cauca a démontré que, grâce à la collaboration, de grands projets peuvent naître sur le territoire avec rigueur, expertise technique et engagement. »

Voici l'en-tête d'une lettre adressée par des associations professionnelles de la région aux membres du Congrès de la République, les incitant à s'unir et à exprimer leurs préoccupations au gouvernement national.

Cette lettre a été signée par le directeur exécutif du Comité intersyndical et commercial de Valle del Cauca, Juan Manuel Sanclemente ; la présidente de la Chambre de commerce de Cali, María del Mar Palau ; la directrice exécutive de ProPacífico, María Isabel Ulloa ; la présidente de l'Association des producteurs de canne à sucre (Asocaña), Claudia Calero, et plus de 40 personnes et dirigeants représentant des entreprises privées de toute la vallée.

Ils ont tous conclu en exhortant le président Gustavo Petro à soutenir le projet de train de banlieue de Valle et à travailler ensemble, en plaçant les intérêts de la société pour une meilleure mobilité au-dessus des divergences politiques.

Les syndicats ont fait valoir que le train réduirait les temps de trajet de 33 %, éviterait 2 900 accidents par an et diminuerait les émissions de CO2 de 1,2 million de tonnes par an. Il transportera environ 150 000 passagers par jour et créera plus de 14 000 emplois directs et indirects. Selon eux, il s'agit d'un train qui relie les vies, et pas seulement les villes.

« Aujourd'hui, lors d'une réunion amicale et informelle, nous, chefs d'entreprise et membres du secteur privé, avons exprimé notre sincère préoccupation à nos parlementaires quant à l'urgence pour le gouvernement national d'approuver le cofinancement du projet de train de banlieue avant le 8 novembre. En cette période, nous sommes convaincus que l'union fait la force », a déclaré le président de la Chambre de commerce de Cali.

Correspondant d'EL TIEMPO