Zebrała się komisja dochodzeniowa ds. pożaru hotelu w ośrodku narciarskim Kartalkaya TBMM

W swoim wystąpieniu przed komisją dochodzeniową ds. pożarów w hotelach ośrodka narciarskiego TBMM Kartalkaya Alpaslan przypomniał, że pierwszym warunkiem działalności wszystkich obiektów, takich jak akademiki, szpitale i hotele, jest uzyskanie licencji na prowadzenie działalności gospodarczej od upoważnionego organu administracyjnego.

Alpaslan podkreślił, że licencje na prowadzenie działalności w miejscu pracy są wydawane przez gminy na obszarze przyległym oraz przez specjalne organy administracyjne spoza obszaru przyległego. Stwierdził, że licencja na prowadzenie działalności w miejscu pracy jest warunkiem koniecznym, aby placówka mogła świadczyć usługi zgodnie z zasadami bezpieczeństwa życia i mienia, a w celu uzyskania licencji należy spełnić określone warunki i dokumenty.

Alpaslan oświadczył, że certyfikat działalności turystycznej jest certyfikatem kwalifikacyjnym przyznawanym przedsiębiorstwom turystycznym w fazie operacyjnej, uwzględniającym rodzaj, klasę, zdolność produkcyjną i kwalifikacje personelu, a przedsiębiorstwa, które nie mogą uzyskać licencji na otwarcie i prowadzenie działalności gospodarczej od upoważnionej gminy lub specjalnej administracji prowincjonalnej, nie otrzymują certyfikatu działalności turystycznej.

Zauważając, że certyfikat działalności turystycznej nie jest dokumentem dotyczącym technicznej adekwatności obiektu, takiej jak strefowanie i bezpieczeństwo przeciwpożarowe, Alpaslan powiedział: „Certyfikat działalności turystycznej jest „certyfikatem jakości” i nie jest wystarczający, aby samodzielnie otworzyć i prowadzić hotel”. powiedział.

Opisując kontrole obiektów noclegowych dla turystów przeprowadzone przez Ministerstwo, Alpaslan powiedział, że urzędnicy Ministerstwa sprawdzili wiele kwestii w obiektach i sporządzono raporty.

Alpaslan powiedział: „Jeśli nasze oceny wskażą jakiekolwiek problemy z funkcjonowaniem obiektu, zalecamy zgłoszenie sytuacji do upoważnionej administracji, która wydaje licencję na prowadzenie działalności w miejscu pracy, i podjęcie odpowiednich działań. Chociaż rekomendujemy zamknięcie, uprawnienia do jego zamknięcia należą do lokalnych administracji”. mówił.

Alpaslan podzielił się również przykładami praktyk dotyczących certyfikacji i kontroli obiektów noclegowych w krajach, w których ruch turystyczny jest intensywny i z którymi Turcja konkuruje.

Alpaslan, który zwrócił uwagę na znaczenie środków ostrożności, jakie należy podjąć, aby zapobiec podobnym incydentom w przyszłości, powiedział: „Uważamy, że we wszystkich obiektach, którym przyznano certyfikat kompetencji przeciwpożarowych lub certyfikat kompetencji w miejscu pracy, dokumenty te powinny być wydawane na określony czas i aktualizowane oraz sprawdzane po wygaśnięciu, aby zapobiec takim incydentom w przyszłości”. Użył tych wyrażeń.

Z PREZENTACJI

W wystąpieniu zastępcy ministra kultury i turystyki Alpaslana stwierdzono, że rejon Kartalkaya znajduje się w obszarze władzy i odpowiedzialności Specjalnej Administracji Prowincji Bolu, ponieważ znajduje się poza granicami przyległego obszaru gminy, a licencja na działalność i prowadzenie działalności hotelu Grand Kartal została po raz pierwszy wydana przez Specjalną Administrację Prowincji Bolu w 2007 r. i została ponownie wydana przez tę samą administrację w 2015 r.

Podczas prezentacji zauważono, że administracja upoważniona do wydawania licencji na otwarcie i prowadzenie działalności gospodarczej decyduje, czy dany obiekt może być obiektem noclegowym, a jedynie rodzaj i klasa obiektu noclegowego są ustalane przez Ministerstwo. Podano następujące informacje:

„Hotel musi przestrzegać wielu przepisów, takich jak przepisy dotyczące strefowania, przepisy ochrony środowiska, przepisy przeciwpożarowe, przepisy podatkowe, przepisy dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy. Przestrzeganie zasad zawartych w tych przepisach jest kontrolowane przez odpowiednie instytucje i organizacje publiczne. Artykuł 30 Ustawy o zachęcaniu do turystyki definiuje organ kontrolny Ministerstwa Kultury i Turystyki w zakresie hoteli jako „przeprowadzanie kontroli przedsiębiorstw wnioskujących o certyfikat, kontroli kwalifikacji certyfikowanych inwestycji i przedsiębiorstw oraz klasyfikacji przedsiębiorstw”. Zgodnie z artykułem 18 Rozporządzenia w sprawie kontroli inwestycji, przedsiębiorstw i organizacji turystycznych Ministerstwo ma prawo określać i kontrolować czystość, porządek, obsługę, ceny, administrację i działanie, kwalifikacje stanowiące podstawę uzyskania certyfikatu oraz kwalifikacje personelu w certyfikowanych przedsiębiorstwach turystycznych. Kontrole dotyczące zdrowia i zanieczyszczenia środowiska przeprowadzają lekarze i personel medyczny upoważnionych instytucji i organizacji publicznych, a kontrole dotyczące otwierania i prowadzenia działalności gospodarczej przeprowadza instytucja publiczna, która wydaje licencje na otwieranie i prowadzenie działalności gospodarczej.

Jak widać, kwestie wymagające specjalistycznej wiedzy, takie jak kwestie przeciwpożarowe, kontrola żywności, higiena wody w basenie, izolacja akustyczna i certyfikacja wind, leżą w gestii odpowiednich instytucji, a pracownicy służb kontrolnych naszego ministerstwa nie wywiązują się ze swoich obowiązków i uprawnień, ani nie mają kompetencji w tych kwestiach. Posiadanie zezwolenia na otwarcie i prowadzenie działalności gospodarczej stanowi dowód, że właściwe organy przeprowadziły niezbędne kontrole i badania zgodnie z własnymi przepisami oraz że działalność gospodarcza spełnia wymogi techniczne. Jak można zrozumieć, certyfikat działalności turystycznej nie jest dokumentem dotyczącym technicznej poprawność obiektu, np. podziału stref czy bezpieczeństwa przeciwpożarowego, lecz certyfikatem jakości i nie jest wystarczający, aby samodzielnie otworzyć i prowadzić hotel.

NA OBIEKCIE NAŁOŻONO 5 RAZY SANKCJE ADMINISTRACYJNE

W prezentacji stwierdzono, że podczas kontroli przeprowadzanych przez Ministerstwo Kultury i Turystyki w obiektach noclegowych, obiekt jest badany pod kątem posiadania przestrzeni wystarczająco dużej do zamierzonego użytku, czy obiekt turystyczny będzie nadal klasyfikowany jako 3, 4, 5 gwiazdek, czy świadczone usługi są kwalifikowane, a obiekt jest czysty i zadbany, czy spełnione są minimalne wymagania dotyczące obszarów ogólnych, takich jak restauracje, SPA, hole i sypialnie, czy liczba pokoi jest odpowiednia do ich rodzaju i klasy, czy nastąpiła zmiana pojemności określonej w dokumencie turystycznym, kwalifikacji personelu i elementów jakościowych służących do określania rodzaju obiektu.

W prezentacji stwierdzono, że każdy certyfikat na działalność turystyczną wydany przez Ministerstwo jest wysyłany do upoważnionej administracji, która wydaje licencję na otwarcie i prowadzenie działalności gospodarczej, i stwierdzono, że „jeśli zostaną wprowadzone jakiekolwiek zmiany lub anulowane w ramach odpowiednich przepisów dotyczących licencji na otwarcie i prowadzenie działalności gospodarczej złożonej w fazie certyfikacji, prosimy o niezwłoczne powiadomienie naszego Ministerstwa”. złożono oświadczenia.

Podczas prezentacji przedstawiono również informacje, dokumenty i ustalenia dotyczące przebiegu kontroli oraz działań przeprowadzonych w przeszłości w hotelu Grand Kartal, gdzie doszło do pożaru. W związku z tym poinformowano, że na obiekt o nazwie Grand Kartal Hotel nałożono 5 sankcji administracyjnych zgodnie z raportami zawierającymi zalecenia dotyczące sankcji administracyjnych z powodu naruszeń przepisów prawa wykrytych podczas kontroli przeprowadzonych na miejscu przez kontrolerów Ministerstwa.

W prezentacji stwierdzono, że w wyniku 3 odrębnych kontroli przeprowadzonych w 2021 r. złożono wniosek o aktualizację certyfikatu działalności turystycznej z różnych przyczyn na podstawie pisma Generalnej Dyrekcji Leśnictwa oraz zauważono, że w kontroli przeprowadzonej w związku ze skargą dotyczącą wyciągu krzesełkowego w dniu 13 września 2024 r. nałożono ostrzeżenie i karę administracyjną z powodu różnych uchybień, a w dniu 23 stycznia 2025 r. zaproponowano unieważnienie certyfikatu na podstawie pisma Dyrekcji Wojewódzkiej po pożarze.

OBIEKTY ZAMKNIĘTE

W prezentacji przedstawiono następujące informacje dotyczące prac wykonanych przez Ministerstwo po pożarze:

„Zgodnie z ustawą o zachęcaniu do turystyki, obiekty noclegowe, którym przyznano licencję na działalność i prowadzenie działalności przez upoważnioną administrację, są zobowiązane do uzyskania certyfikatu na działalność turystyczną od naszego Ministerstwa w ciągu sześciu miesięcy od daty otrzymania tej licencji, a obiekty noclegowe, które nie uzyskają tego certyfikatu w okresie prawnym, nie mogą prowadzić działalności. W tym kontekście poleciliśmy 81 gubernatorstwom prowincji za pomocą 7 oddzielnych listów napisanych w różnych momentach od daty wejścia w życie ustawy, aby zakończyli działalność obiektów noclegowych działających poza rejestrem bez licencji oraz zakończyli działalność obiektów noclegowych, które nie uzyskają certyfikatu turystycznego w wymaganym terminie, poprzez anulowanie ich licencji na działalność i prowadzenie działalności.

W wyniku działań Ministerstwa samorządy w całym kraju zamknęły łącznie 6207 placówek noclegowych, a działania te są intensywnie prowadzone od końca 2022 r., niezależnie od pożaru. Jednakże do naszego Ministerstwa dotarło powiadomienie, że po pożarze rozpoczęto intensywne kontrole koordynowane przez gubernatorów i gminy. W wyniku kontroli w wielu placówkach wykryto nieprawidłowości i nałożono sankcje w postaci zamknięcia. W ciągu ostatnich 40 lat, przed rokiem 2022, lokalne władze po powiadomieniu naszego Ministerstwa zamknęły około 100 placówek, w których brakowało dokumentów; W okresie około 3 lat od 2022 r. do stycznia 2025 r. liczba placówek zamkniętych przez uprawnione organy administracji, spośród zgłoszonych przez nasze Ministerstwo, wyniosła 4380. Liczba placówek zamkniętych w ciągu jednego miesiąca w wyniku kontroli przeprowadzonych przez właściwe organy po 21 stycznia 2025 r. wynosi 1827.

Po wystąpieniu Alpaslana, posłowie również dokonali ocen i podzielili się swoimi opiniami i sugestiami na forum komisji.