Nouvelle mesure gouvernementale visant à augmenter le nombre de contrats sociaux de 118 000

Le nouveau décret gouvernemental sur la non-prise en compte des paiements en espèces pour la naissance et l'éducation des enfants lors de la conclusion de contrats sociaux avec les pauvres est une mesure technique, selon le chercheur principal de l'Institut d'information scientifique sur les sciences sociales de l'Académie des sciences de Russie, Sergueï Smirnov. Cela permettra à 118 000 citoyens de bénéficier de telles formes d’aide sociale. Selon le ministère du Travail, en 2023, 720 000 citoyens disposaient d'un contrat social. Parmi eux, 78 % ont augmenté leurs revenus et 42 % sont sortis de la pauvreté grâce à eux.

Les contrats sociaux constituent depuis longtemps une mesure de soutien aux citoyens à faible revenu en Russie. Jusqu'en 2021, il était possible de conclure un contrat pour ouvrir une entreprise (aujourd'hui, sa taille est de 350 000 roubles). Mais vous devez prouver non seulement vos faibles revenus, mais aussi la justification financière et économique du futur projet d’entreprise. Et sa mise en œuvre sera surveillée. Sergei Smirnov, chercheur principal à l'INION RAS, a déclaré qu'en 2019, il a rencontré une entreprise très prometteuse dans les provinces, qu'une femme a pu ouvrir grâce aux fonds d'un contrat social. Elle a créé un mini salon de coiffure. Dans les zones rurales, vous pouvez recevoir jusqu'à 200 000 roubles pour le développement d'une ferme subsidiaire. « Avec ce prix, on ne peut pas acheter un tracteur, mais on peut acheter du petit matériel, du matériel de plantation, du bétail et de la volaille », explique Sergueï Smirnov. Les chômeurs reçoivent également une somme correspondant au minimum vital avant de trouver un emploi et pendant trois mois après. Un contrat social peut financer une formation ou un recyclage, mais pas plus de 30 000 roubles. « Si vous suivez des cours qui coûtent plus que ce montant, vous devez payer la différence vous-même », explique Sergueï Smirnov.

Depuis 2021, les finalités des contrats sociaux se sont élargies. Il est devenu possible de payer l’éducation de leurs enfants, les médicaments, le logement, les services communaux et les biens essentiels. « On ne sait pas exactement ce qui est inclus dans la liste des biens essentiels », explique Sergueï Smirnov. - Alors, le beurre, c'est un produit de première nécessité ou pas ?! »

Le 24 février, lors d'une réunion opérationnelle, le Premier ministre Mikhaïl Michoustine a annoncé que la Russie cesserait de compter les allocations familiales comme un revenu lors de l'attribution d'un contrat social comme moyen de soutenir les familles à faibles revenus. Il a déclaré avoir signé l'ordonnance correspondante.

Selon le Premier ministre, ce montant ne sera pas inclus dans le calcul de leur revenu par habitant lors de la demande d'aide. Selon les experts, cette décision permettra de conclure en moyenne environ 118 000 contrats sociaux supplémentaires chaque année, a noté le président du Cabinet.

Selon Sergueï Smirnov, il s’agit d’une « mesure technique qui nous permet d’élargir le nombre de personnes qui adhèrent à un contrat social ». Elle est liée au vecteur démographique de la politique de l’État. En 2023, selon les statistiques du ministère du Travail, 720 000 citoyens disposaient d'un contrat social. Parmi eux, 78 % ont pu améliorer leur situation financière et 42 % ont pu échapper au seuil de pauvreté.

Selon l'expert, le service social vérifie très attentivement le niveau de revenu de la personne qui demande un contrat social. Bien que, grâce à la numérisation, il puisse être délivré via le portail des services de l'État. Mais le contrôle n’est pas moins approfondi. Par conséquent, l’exclusion des éléments de revenu de la liste prise en compte pour déterminer le bien-être matériel d’un citoyen est très importante pour les familles à faible revenu avec enfants et les familles nombreuses.

Alexeï Zubets, docteur en économie et vice-recteur de l’Université financière du gouvernement de la Fédération de Russie, estime que « le contrat social est un rêve illusoire ».

« Les contrats sociaux ne sont pas populaires en Russie », dit-il. « C’était une sorte d’image idéale de la façon dont les pauvres en Russie sont des gens qui se sont retrouvés accidentellement dans cette situation et qui veulent échapper à la pauvreté. » Mais il s’avère que ces personnes sont très peu nombreuses. En fait, les Russes pauvres veulent rester pauvres. Ils ne sont pas prêts à travailler. Même si on leur propose de l’argent, ils l’accepteront volontiers. « Il s'est avéré que si une personne veut travailler, qu'elle a une tête et des mains, alors elle ne sera pas pauvre », explique Alexey Zubets. – La majorité des pauvres ne trouvent pas de travail parce qu’ils ne se soucient pas d’être pauvres. C’est un problème des contrats sociaux : proposer de l’aide à des gens qui ne veulent pas être aidés.

C’est peut-être pour cela que la part de ceux qui ont reçu des contrats sociaux dans la population totale de la Russie est si faible ? Et c’est peut-être pour cela que seulement 42 % d’entre eux ont échappé au seuil de pauvreté ? Et les autres, comme notre héroïne nationale Emelya, s'allongent sur le poêle et attendent le brochet de la sorcière ? Il n’est pas étonnant que le remake de ce conte de fées soit devenu l’un des plus populaires au box-office russe l’année dernière.