Ci sarà un decreto di bilancio per il 2026? La serrata corsa alle offerte nelle commissioni economiche, a 48 ore dalla scadenza per l'approvazione.

Il bilancio dovrà essere votato e approvato in prima lettura entro la mezzanotte di mercoledì. Questo è stabilito dalla Legge Organica di Bilancio. Tuttavia, al momento in cui andiamo in stampa, tutto sembra destinato a essere nuovamente approvato per decreto, come avvenuto un anno fa.

Diversi membri delle Commissioni economiche consultate da EL TIEMPO hanno dichiarato di vedere pochissime possibilità di raggiungere accordi e che le posizioni tra chi è vicino al Governo e chi si oppone sono sempre più distanti, soprattutto dopo la sessione in cui l'importo non ha potuto essere approvato a causa della rottura del quorum dei membri del partito di governo della Terza Commissione della Camera.

All'epoca, il governo di Gustavo Petro, tramite il ministro delle Finanze Germán Ávila, aveva dichiarato che avrebbe potuto ridurre l'importo dei finanziamenti disponibili per il 2026 di 10 trilioni di pesos, il che significava che anche il potere esecutivo era disposto ad abbassare il bilancio della riforma fiscale per richiedere solo 16 trilioni di pesos, poiché questo disegno di legge è in fase di elaborazione per coprire il deficit di 26 trilioni di pesos nella proposta di bilancio dell'anno prossimo.

Tuttavia, le azioni di coloro che erano vicini al governo erano incoerenti con quanto annunciato da Ávila durante il dibattito sul bilancio delle commissioni economiche. Da quel giorno in poi, i membri di quegli organi legislativi furono avvertiti che gli stessi metodi di violazione del quorum avrebbero potuto essere utilizzati per impedire che la proposta del governo venisse modificata e approvata così come era stata formulata.

Tuttavia, gli oppositori del governo hanno recentemente insistito sul fatto che questo scenario non sia possibile. Sottolineano che, sebbene sia vero che questa cifra sia stata utilizzata nel 2024 per inviare un messaggio al presidente con il suo bilancio e la relativa legge finanziaria, questa volta l'iniziativa del governo è dotata di poteri straordinari che considerano "un pericolo" per diversi progetti infrastrutturali.

"Per far fronte alle spese prioritarie nel settore dei trasporti e mantenere la coerenza fiscale del Bilancio Generale della Nazione, gli enti che compongono il settore possono ristrutturare il bilancio liberando risorse dell'esercizio finanziario in corso derivanti dalla conclusione anticipata o dalla riprogrammazione degli impegni assunti per gli esercizi finanziari futuri autorizzati nei vari progetti di investimento, nonché adeguando il contributo corrispondente all'esercizio finanziario in corso", si legge in uno degli articoli che hanno suscitato maggiore preoccupazione tra i deputati dell'opposizione.

La loro posizione è che, pur avendo già perso la battaglia sull'importo, il prossimo round sarà quello degli articoli previsti. Per farlo, propongono di modificare la proposta del governo attraverso proposte, eliminando i punti su cui hanno sollevato obiezioni e modificando le varie voci per eliminare il deficit di 26 miliardi dalla proposta del governo.

Tuttavia, a questo punto, questa opzione ha poche possibilità. Il governo ha già dimostrato che, pur non avendo la maggioranza necessaria per elaborare completamente il suo disegno di legge, ha abbastanza deputati per superare il quorum in almeno una delle quattro commissioni economiche della Camera e del Senato e quindi bloccare la discussione. Ciò è particolarmente vero se si considera che ad alcuni rappresentanti del partito "La U" con seggi nelle commissioni economiche sarebbe stata concessa la nomina a membro del governo.

La Legge Organica di Bilancio stabilisce che il bilancio ha tempo fino al 25 settembre per essere esaminato nel primo dibattito delle commissioni congiunte. Se il bilancio non viene approvato, non può essere discusso in seduta plenaria e l'Esecutivo, in questo caso guidato da Gustavo Petro, ha il potere di emanarlo tramite decreto.

I membri del Congresso che hanno parlato con questo giornale ritengono che questa sia la strada più probabile scelta dal presidente e dai suoi più stretti collaboratori. Infatti, oggi si è tenuta una riunione per annunciare la discussione del disegno di legge e si prevede che il dibattito sulla proposta inizierà domani mattina presto.

Tuttavia, se il quorum non viene raggiunto in nessuna delle cellule economiche, la riunione deve essere aggiornata e, poiché la legge organica stabilisce il 25 settembre come termine ultimo, non ci sarà spazio per discutere la proposta.

Chi è esterno al governo ritiene che l'esecutivo stia cercando di far approvare il disegno di legge tramite decreto per evitare di ignorare gli articoli sui poteri straordinari. Tuttavia, sottolineano anche che il presidente non avrebbe il potere di emanare tali disposizioni, poiché solo il Congresso può concedere poteri non sanciti dalla legge o dalla Costituzione.

Secondo la senatrice Angélica Lozano, in precedenti conversazioni con questo giornale, il governo avrebbe oltrepassato i propri limiti se avesse incluso questi punti nel decreto di bilancio che avrebbe emanato a causa della mancanza di procedure legislative. "I poteri possono essere conferiti solo per legge, approvata dal Congresso. Date al governo il potere di fare una cosa del genere. Questi poteri sono qualcosa di speciale, qualcosa che non ha nelle sue funzioni ordinarie. Possono essere attuati solo per legge, non per decreto", ha affermato.

Il deputato del Partito Verde ha aggiunto che, sebbene sia vero che questi poteri straordinari potrebbero essere annullati dalla Corte costituzionale o dal Consiglio di Stato, l'Esecutivo avrebbe tempo sufficiente per utilizzarli e apportare le modifiche che intende apportare in futuro.

JUAN LOMBOR Redattore politico