Mus : « Nous avons changé la loi pour qu’aucun ouvrage hydraulique ne dépende d’un rapport paysager »
Le ministre de l'Environnement, de l'Infrastructure et du Territoire, Vicente Martínez Mus, s'adresse à La Vanguardia dans son bureau après l'inauguration de Cevisama. Il parle de la reconstruction, de la gestion des dégâts dans son Ministère, des changements législatifs pour faire face à la nouvelle réalité et aux nouveaux risques et il attaque le manque d'information reçue par le Gouvernement, principal argument de défense du Ministère de Carlos Mazón.
Lundi, « La Vanguardia » a publié la polémique autour de la loi Huerta et de ses conséquences sur les travaux du ravin de Poyo. L'opposition souligne qu'il n'existe pas de rapport d'évaluation environnementale contre ces projets, mais qu'ils sont favorables ou conditionnels à l'intégration paysagère. Existe-t-il réellement un rapport qui stipule noir sur blanc que les travaux n’ont pas pu être réalisés à cause de la loi Huerta ?
Ce n'est pas moi qui le dis. C'est ce qu'a déclaré la Confédération hydrographique du Júcar à la commission d'étude de l'inondation de la mairie de Valence. Le CHJ rapporte que le problème se trouvait dans la loi Huerta. C'est pourquoi l'un des objectifs du changement de ce règlement a été précisément de garantir qu'il n'y aura plus jamais d'obstacle à la réalisation de ces travaux. Nous avons modifié un des articles pour faire en sorte qu'une infrastructure hydraulique n'ait pas à se conformer à un quelconque rapport paysager, ce qui était l'obstacle qui existait. Je me souviens que l'ancienne ministre Teresa Ribera avait également déclaré, à l'époque, que c'était un règlement qui empêchait la réalisation de ce type de travaux.
Comment évaluez-vous le fait que le Gouvernement n’ait pas encore budgétisé l’argent pour réaliser ces travaux dans le ravin de Poyo et également dans d’autres ravins touchés par l’inondation ?
Évidemment, très mauvais, très négativement. J'étais récemment dans le ravin et le sentiment que j'ai eu était que l'inondation n'avait même pas servi à changer le rythme et à accélérer les travaux. On continue à parler de délais, de plans et non de travaux… on devrait déjà être en train de travailler là-dessus. Les travaux n'ont toujours pas de budget. Nous n’avons pas seulement besoin de celui du ravin de la Saleta ; Le fait est que le fleuve Magro n’a même pas fait l’objet d’études préalables d’actions, et celles-ci doivent commencer à être réalisées dès maintenant. Nous sortons d’un coup dur qui nous a obligé à nous ressaisir rapidement. Je suis très déçu, mais pas surpris non plus.
Le conseiller Vicente Martínez Mus
Miguel LorenzoConcernant la loi Huerta, quels sont les changements les plus importants qui seront introduits dans la loi ?
Le changement le plus important est de ne pas considérer le verger comme un jardin ou un paysage. C'est une activité économique. Ce qui ne peut plus se passer, c’est que les agriculteurs, qui sont les véritables garants de l’avenir du verger, voient cette réglementation comme un obstacle. L'idée est de retirer la rigueur urbanistique de la norme, car nous avons déjà d'autres moyens de réguler le territoire, et de donner aux agriculteurs les outils pour renouveler leurs exploitations, modifier leurs plantations... pour que le jardin soit rentable, pour que les gens puissent en vivre et ainsi garantir son avenir.
De plus, après le DANA, dans les municipalités qui ont un besoin urgent de terrains résidentiels parce que des quartiers doivent être déplacés, la réforme permettra aux municipalités qui le décident de construire sur les terrains les plus dégradés.
Vous avez rencontré des agriculteurs qui ont demandé qu'il n'y ait aucune restriction aux activités agricoles ou un financement supplémentaire - 1,8 million d'euros - pour la nouvelle loi. Ces demandes seront-elles prises en compte ? Comment seront-ils reflétés dans la réglementation ?
Ce qui est clair, c'est que la loi facilitera grandement la gestion du budget, car jusqu'à présent, l'argent était essentiellement destiné au système bureaucratique du Consell de l'Horta. L’argent peut désormais aller directement là où il doit aller.
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Ils ont également approuvé à la fin de l’année un décret visant à rendre plus flexibles les projets d’aménagement urbain. Qu'est-ce que cela signifiera ? Y aura-t-il davantage d’infrastructures pour le développement urbain ?
Il s’agissait ici de faire un arrêt, une pause, après la catastrophe. C'est ce que nous avons fait : nous avons stoppé et interdit toute nouvelle procédure de reconversion urbaine dans les endroits qui avaient été inondés et qui étaient à risque. C'était le plus urgent ; que tout le monde savait que nous n'allions pas traiter un quelconque instrument d'urbanisme qui générerait de nouvelles terres, si ces terres avaient été touchées par l'inondation. De plus, ce que nous souhaitons, c'est que les plans généraux qui ont besoin de déplacer leurs terrains pour construire de nouveaux logements et qui disposent déjà de parcelles inutilisées à exploiter, puissent le faire rapidement. Mais à une condition, l'engagement que d'ici 10 ans, ces terrains destinés à l'habitation seront à nouveau créés.
Des changements réglementaires permettront la construction de nouveaux logements sur des terrains inutilisés"
Le conseiller lors de l'interview avec 'La Vanguardia'
Miguel LorenzoDe nombreuses maisons, on parle d’un demi-millier, devront être démolies totalement ou partiellement. Dans de nombreuses municipalités, le débat est lancé sur ce qu'il faut faire de ces maisons. Vont-ils être démolis puis reconstruits ?
L’objectif principal de la réunion avec le CHJ la semaine dernière était précisément de résoudre ce doute. Il faut savoir ce que la Confédération va faire, comment elle va reconfigurer les canaux, si elle va réaliser ces travaux ou non, car en fonction de ce que nous savons, nous pourrons répondre à cette question. Si nous ne savons pas ce que le CHJ va faire, c'est impossible. C'est pourquoi ils sont obsédés par la façon dont ils comptent réaliser les travaux en cours. Nous ne pouvons pas agir aveuglément à cet égard. Je trouve cette incertitude très grave.
En cas de doute, restez immobile. Si nous ne sommes pas sûrs qu’il y aura des travaux pour protéger les maisons ou que le lit de la rivière sera réhabilité, nous ne prévoirons pas d’infrastructures pour la reconstruction, car cela serait aussi quelque chose d’inconscient de notre part.
Le conseiller Martínez Mus, lors d'un moment de l'entretien
Miguel LorenzoConcernant la nouvelle cartographie Dana qui a été présentée récemment, nous comprenons qu'elle devrait servir à réorganiser le territoire. Des changements sont-ils prévus pour Patricova ?
Nous avions déjà dit, avant l'inondation, que nous travaillions sur la reformulation du Patricova (le plan d'inondation de la Communauté de Valence). Il faut maintenant tirer les leçons de ce qui s’est passé dans le bassin du Magro ou dans le Barranco del Poyo. En ce sens, Patricova affecte toute la région autonome et les données sont obsolètes, en particulier dans la zone touchée. Il faut tenir compte du phénomène du changement climatique et du fait que la Patricova a été approuvée il y a de nombreuses années, avec une petite adaptation en 2016. Le but de la cartographie Dana est de savoir ce qui a été inondé, dans quelle mesure et où les terres ne doivent pas être reprogrammées, à moins que la Confédération ne réalise ses travaux de protection.
Martínez Mus répond aux questions de l'interview
Miguel LorenzoIls ont également apporté une modification législative qui permettra de construire des hôtels à 200 mètres de la mer. Dans ce contexte de changement climatique, considérez-vous cela comme approprié ?
La règle épaisse ne doit pas nécessairement être la norme à appliquer. Ce n’est pas parce que cela peut être fait dans certains cas que cela doit être fait, loin de là. Il s’agit ici de donner la possibilité lorsque l’alternative est bien palpable. Ce changement vise à construire des usages résidentiels et hôteliers, plus avec un profil de camping que d'hôtel, tel qu'il est rédigé actuellement, et c'est un règlement d'urbanisme qui le permet, mais ne l'exige pas. Je dis que cette possibilité n’existe que lorsqu’il n’y a pas d’autre règle qui l’interdit.
Alors, un changement législatif a-t-il été apporté à l’exception plutôt qu’à la règle ?
Jusqu'à présent, il n'avait jamais été possible de construire une autoroute dans cette zone conservée, comme en témoigne l'exemple paradigmatique de l'entrée de Valence par la V-21. Avec ce changement, si nécessaire et si aucune autre réglementation n'est violée, une telle installation pourrait être autorisée. Cependant, la réglementation pour l'ensemble du littoral est la réglementation de protection et d'utilisation, mais nous ne l'avons pas encore, elle est en cours d'élaboration.
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L'Albufera a été l'espace naturel le plus emblématique touché par les inondations. Des investissements sont annoncés par la Mairie de Valence. Que fera le Conseil pour tenter de restaurer une certaine normalité au lac ?
Le premier objectif était de nettoyer et d’éliminer les déchets, qui étaient abondants et de gravité variable. Plusieurs administrations ont proposé leur collaboration. La relation avec la Mairie de Valence est excellente, mais nous n’avons pas encore vu le grand engagement annoncé par le Ministère. Je dois dire qu’après toutes les analyses que nous avons faites, il ne semble pas y avoir de dommages irréversibles à la biodiversité. La vérité est que les dégâts auraient pu être bien plus importants, mais au final, les déchets qui sont arrivés dans les premiers jours étaient essentiellement organiques. De plus, en un temps record, nous avons réussi à empêcher que des déchets urbains n'atteignent L'Albufera.
Concernant la gestion des inondations, une controverse a eu lieu sur le fait que les routes n'aient pas été fermées. De quelle compétence relève le blocage d’une route ?
C'est facile à comprendre. Nous n'avons pas de police de la circulation. Avec cela je réponds à la question. Nous pouvons dire quelles routes sont affectées par quel problème, mais la régulation de la circulation n’est pas de notre ressort car nous n’avons pas les moyens de le faire.
Mais qui est censé donner l’ordre ?
Le ministère de l'Intérieur régule la circulation et c'est lui qui a le pouvoir de placer quatre agents sur place pour bloquer une route.
La responsabilité de couper les routes le jour du Dana incombait au ministère de l'Intérieur.
Nous voulions vous interroger sur le 29 octobre. A six heures de l'après-midi, vous étiez à une cérémonie de remise de prix avec le premier vice-président du Consell. Avec l’alerte rouge en place et certaines routes déjà inondées, pensez-vous que la situation était adéquate et que les bonnes mesures ont été prises ?
J'étais effectivement présent à l'événement CEV le 29. Je ne fais pas partie du Cecopi, mais le directeur général des infrastructures, si. Ce jour-là, il avait enterré son père et avait été remplacé par le secrétaire régional. J'étais en communication constante avec lui. Je dois dire qu’on résiste toujours à l’idée d’annuler l’ordre du jour. Il fut un temps où ils m’appelaient de la FGV et me disaient : « Nous avons des problèmes sur la ligne 1. » Je termine au CEV et cours jusqu'au siège de Valencia Sur qui se trouve à 100 mètres du ravin de Poyo. Avant d'arriver, ils m'ont prévenu qu'il commençait à pleuvoir même s'il ne pleuvait pas. Le fait est que, lorsque nous sommes arrivés à l'entrée, le chauffeur m'a prévenu de ce qui se passait et nous a donné juste assez de temps pour faire le tour du rond-point et nous éloigner le plus vite possible. Le secrétaire régional, les deux directeurs généraux qui l'accompagnaient et de nombreux autres travailleurs qui passaient la nuit là-bas sont restés à Valencia Sur. En fait, le secrétaire régional était parti avec sa voiture personnelle et l'avait perdue.
J'ai essayé d'atteindre le siège de la FGV mais à l'entrée nous avons dû faire demi-tour et fuir à toute vitesse"
Toute cette histoire, tout ce récit, sert à souligner qu’à ce moment-là, je n’étais pas conscient de la situation telle qu’elle était avec les informations dont je disposais.
Avez-vous une date approximative à laquelle le métro pourrait reprendre à Paiporta, Picanya ou Torrent ?
Nous nous sommes fixés un objectif pour l'été. Et le début de l'été est le 21 juin. Si nous pouvons dépasser, alors nous dépasserons. Je pense que nous sommes sur la bonne voie, mais c’est la date la plus prudente que je puisse donner aujourd’hui. Il reste encore beaucoup de travail à faire, beaucoup de voies à remplacer, des gares à reconstruire entièrement, comme celle de Paiporta.
On parlait déjà avant le Dana de la nécessité d'une gestion métropolitaine du territoire, en parlant de Valence. Le ministère a-t-il des projets à cet égard ?
C’est probablement l’une des leçons les plus importantes que nous ayons apprises : la capacité d’améliorer les transports métropolitains. J’avoue que je n’étais pas conscient du volume de déplacements générés par la zone métropolitaine jusqu’à ce que nous soyons obligés de la remplacer. On parle de 1,7 million de déplacements et cela mérite une approche globale. Je pense que nous avons été rapides et que nous avons récupéré les 18 routes régionales touchées relativement rapidement. Nous avons également récupéré rapidement le tram et une grande partie du métro. Mais nous devons en tirer les leçons pour tenter d’améliorer l’ensemble de la zone métropolitaine. Il s’agit évidemment de démarches qui ne peuvent pas se faire du jour au lendemain. Les infrastructures sont élaborées et planifiées sur le long terme, mais nous ne pouvons pas cesser de le faire.
Le ministre de l'Environnement, de l'Infrastructure et du Territoire, Vicente Martínez Mus.
Miguel LorenzoVous demandez l'agrandissement des aéroports d'Alicante et de Valence. Ces projets avancent-ils ?
Je vois peu de désir, honnêtement, peu d’intention de la part de l’Exécutif central. Nous avons réussi à faire en sorte que les gens nous écoutent, mais aucune mesure n’est prise. Quelque chose de similaire se produit à ce dont nous avons parlé avec Dana. Nous, au sein de ce Ministère, avons calculé une dépense supplémentaire à cause des inondations de 2,3 milliards d'euros et ils ne vont pas nous aider d'aucune façon. Pas un seul centime n'est arrivé. Je suis sûr que d’autres Espagnols auraient apprécié une contribution du gouvernement pour aider la zone touchée. Et ça me fait très mal. Si nous n'avons pas eu cette chose urgente et évidente, à savoir que nous avions besoin d'un soutien maximal, en parlant d'infrastructures à long terme comme les aéroports, alors je suis encore plus pessimiste.
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