La CNMC completa la liberalizzazione della rete in fibra ottica di Telefónica

La Commissione Nazionale per i Mercati e la Concorrenza (CNMC), l'autorità di regolamentazione del settore delle telecomunicazioni, ha completato la piena liberalizzazione del mercato residenziale della banda larga fissa, principalmente della fibra ottica. Nella riunione tenutasi martedì 29, la CNMC ha approvato l'analisi dei mercati di accesso locale e centrale e ha stabilito che non sono più mercati di riferimento le cui caratteristiche richiedono "l' imposizione di obblighi specifici e pertanto non sono soggetti a regolamentazione ex ante", secondo fonti a conoscenza del processo confermate a EXPANSIÓN. Pertanto, gli obblighi che vincolano Telefónica de España vengono eliminati. La risoluzione entrerà in vigore sei mesi dopo la sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dello Stato (BOE).

Ciò significa, in parole povere, che a partire da febbraio 2026, Telefónica non sarà più soggetta a regolamentazione nel mercato della banda larga. Ciò che rimarrà in vigore è l'attuale normativa che impone a Telefónica di continuare a concedere in locazione la propria infrastruttura fisica, ovvero condotte interrate, tombini, pali, ecc., una normativa nota come MARCo. Queste condotte sono la base utilizzata dalla stragrande maggioranza degli operatori alternativi che hanno implementato la fibra ottica in Spagna, come Masorange, Digi, Onivia, Vodafone e Avatel, e che hanno portato a un'ampia rete di installazioni ridondanti in fibra nel nostro Paese, con 80 milioni di accessi per circa 30 milioni di unità immobiliari (abitazioni, uffici e negozi).

I due fattori principali che hanno convinto la CNMC a sostenere questa deregolamentazione totale e a liberare Telefónica dai vincoli normativi in questo ambito sono il forte sviluppo delle reti in fibra ottica verificatosi negli ultimi anni, a partire dall'ultima revisione del 2021, che include l'emergere di una dozzina di nuovi operatori wholesale indipendenti, nonché la creazione di Masorange .

Questo operatore, nato dalla fusione di MásMóvil e Orange Spagna , è leader di mercato in termini di clienti, superando di gran lunga Telefónica Spagna, il che rende difficile sostenere che Movistar rimanga l'operatore dominante sul mercato.

L'impatto di Masorange

Masorange è stata lanciata all'inizio di aprile con oltre 30 milioni di clienti di servizi mobili e 7,3 milioni di clienti di banda larga fissa, con una quota di mercato superiore al 40% sia nei servizi fissi che in quelli mobili. Alla stessa data, Telefónica contava 5,94 milioni di clienti di banda larga fissa, 1,36 milioni in meno rispetto alla concorrenza, e 20,15 milioni di linee mobili, 10 milioni in meno rispetto a Masorange.

La completa deregolamentazione del mercato della banda larga fissa ha diverse implicazioni, ma il cambiamento più significativo riguarderebbe probabilmente Telefónica, poiché le consentirebbe di raggiungere una maggiore agilità commerciale.

Attualmente, ogni volta che un operatore storico desidera approvare una nuova tariffa in Spagna, deve sottoporsi a una revisione da parte della CNMC (Commissione Nazionale per la Promozione della Tutela del Consumatore) e necessita di un periodo di circa un mese per ottenere l'approvazione. Analogamente, quando un operatore spagnolo intende lanciare una promozione temporanea, il termine per ottenere l'approvazione regolamentare è di circa quindici giorni.

Questa circostanza significa che l'agilità di Telefónica sul mercato è necessariamente inferiore a quella dei suoi concorrenti , poiché non può reagire agli sviluppi commerciali degli altri operatori con la stessa rapidità dei suoi concorrenti.

'Replicabilità'

Ma non si tratta solo di tempi di risposta; si tratta anche delle condizioni alle quali può offrire i suoi servizi. Tutte le offerte di Movistar devono superare il cosiddetto test di "replicabilità" , il che significa che devono essere analizzate dalla CNMC per garantire che non causino una "compressione dei margini". In altre parole, le offerte di Telefónica devono avere un prezzo tale che i suoi concorrenti possano replicarle utilizzando i prezzi all'ingrosso di Telefónica.

Se il prezzo o la promozione che Telefónica intende lanciare è basso, la CNMC potrebbe ritenere tale prezzo non replicabile dai suoi concorrenti e non autorizzarlo. Questo meccanismo rende la completa liberalizzazione della fibra ottica molto importante dal punto di vista commerciale per Telefónica in termini di fidelizzazione. Quando un cliente di una compagnia telefonica desidera passare a un'altra e avvia un programma di portabilità , l'operatore che perde il cliente può tentare di fidelizzarlo prima che la portabilità sia completata con un'offerta di fidelizzazione interessante. Tuttavia, le offerte di fidelizzazione di Telefónica devono anche superare il filtro di replicabilità, che limita la sua capacità di rispondere a una campagna dei concorrenti rivolta alla sua base di utenti.

Pertanto, se la liberalizzazione verrà approvata, Telefónica potrà essere più aggressiva e agile nelle sue offerte di fidelizzazione , e questo si tradurrà probabilmente in una minore perdita di clienti.

La deregolamentazione del mercato della fibra è avvenuta in fasi, sebbene il fatto che Telefónica abbia firmato volontariamente accordi commerciali con i suoi principali concorrenti, come Masorange, Digi e Vodafone, per molti anni abbia attenuato l'impatto di questa misura sul mercato.

Fasi

Nella prima fase, nel febbraio 2016, la CNMC (Commissione Nazionale per la Promozione della Tutela del Consumatore) ha stabilito che esisteva una concorrenza sufficiente nel mercato spagnolo in un gruppo di 66 città – le più grandi – e ha quindi liberalizzato tali aree. Ciò significava che Telefónica non era più tenuta ad affittare la sua rete in fibra ottica – già implementata tramite gara, principalmente dal 2012 – nei comuni che rappresentavano il 35% della popolazione. L'esistenza di accordi commerciali ha permesso a questi operatori di continuare ad avere accesso alle reti di Telefónica nelle aree liberalizzate.

La seconda fase di liberalizzazione ha avuto luogo nell'ottobre 2021, a seguito di un'analisi del mercato. La CNMC ha stabilito che la concorrenza era già sufficiente in 696 città , dieci volte di più rispetto alla fase precedente. Ciò ha comportato un aumento del mercato liberalizzato dal 35% al 70% della popolazione spagnola. Questa norma è ancora in vigore e sarà abrogata con la recente decisione della CNMC.