Il Governo accetta di istituire una tesoreria separata per la Catalogna e di limitare la solidarietà interterritoriale.

Due rivendicazioni di vecchia data del nazionalismo, la necessità di una tesoreria separata e la limitazione della solidarietà interterritoriale , sono incluse nelle basi del prossimo modello di finanziamento "singolare" della Catalogna , concordato oggi dalla Commissione bilaterale Stato-Generalitat , nella quale sono rappresentati gli esecutivi guidati da Pedro Sánchez e Salvador Illa.

Non si conoscono ancora cifre e tempistiche , ma i principi del cambio di modello rappresentano una svolta di 180 gradi rispetto a quello attuale. La Generalitat de Salvador Illa (PSC) ha sottolineato che si tratta di un modello estendibile alle altre comunità autonome a regime unitario, sebbene l'enfasi posta su questo tema non impedisca forti critiche da parte delle altre regioni, sia quelle guidate dal PP che quelle guidate dal PSOE : Castiglia-La Mancia e Asturie.

Nel frattempo, l'ERC ha deciso di aumentare la pressione sui socialisti, chiedendo loro di specificare le risorse che la Catalogna otterrebbe dal cambio di modello e annunciando che presenterà al Congresso diverse proposte di legge per rafforzare il cambiamento . Da parte sua, Junts ha affermato di essere disposto ad accettare solo un "concerto come quello nei Paesi Baschi", secondo le parole di uno dei suoi leader, Antoni Castellà. Queste sono le principali novità dell'accordo raggiunto questo lunedì dal governo del PSOE e dalla Generalitat:

1) Il cento per cento delle tasse

In una data ancora da definire, l' Agenzia delle Entrate della Catalogna (ATC) assumerà tutte le funzioni attualmente svolte dal Tesoro nella regione e inizierà la prossima campagna per l'imposta sui redditi delle persone fisiche . Questo era stato stabilito nell'accordo di investitura firmato dall'ERC e dal PSC esattamente un anno fa, che ha reso possibile l'arrivo di Illa alla Generalitat .

L'ATC è molto giovane: è stato creato nel 2006, dopo l'entrata in vigore della controversa riforma dello Statuto, e gestisce sia le imposte proprie che quelle trasferite. Raccoglie 5 miliardi di euro, a fronte dei 30 miliardi di euro che il Tesoro riceve dall'imposta sui redditi delle persone fisiche.

Per rafforzare questa organizzazione, il Governo e la Generalitat (Governo della Catalogna) hanno concordato all'inizio dell'anno che l'ATC avrebbe partecipato alle registrazioni . Resta da vedere se questo stesso approccio verrà adottato per la prossima campagna dell'imposta sul reddito delle persone fisiche.

Il Governo ammette che l'ATC non dispone delle risorse tecniche o umane necessarie per assumere nuove funzioni e ha avviato il processo di aumento del personale, anche se sarà un processo lento.

Una delle principali novità è che, prima e dopo l'applicazione dei meccanismi di solidarietà, la classificazione delle regioni autonome in termini di risorse pro capite sarebbe la stessa. Questo è il cosiddetto principio di ordinalità .

2) Distribuzione del reddito

Una volta che il modello sarà pienamente implementato e tutte le imposte saranno riscosse dalla Generalitat, le due amministrazioni condivideranno le entrate , con una percentuale che non è stata ancora resa nota e che dovrà essere specificata nella Lofca (Legge organica sul finanziamento delle comunità autonome), la legge organica che regola il finanziamento delle comunità autonome.

Nel calcolo della quota che spetterebbe alle due parti si terrà conto del costo dei servizi forniti dallo Stato in Catalogna.

Nel modello attuale, l'Agenzia delle Entrate riscuote le entrate e poi distribuisce una parte dell'imposta sul reddito, dell'IVA e delle accise su bevande alcoliche, tabacco e idrocarburi, tra gli altri.

3) Principio di ordinalità

Nell'allocazione della quota di risorse destinate alla Generalitat, si terrebbe conto anche del principio di ordinalità. La solidarietà interterritoriale verrebbe mantenuta, ma limitata a garantire che nessun territorio perda posizioni nella classifica delle risorse pubbliche pro capite.

Con il modello attuale, quello implementato in Catalogna nel 2009, nessuna regione è scesa al di sotto della media. Ora, la Catalogna compirebbe un altro passo avanti in questa direzione.

Un'altra novità è che, per quanto riguarda la determinazione della ripartizione tra i partiti, il meccanismo sarebbe più semplice di quello attuale, senza anticipi come avviene ora e anche con meno fondi speciali.

4) Compensazione delle proprie competenze

Il calcolo fin qui descritto si applicherebbe ai poteri omogenei , cioè quelli condivisi da tutte le comunità autonome.

Tuttavia, alcuni poteri sono esclusivi della Catalogna. Ad esempio, ha una propria forza di polizia dislocata in tutto il paese (i Mossos d'Esquadra ) e il trasferimento della rete ferroviaria suburbana è attualmente in corso. Il trasferimento sarà gestito da un operatore misto, con Renfe che detiene la quota di maggioranza e il governo catalano con il voto decisivo.

Per questo motivo, una volta ripartite le imposte tra i partiti, lo Stato contribuirà al finanziamento delle responsabilità specifiche della Catalogna, in una percentuale ancora da definire. Anche la metodologia e la frequenza di questi calcoli dovranno essere definite.

5) Bilaterale, ma generalizzabile

Il testo prevede che tutte le comunità che lo desiderano potranno adottare il nuovo modello. Non specifica se tutti i territori lo faranno contemporaneamente o se verrà stabilito un calendario progressivo. Inoltre, non prevede al momento alcun potenziale meccanismo statale per compensare le comunità più povere per le limitazioni alla solidarietà tra territori.

6) Capacità di regolamentazione

L'autogoverno della Catalogna viene rafforzato. Oltre al ruolo preminente dell'ATC, vengono anche aumentati i poteri legislativi del Parlamento in materia fiscale , nel rispetto dei limiti imposti dalla normativa europea. Verrebbero inoltre introdotti meccanismi aggiuntivi per limitare la concorrenza fiscale al ribasso.

In particolare, uno dei punti di accordo tra socialisti, Junts ed ERC è il rifiuto dei tagli della Giunta regionale di Madrid , che accusano di praticare il " dumping fiscale".