Frankrijk: premier Bayrou tekent pact met Le Pen

De strop wordt steeds strakker om de minderheidsregering van de centristische François Bayrou . Sinds haar aantreden in december heeft ze uitsluitend vertrouwd op een liberaal-centristisch blok dat verre van een meerderheid vormt in de Nationale Vergadering met 577 zetels. Ze heeft moeten vechten voor haar voortbestaan ​​ten koste van presidenten van radicaal links en extreemrechts. Maar die strategie lijkt haar grenzen te bereiken.

Dinsdag bereidde het parlement zich op initiatief van de Socialistische Partij voor om te stemmen over een motie van wantrouwen tegen Bayrou's team. Verwacht werd dat de regering dit zou overleven, maar alleen omdat de premier Marine Le Pen beloofde de wijziging van de kieswet in stemming te brengen. Het huidige systeem met twee meerderheidsronden zou worden vervangen door een evenredig systeem. De regeringsleider stelt voor dat de kiesdistricten overeenkomen met de departementen, waarvan er in Frankrijk 101 zijn. Het is niet duidelijk of er een minimumdrempel voor individuele partijen om tot het parlement toe te treden zal worden ingevoerd, zoals in Polen of Duitsland het geval is (op het niveau van 5%).

Proportionele verkiezingen: Nationale Unie zal het meeste winnen

Bij een dergelijk systeem zou de Nationale Rassemblement nu 192 afgevaardigden hebben in plaats van 139. De gaullistische Republikeinen zouden er ook bij winnen (in plaats van 48, zouden ze 62 afgevaardigden hebben) – Le Pens potentiële bondgenoten. De alliantie van linkse groeperingen (Nouvelle Volksfront) zou daarentegen aanzienlijk minder afgevaardigden hebben (162 in plaats van 192). Het liberaal-centristische blok rond Emmanuel Macron zou er ook flink op achteruitgaan (116 in plaats van 163).

Desondanks steunden niet alleen Bayrou, maar ook de president zelf een dergelijke oplossing. In de geschiedenis van de Vijfde Republiek is evenredige vertegenwoordiging slechts één keer toegepast (in 1986). Het werd ingevoerd door François Mitterrand, die extreemrechts (destijds bekend als het Front National) wilde bevorderen en wilde voorkomen dat gematigde, gaullistische rechtse ideologie een meerderheid zou krijgen.

Vandaag de dag is de situatie echter compleet anders. Meerderheidsstemmen zouden een stabiliserend element van het politieke systeem moeten zijn. Zo zag ook de grondlegger van het huidige Franse systeem, Charles de Gaulle, het. Alleen hebben de verkiezingen afgelopen zomer, voor het eerst sinds de oprichting van de Vijfde Republiek, geleid tot de vorming van drie min of meer gelijke blokken die niet met elkaar willen samenwerken, en tegelijkertijd slaagt geen van hen erin een meerderheid te behalen. Dit zorgt ervoor dat het land op drift raakt: er is geen mogelijkheid om serieuze hervormingen door te voeren. Zowel Bayrou als Macron hopen dat het proportionele systeem de partijen zal dwingen coalities te vormen, zoals in Duitsland het geval is.

Bayrou wil dat de nieuwe wet rond de jaarwisseling en volgend jaar in stemming wordt gebracht. Hij hoopt zo extreemrechts in toom te houden bij de stemming over de begroting voor 2026. De premier wil in deze financiële wet zo'n 40 miljard euro aan besparingen opnemen om de financiële huishouding van het land, dat tot over zijn oren in de schulden zit, te saneren. Voor populisten, extreemrechts (en radicaallinks) is dit echter onverteerbaar.

Le Pen is niet alleen voorstander van een terugkeer naar het kiesstelsel van 1986, maar wil ook een systeem dat de grootste fracties zou bevorderen (een dergelijk kiesstelsel gebaseerd op het systeem van d'Hondt is onder andere van kracht in Polen). De leider van extreemrechts staat echter open voor Bayrou's voorstel. Buiten het centrale blok is de leider van het Nieuwe Volksfront, Jean-Luc Mélenchon, hier ook voorstander van, hoewel hij gokt op veel grotere kiesdistricten, die overeenkomen met Franse regio's.

– De meerderheid van de afgevaardigden wil overstappen op evenredige vertegenwoordiging, zei Bayrou.

Het Republikeinse Front heeft de opmars van Le Pen naar de macht gestopt

Een dergelijke systemische revolutie is echter niet zonder risico voor traditionele politieke krachten. In 2024 werd Le Pens weg naar de macht geblokkeerd door de oprichting van het zogenaamde Republikeinse Front: in de tweede verkiezingsronde stemden alle tegenstanders van extreemrechts op de kandidaat die de beste kans had om Rassemblement National te verslaan. Na de wijziging van het kiesstelsel zou dit niet langer mogelijk zijn.

Evenredige stemming wordt ook tegengewerkt door kleinere groepen die momenteel de regeringscoalitie steunen. Dit geldt vooral voor de Republikeinen, erfgenamen van het gaullisme. Hun nieuwe leider, de extreem conservatieve minister van Binnenlandse Zaken Bruno Retailleau, heeft aangekondigd dat hij de regering zal verlaten als de nieuwe overeenkomst wordt uitgevoerd. Bayrou's team zou dan nog minder steun in het parlement krijgen.

Maar het spel speelt zich ook op een ander niveau af. Volgens de grondwet kan Macron het parlement ontbinden, maar pas een jaar na de vorige verkiezingen. Hij krijgt die kans dus op 9 juli. Dit is een nieuwe manier om druk uit te oefenen op Le Pen. De leider van extreemrechts werd veroordeeld voor verduistering van subsidies van het Europees Parlement en kreeg vijf jaar lang geen passief stemrecht. Tot deze periode is verstreken, kan ze zich niet kandidaat stellen voor een nieuw mandaat in de Nationale Vergadering als ze haar huidige mandaat verliest als gevolg van de ontbinding van het parlement. Pas in het voorjaar van volgend jaar zal een hogere rechtbank beslissen of ze van deze straf wordt vrijgelaten en zich ook kandidaat kan stellen voor het Élysée.

Tot die tijd zal ze moeten pokeren: als evenredige vertegenwoordiging van kracht wordt, neemt haar kans toe om een ​​meerderheidscoalitie te vormen en premier te worden (wat de rechterlijke uitspraak haar toestaat). Maar als Rassemblement National bij de vervroegde verkiezingen niet genoeg zetels in het parlement krijgt, dreigt Le Pen politiek in de vergetelheid te raken: ze zal dan zelfs geen parlementslid meer zijn.