Six États ne parviennent pas à atteindre le nombre minimum d'heures requis pour le lycée, selon une étude

Six États ne parviennent pas à atteindre l'exigence minimale de 2 400 heures d'enseignement général de base dans l'enseignement secondaire , selon une étude réalisée par le Réseau des écoles publiques et des universités, Repu, publiée jeudi 31.

La règle, établie par une loi sanctionnée en 2024 par le président Lula (PT), rompt avec le modèle de réforme établi sous le gouvernement de Michel Temer (MDB), qui avait réduit le temps consacré aux disciplines à 1 800 heures (avec 1 200 heures pour la partie diversifiée des itinéraires de formation).

Actuellement, l'enseignement secondaire doit couvrir un total de 3 000 heures, dont 2 400 sont consacrées à la formation de base et 600 aux itinéraires de formation.

Les chercheurs de Repu ont évalué les cadres pédagogiques des États en trois phases : avant la mise en œuvre du Nouveau Lycée, pendant la mise en œuvre de la réforme Temer et dans le cadre en vigueur cette année. Ils ont ensuite comparé les heures de cours officiellement mises en œuvre (en minutes) dans les 27 systèmes scolaires des États. L'analyse s'est basée sur les programmes de lycée à temps partiel et de jour.

Analyse par États

La conclusion est que Amazonas, Bahia, Rondônia, Santa Catarina, Pará et Minas Gerais ne respectent pas les exigences de la réforme de 2024 Au total, 19 États ont déjà mis en œuvre le changement de l’année dernière.

Selon les chercheurs, les cas les plus graves se trouvent en Amazonas et à Bahia, qui n'ont pas encore progressé dans l'augmentation du nombre d'heures d'enseignement au lycée à 3 000 heures au total requises par la loi d'ici 2022.

L'étude indique que Bahia organise des cours de 50 minutes, sans que cela soit mentionné dans les documents officiels.

« La journée de 5 heures de cours (4 heures et 10 minutes en classe + 30 minutes de récréation) pratiquée dans les écoles publiques de Bahia implique une charge de travail d'éducation générale de base inférieure de 16,7 % aux limites fixées par la loi n° 14 945/2024 », indique l'étude. Selon le suivi, le temps consacré à l'éducation de base dans l'État n'atteint même pas les 1 800 heures fixées lors de la réforme précédente.

En Amazonas , les chercheurs ont constaté une fluctuation du temps de cours de 45 à 48 minutes, ce qui fait que l'offre de formation générale de base est inférieure de 20 % à 2 400 heures.

Dans ces deux États, ajoutent les chercheurs, la perte de temps de classe correspond à au moins 100 jours d’école.

Dans les États de Rondônia et de Santa Catarina , le module officiel de 48 minutes n'est pas respecté par tous les établissements scolaires, qui, en pratique, proposent des cours de 45 minutes. « Cela entraîne des pertes qui atteignent 6,3 % de la charge de travail de l'enseignement général de base d'ici 2025, soit 1,5 cours de moins par semaine sur les trois années du lycée. »

L'étude a également observé à Rondônia la généralisation de l'enseignement à distance dans les matières de base du lycée de jour, ne respectant pas la disposition d'exceptionnalité de la modalité.

Le Pará , à son tour, autorise les écoles publiques à réaliser un module de cours de 45 minutes (moins que le module officiel de 50 minutes), sous prétexte de difficultés opérationnelles avec le transport scolaire partagé avec les municipalités, ce qui entraîne également une perte de 6,3% de l'enseignement général de base.

Minas Gerais , bien qu'il ait réglementé l'utilisation des « activités extrascolaires » dans les unités à temps partiel, n'a pas créé les conditions pour que les écoles mettent en œuvre cette réglementation, ce qui a conduit à autoriser une masse d'élèves à cesser de fréquenter le sixième cours de la journée, réservé aux itinéraires de formation.

Il est entendu que, comparativement, la réforme de 2024 n’a pas permis de récupérer entièrement la charge de travail des matières fondamentales supprimée par la réforme de 2017. Pour 2025, l’étude calcule une perte nette de 13,7% dans l’enseignement général de base par rapport à la période précédant les deux réformes.

« Ces inégalités reflètent les choix politiques des administrateurs, qui manquent de soutien pédagogique », explique le chercheur Fernando Cássio , l'un des auteurs de l'étude. « Des États comme São Paulo et Paraná ont exacerbé cette logique en mettant en œuvre des réformes inégalitaires, augmentant le nombre d'heures consacrées au portugais et aux mathématiques, sans compenser le nombre d'heures consacrées à des matières comme la sociologie et la philosophie. »

Selon l'éducateur, la tactique consistant à former les étudiants à passer des évaluations externes, comme le SAEB , est souvent utilisée, ce qui peut servir de « money-shake », notamment en période électorale. Il plaide en faveur d'un suivi national et de mesures visant à empêcher les États d'abuser de leur autonomie.

Recommandations aux États et aux organismes de contrôle

À la suite de l'analyse, les chercheurs recommandent que les réseaux d'État publient le programme de l'enseignement secondaire, informent explicitement de la durée des cours et respectent la charge de travail minimale pour l'étape scolaire, en s'engageant à étendre la journée scolaire à 5 heures par jour (6 cours/jour).

Ils exigent également que le Conseil national de l’éducation, les ministères publics et d’autres organismes de contrôle et de surveillance surveillent les réseaux éducatifs et évaluent les effets du non-respect des heures qui devraient être consacrées à l’éducation de base.

Une autre suggestion est de revoir la disposition de la loi 14.945/2024 qui ouvre la possibilité de profiter des « activités parascolaires » au lycée, « puisque sa mise en œuvre effective, même limitée aux écoles à temps plein, est irréalisable dans les réseaux publics et peut violer le droit à l’éducation des adolescents ».