A dissolução da Administração Nacional de Rodovias está suspensa

No último dia em que teve poderes delegados pelo Congresso por meio da Lei de Bases, o Poder Executivo determinou, por meio do decreto 461/25, a dissolução da Direção Nacional de Estradas e outras mudanças no setor de Transportes. Nove dias depois, o Juizado Federal de Contencioso Cível, Comercial e Administrativo nº 2 de San Martín decidiu pela concessão da medida cautelar solicitada pelo Sindicato Nacional dos Trabalhadores Rodoviários e suspendeu o referido decreto por seis meses. O governo nacional recorreu da suspensão.

A dissolução da Administração Nacional de Rodovias (NRA) fez parte do louvável processo de racionalização e desregulamentação liderado pelo Ministro Federico Sturzenegger , que inicialmente se concentrou nas 111 agências fora do governo central, mas dependentes dele. Esse grupo, que empregava 36.480 pessoas em 2010, cresceu para 88.095 em 2024. A NRA conta com 5.184 funcionários.

A desregulamentação liderada por Federico Sturzenegger, numa primeira fase, concentrou-se nas 111 organizações que estão fora da administração central, mas dependem dela e que atualmente empregam 88.095 pessoas.

O anúncio e a explicação da dissolução, pelo porta-voz Manuel Adorni , deram particular ênfase à casos de corrupção durante o governo de Cristina Kirchner , o que justificou a medida. O próprio caso pelo qual a ex-presidente foi condenada é conhecido como "Vialidad" (Obras Rodoviárias). Essa apresentação, assim como o sinônimo usado pelo presidente Javier Milei entre obras públicas e corrupção, não ajuda a fundamentar adequadamente os importantes passos que estão sendo dados na área de infraestrutura. Se todos os órgãos nos quais se constatou corrupção tivessem que ser dissolvidos, isso teria que começar pela Presidência da Nação. A tentativa de angariar apoio emocional em casos como o de Vialidad (Obras Rodoviárias) esbarra em certo prestígio histórico desse departamento. Fundado em 1932 e liderado em seus primeiros anos pelo engenheiro Justiniano Allende Posse , era o braço executivo das estradas principais pavimentadas. Reunia profissionais notáveis e era uma escola de engenharia rodoviária que também alimentou países da região. Por essas razões, O governo deve apresentar e explicar esses tipos de decisões com base em seus efeitos reais na comunidade e na economia, e não como a eliminação de um ninho de corrupção. Se este fosse o gatilho para a medida, é importante saber que a transferência de funções em prol da eficiência transfere a administração cotidiana de benefícios e verbas para outros funcionários. A corrupção deve ser combatida pela polícia e pelo judiciário.

As funções e atividades desempenhadas pela Administração Nacional de Rodovias são transferidas, de acordo com a decisão do governo, para o Ministério dos Transportes , embora a administração e o controle das concessões sejam de responsabilidade da Agência de Controle de Concessões e Serviços de Transporte Público ( Accspt ). Isso, por sua vez, resultará da expansão do escopo da Comissão Nacional de Regulação dos Transportes ( CNRT ), que então deixará de existir como tal. O Decreto 461/25 também dissolve a Agência Nacional de Segurança Rodoviária , transferindo suas funções para o Ministério dos Transportes, com exceção do controle de tráfego, que será transferido para a Gendarmaria Nacional . Essa força de segurança poderia efetivamente executar tais tarefas a custos marginais inferiores aos economizados.

O funcionamento da Direção Nacional de Rodovias como um órgão autônomo foi estabelecido pelo Decreto Legislativo 505 de 1958. A autonomia financeira foi assegurada através do Fundo Nacional de Rodovias , financiado pela alocação específica de 35% do preço de varejo da gasolina e do diesel e outros impostos sobre lubrificantes e pneus. Durante a administração do presidente Carlos Menem, a alocação específica desses impostos foi abolida, e a agência rodoviária passou a depender de alocações do orçamento nacional. O critério de universalidade orçamentária foi imposto. A autonomia, portanto, perdeu muito de sua finalidade. Durante esse mesmo período, o controle das concessões de rodovias foi transferido da Direção Nacional de Rodovias (DNV) para o Órgão de Controle de Concessões de Rodovias ( OCCOVI ). Essas mudanças anteciparam, em certa medida, a transformação agora proposta pelo governo. Se isso resultar em uma economia anual de US$ 100 milhões, a avaliação da mudança estará sujeita principalmente aos resultados. Mas agora teremos que esperar o resultado da medida cautelar para determinar se o decreto que dissolve a Administração Nacional de Rodovias finalmente entrará em vigor.

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