La Douma d'État a annoncé les raisons de la hausse des prix des services publics : voitures, événements d'entreprise et voyages d'affaires.

Les factures de logement et de services publics du mois d'août ont choqué non seulement les citoyens ordinaires, mais aussi les députés de la Douma. La commission compétente de la chambre basse a analysé les tarifs à l'échelle nationale et est arrivée à des conclusions surprenantes. Selon la version officielle, les prévisions du ministère du Développement économique ont justifié la hausse des prix du chauffage et de l'eau, a rappelé le président de la commission, Sergueï Pakhomov (Russie unie). Mais en creusant davantage – et les députés ne l'ont pas fait seuls, mais avec le concours du Service fédéral antimonopole (FAS), des résultats intéressants apparaissent.

« Nous avons analysé les tarifs douaniers à travers le pays. Aujourd'hui, je souhaite non seulement les présenter, mais aussi évoquer brièvement les problèmes systémiques qui sous-tendent ces chiffres », a annoncé Sergueï Pakhomov. Sa présentation n'était pas destinée à susciter la discussion, ni même les questions de ses collègues de la Chambre. L'analyse de la Commission de la construction, du logement et des services publics, présentée lors de la séance plénière du 23 août, était présentée comme une simple « information ». Mais elle s'est avérée être une source de réflexion.

La moyenne nationale des augmentations tarifaires s'est établie à 11,9 % pour l'ensemble des tarifs, a indiqué Pakhomov. Cependant, chaque région dispose de son propre indice d'augmentation approuvé par le gouvernement, allant de 8,6 % dans l'oblast d'Amour à 21 % dans le kraï de Perm. Globalement, les entreprises de services publics citent les prévisions du ministère du Développement économique et affirment avoir augmenté leurs tarifs en conséquence.

« J'attire l'attention sur le manque de transparence concernant la croissance estimée des coûts des services publics dans les prévisions du ministère de l'Économie », a déclaré M. Pakhomov, qualifiant cette partie de son discours de « détails », où, comme on le sait, le diable se cache. « Par exemple, pour les fournisseurs de ressources, l'augmentation des coûts du gaz a été de 21,3 % et celle de l'électricité de 11,6 %. Les détails du calcul ne sont pas publiés, mais cela a automatiquement entraîné, sans augmentation des autres coûts, une hausse de 7,9 % des tarifs de chauffage et de 2,5 % des tarifs de l'eau. »

Il est intéressant de noter que les tarifs du gaz pour les particuliers sont deux fois moins élevés que pour les entreprises, tandis que ceux de l'électricité sont plus élevés. Selon le président de la Commission du logement et des services publics de la Douma d'État, cela témoigne d'un déséquilibre inhérent à l'ensemble du système. Bien sûr, le problème a une autre facette. Par exemple, le salaire fixe dans le secteur du logement et des services publics est inférieur de 39 % à celui d'autres secteurs clés de l'économie. Un soudeur dans un appartement collectif gagne 40 000 roubles. Sergueï Pakhomov a refusé de commenter les résultats de l'étude, se contentant de préciser que « c'est une question qui relève du ministère de l'Économie, et pas seulement de lui ». Le principal constat des députés était l'absence totale d'approche systémique de la tarification. Certaines régions ont connu une croissance explosive, tandis que d'autres ont vu les prix baisser.

« Il s’agit bien sûr d’une dynamique multidirectionnelle, et d’un signal que même avec une réglementation gouvernementale, l’industrie ne fonctionne pas selon des lois économiques uniformes, mais selon ses propres règles locales », a conclu le parlementaire.

Début juillet, les députés de la Douma ont spontanément saisi le Service fédéral antimonopole (FAS) afin d'obtenir des éclaircissements sur la légalité des augmentations tarifaires pour chaque région et ont demandé que des audits soient menés sur chaque territoire. Par exemple, l'oblast de Belgorod, l'Ingouchie, l'Ossétie du Nord et la République de Khakassie ont enregistré des augmentations significatives des tarifs de l'eau froide par rapport à 2024. Ces tarifs ont augmenté de 30 à 40 %, a expliqué M. Pakhomov.

L'oblast de Vologda, Magadan, l'Oudmourtie et la Tchoukotka sont en tête en termes d'augmentation des tarifs d'eau chaude, avec des taux allant de 43 % à 80 %. Magadan, la République d'Ingouchie et la Kalmoukie affichent également de bons résultats en matière d'évacuation des eaux usées. L'oblast de Magadan et la République d'Ingouchie affichent également des tarifs élevés pour la fourniture de chauffage. Les prix d'évacuation des déchets solides municipaux ont battu des records dans les kraïs de Krasnodar, de Perm et de Mordovie.

Selon Sergueï Pakhomov, la situation est parfois liée à des programmes d'investissement, parfois à des ajustements tarifaires régionaux à des niveaux économiquement justifiables, et parfois à des concessions. Les justifications du type « pourquoi est-ce si cher ? » sont omniprésentes, mais cela ne simplifie pas les choses.

Cependant, certaines régions baissent effectivement leurs tarifs. Par exemple, la région de Nijni Novgorod a réduit ses tarifs d'électricité de 24 %, tandis que la région d'Orel a réduit ses tarifs d'eau froide de près de 12 %. Les républiques de Touva et de Komis ont également réduit leurs tarifs d'eau chaude.

À la suite de l'inspection, le FAS a émis 94 ordres visant à corriger les violations constatées, dont la mise en œuvre a déjà conduit à des réductions tarifaires, a souligné le député. Ces mesures ont été appliquées dans les régions de Léningrad, de Novossibirsk, de Khakassie, de la République de l'Altaï et du Kraï de l'Altaï.

« Ce sont des résultats concrets. Des réductions tarifaires de 5 à 20 % ont été décidées. Au total, 35 milliards de roubles de dépenses injustifiées sont exclues des tarifs approuvés dans les régions. 25 milliards ont déjà été exclus », a expliqué le président du comité. « Et 26 milliards de roubles supplémentaires sont actuellement suspectés, et le FAS travaille sur ces dossiers. C'est un chiffre intéressant. En 2020, l'augmentation totale des dépenses excédentaires enregistrées par le FAS s'élevait à 2,4 milliards de roubles. »

Le parquet a également mené ses propres enquêtes. Environ 6 milliards de roubles ont été découverts dans les droits de douane sans justification.

« Cela inclut les voitures, les événements d'entreprise et les voyages d'affaires. Nous avons demandé des données précises à nos collègues ; nous les examinerons et vous ferons part de nos conclusions séparément », a conclu Pakhomov. Il a ajouté que les droits de douane ne sont actuellement pas affectés par l'aide budgétaire. Ce qui, a-t-il souligné, « n'est pas une bonne chose ».

« À titre d'information, 424 milliards de roubles du budget fédéral ont déjà été dépensés pour moderniser les infrastructures des services publics entre 2022 et 2025. Il y a un impact ciblé sur des projets spécifiques dans les régions, mais c'est tout. Des fonds ont également été versés à des fournisseurs de ressources privés, à des concessions et à d'autres entités. Ce sont des faits », a-t-il déclaré, ajoutant que la politique tarifaire inégale est une conséquence de la situation du secteur lui-même. « Les tarifs sont devenus aujourd'hui des valeurs virtuelles, conçues non pas pour stimuler l'efficacité du système, mais pour réparer les réseaux défaillants et couvrir les coûts de décisions de gestion inefficaces », a déclaré Pakhomov.