Le proposte dei partiti per risolvere la crisi abitativa

" Il Paese sta attraversando una grave crisi di accesso agli alloggi, materializzata dalla crescita accelerata dei prezzi e degli affitti almeno dal 2017 , senza che vi sia stata una risposta tempestiva ed efficace da parte delle politiche pubbliche", ha riconosciuto il Governo PSD/CDS, guidato da Luís Montenegro, nella recente proposta di Bilancio dello Stato per il 2025. Il problema è stato identificato, ma le soluzioni differiscono radicalmente tra gli spettri politici.

Nonostante il costo finanziario per l'acquisto di una casa stia diminuendo e abbia raggiunto il livello più basso degli ultimi due anni , molti portoghesi continuano a essere costretti ad abbandonare il loro sogno di possedere una casa o addirittura di poterne affittare una nella loro città, a causa del continuo aumento dei prezzi delle case e degli affitti.

Nel 2024, in Portogallo i prezzi delle case sono aumentati di oltre il 9%, mentre nell'Eurozona tale aumento è stato solo del 2% e nell'Unione Europea del 3,3%, secondo i dati Eurostat. Nonostante l'attuazione dei pacchetti legislativi, l'offerta di alloggi sul territorio nazionale continua a essere insufficiente a soddisfare la domanda, rendendo l'edilizia abitativa uno dei temi più caldi nel dibattito politico dei partiti che si candidano alle elezioni del 18 maggio.

La riduzione dell'IVA sulle costruzioni all'aliquota minima del 6% sembra essere uno dei rari punti di convergenza tra le diverse forze politiche, seppur con contorni diversi tra i partiti.

I partiti di destra (AD, Chega e Iniciativa Liberal), ad esempio, presentano proposte incentrate sulla riduzione del carico fiscale, sugli incentivi ai proprietari immobiliari e sullo stimolo del settore privato , senza un importante intervento diretto dello Stato sul mercato. “L’intervento pubblico volto alla stabilizzazione deve avvenire attraverso sussidi agli inquilini che ne hanno bisogno e non attraverso una punizione generalizzata dei proprietari”, rivela il programma elettorale della coalizione AD – PSD/CDP-PP (AD).

I partiti di sinistra (PCP, PS, Bloco de Esquerda e Livre) chiedono un maggiore intervento dello Stato nella costruzione e nella regolamentazione degli alloggi , il controllo dei prezzi, la limitazione della speculazione immobiliare e un ruolo forte dello Stato come promotore diretto. Il PCP propone , ad esempio, “un investimento forte e permanente nell’edilizia popolare, realizzato attraverso la mobilitazione di fondi pubblici, con un valore annuo pari all’1% del PIL”.

La riduzione dell'IVA sulle costruzioni all'aliquota minima del 6% sembra essere uno dei rari punti di convergenza tra le diverse forze politiche, seppur con contorni diversi tra i partiti.

La coalizione Alleanza Democratica (AD) presenta un programma che privilegia il ruolo del mercato, proponendo la creazione di partenariati pubblico-privati ​​per costruire e ristrutturare 59.000 case a prezzi accessibili entro il 2029 e alloggi per studenti, facendo anche riferimento all '"impegno per un programma PPP per la costruzione e la riabilitazione su larga scala" , si legge nel programma elettorale.

Tra le principali proposte vi è anche la riduzione dell'IVA sui lavori di costruzione e ristrutturazione all'aliquota minima del 6% , l'allentamento dei "limiti all'occupazione del suolo" e la creazione di un "regime eccezionale e temporaneo per l'eliminazione o la riduzione dei costi fiscali sui lavori di costruzione o ristrutturazione di immobili destinati ad edilizia residenziale permanente, indipendentemente dalla loro ubicazione nelle ARU [Aree di Riqualificazione Urbana]".

In materia di leasing, la coalizione PSD/CDS intende stabilire contratti a lungo termine con formule di aggiornamento degli affitti “accessibili agli investitori e ai proprietari privati” , oltre a proporre meccanismi più rapidi per la risoluzione delle controversie in caso di inadempimento, in particolare attraverso il rafforzamento e la qualificazione dello Sportello Nazionale delle Locazioni, l’uso di mezzi extragiudiziali e giudici di pace e “anche meccanismi di protezione urgenti per situazioni eccezionali e urgenti”.

Il Partito Socialista (PS) propone di “creare strumenti permanenti per finanziare la costruzione di alloggi popolari , destinati in particolare alla classe media, ai giovani, ai lavoratori disoccupati e agli studenti universitari”, attraverso uno stanziamento annuale finanziato da una parte dei dividendi della Caixa Geral de Depósitos (CGD) .

L’obiettivo, secondo il programma elettorale del PS , è quello di “ampliare le soluzioni già messe in pratica dal Partito Socialista” e garantire una risposta continua al problema, al fine di aumentare il patrimonio edilizio pubblico attraverso il programma “Revive Habitação”, utilizzando le case statali vacanti.

Riconoscendo che “l’edilizia pubblica o la riabilitazione delle proprietà pubbliche devono aumentare in modo significativo”, il PS si concentra sul ruolo delle autorità locali, che “con le risorse, possono costruire alloggi per la popolazione a medio reddito”, rafforzando la decentralizzazione e adattando la risposta alle esigenze locali.

Pedro Nuno Santos ha anche promesso che, se formerà un governo, “standardizzerà l’accesso al sostegno all’affitto” e che la rispettiva base imponibile sarà estesa a più persone , chiarendo che “ non esiste una soluzione miracolosa ” e che è necessario “utilizzare tutte le risposte possibili” per affrontare la crisi immobiliare.

Oltre alla creazione di un Codice dell’edilizia, il PS propone anche un’aliquota IVA minima del 6% “per progetti di edilizia abitativa a costi controllati , individuali o collettivi, e l’esenzione fiscale per gli affitti a prezzi accessibili”.

Chega presenta un programma incentrato sulla riduzione delle imposte in modo quasi trasversale, proponendo misure come “l’esenzione dall’IMI per le abitazioni permanenti su immobili il cui valore immobiliare non superi i 400 mila euro” e “l’esenzione dall’IMT e dall’imposta di bollo per i giovani fino a 40 anni di età e non applicando criteri diversi tra i membri della coppia quando uno dei due è più anziano”, in una chiara estensione della misura messa in pratica dal Governo dall’anno scorso.

Il partito di André Ventura sostiene inoltre l' abrogazione dell'imposta comunale aggiuntiva sugli immobili (AIMI) e propone incentivi fiscali per i proprietari, in un approccio che dà priorità alla riduzione del carico fiscale come soluzione alla crisi.

Chega propone inoltre “un maggiore controllo nell’assegnazione degli alloggi pubblici e una garanzia bancaria dello 0% di interesse sul credito per l’acquisto della prima casa per i giovani genitori portoghesi, fino al raggiungimento dei 35 anni”.

L'Iniziativa Liberale punta su una soluzione incentrata sulla semplificazione della legislazione e sulla riduzione della burocrazia per aumentare l'offerta di alloggi, difendendo una "politica abitativa incentrata sull'aumento dell'offerta" e proponendo di "agevolare la costruzione per abbassare i prezzi" , afferma il partito di Rui Rocha nel suo programma elettorale.

Tra le misure proposte c'è la riduzione e la semplificazione del carico fiscale "valutazione lavori e investimenti" , che comprende l'eliminazione della burocrazia nelle licenze e la semplificazione dei processi di costruzione.

Per promuovere il mercato degli affitti, l'iniziativa liberale propone la creazione di incentivi fiscali per i proprietari che mettono gli immobili sul mercato degli affitti , difendendo la prevedibilità e la stabilità legislativa per aumentare la fiducia degli investitori e l'inversione delle limitazioni e dei controlli eccessivi sugli affitti.

Il Partito Comunista Portoghese (PCP) presenta un programma interventista, proponendo un “investimento forte e permanente nell’edilizia popolare, attuato attraverso la mobilitazione di fondi pubblici, con un valore annuo pari all’1% del PIL, destinato alle esigenze di costruzione, riabilitazione e manutenzione da attuare nel quadro di un Programma Nazionale per l’Edilizia Abitativa”.

Nel suo programma elettorale, il PCP auspica misure immediate “per ridurre il valore degli affitti” attraverso “la fissazione di valori massimi degli affitti nei contratti attuali e nuovi , l’abrogazione della ‘Legge sugli sfratti’ e la stabilizzazione dei contratti mediante la fissazione della durata minima a 10 anni”.

Inoltre, il PCP rivela che proporrà l’abrogazione dell’emendamento alla “Legge fondiaria” , nonché “misure per frenare la speculazione immobiliare nelle aree di influenza delle grandi infrastrutture pubbliche o degli investimenti privati”.

Da segnalare anche la proposta di abbassare il valore delle rate dei mutui intervenendo sulla riduzione degli spread e delle commissioni bancarie e anche di “ contrastare la domanda speculativa” eliminando “il regime fiscale per i residenti non abituali, limitando l’acquisizione di abitazioni da parte dei fondi immobiliari e gli usi legati al turismo”.

Per rispondere alla crisi immobiliare, il Bloco de Extremadura propone una serie di misure incentrate sul controllo dei prezzi, sull'aumento dell'offerta pubblica e sulla tutela degli inquilini. La proposta principale è quella di creare dei tetti ai canoni di locazione, stabilendo valori massimi in base all'ubicazione e alle caratteristiche degli immobili, sia per i nuovi contratti che per i rinnovi.

Il partito di Mariana Mortágua si batte anche per dare agli inquilini il potere di denunciare i contratti illegali, garantire protezione contro le ritorsioni e semplificare la legge sugli affitti per facilitare la regolarizzazione del mercato informale. Propone la reintroduzione di una durata minima di cinque anni per i contratti di affitto e il rafforzamento dei sussidi agli affitti fino a quando non si verificherà una riduzione effettiva degli affitti.

Per aumentare l'offerta di alloggi a prezzi accessibili, il Bloco de Estrema mantiene l'obiettivo del suo programma elettorale per le elezioni del 2024, che prevede di destinare il 25% delle nuove costruzioni ad affitti a prezzi accessibili e propone l'immediata mobilitazione degli edifici pubblici vacanti per alloggi a costi contenuti. Propone inoltre il divieto di vendita di case a non residenti e una moratoria sulla costruzione di nuovi alberghi nelle aree sottoposte a pressione edilizia fino al 2030, nonché limitazioni agli alloggi locali.

In materia fiscale, il Blocco di Sinistra propone di eliminare le agevolazioni fiscali per la speculazione immobiliare e i fondi di investimento, di estendere l'esenzione dall'IMI per le abitazioni di proprietà e di ridurre l'IMT per l'acquisto di una casa come residenza permanente.

Le proposte di Livre in materia di edilizia abitativa si concentrano sul rafforzamento del patrimonio edilizio pubblico, sulla regolamentazione del mercato e sulla tutela dei più vulnerabili. Il programma elettorale del partito di Rui Tavares propone la creazione di un Fondo per le politiche di edilizia popolare, destinato a investire 1.000 milioni di euro all'anno «in edilizia popolare , con l'obiettivo di ottenere, nel lungo termine, 600 mila alloggi, sia per l'edilizia sociale sia per l'affitto a prezzi accessibili».

Questo fondo verrebbe finanziato da “maggiorazioni applicate agli utili delle aziende del settore bancario, assicurativo e immobiliare” e da un aumento della tassazione sugli immobili ad alto valore netto, afferma Livre nel suo programma elettorale.

Per sostenere l’accesso alla prima casa, Livre suggerisce il programma “Ajuda de Casa”, che finanzierebbe fino al 30% del valore dell’immobile, sotto forma di prestito azionario , a condizione che “il costo dell’alloggio non superi il valore medio al metro quadro misurato dall’Istituto Nazionale di Statistica (INE) per il comune corrispondente”, si legge nel programma elettorale.

Il partito si fa inoltre promotore della revoca dell'attuale garanzia statale per i giovani sull'acquisto della prima casa, "a causa dei suoi notevoli effetti sull'aumento dei costi degli alloggi e della limitata efficacia nell'aiutare coloro che hanno maggiori difficoltà ad accedere al credito", e propone inoltre di limitare le nuove licenze per gli Alloggi Locali, di riformulare il calcolo dell'IMI per ridurre il carico fiscale sugli alloggi e di stabilire limiti agli affitti, rendendoli compatibili con il reddito familiare medio.

Tra le principali misure del programma Persone-Animali-Natura (PAN) per risolvere l'emergenza abitativa, spicca il rafforzamento dell'offerta di edilizia popolare, con particolare attenzione alla costruzione e alla ristrutturazione di immobili destinati ad affitti a prezzi accessibili , soprattutto per i giovani, gli anziani e le famiglie a basso reddito.

Il partito di Inês Sousa Real propone di “aumentare gli investimenti nella costruzione di alloggi pubblici con affitti a prezzi accessibili” e di “ampliare l’offerta di alloggi pubblici, a prezzi accessibili , nei territori dell’entroterra del Paese dove si registra un maggiore spopolamento”. PAN vuole inoltre promuovere la riqualificazione dei quartieri comunali e pubblici, intervenendo non solo sugli edifici, ma anche con programmi per l'inclusione sociale, l'occupabilità e l'accesso ai servizi essenziali.

Per contrastare la discriminazione nell'accesso agli alloggi, il PAN propone di rivedere i criteri di assegnazione degli alloggi pubblici e di creare incentivi per l'immissione sul mercato degli immobili vuoti in affitto, attraverso il sostegno finanziario ai lavori e agevolazioni fiscali.

Da segnalare anche la creazione di “programmi pilota di supporto all’autocostruzione di alloggi” da parte di gruppi comunitari, nonché lo sviluppo di alloggi collaborativi e partecipativi , coinvolgendo i residenti nella progettazione e nella gestione dei progetti. Il partito difende inoltre la necessità di “riformare il regime giuridico della locazione urbana, dopo un’ampia consultazione pubblica” e di creare un Fondo di compensazione per i proprietari con contratti di locazione socialmente rilevanti ma finanziariamente svantaggiosi.