Última rodada da reforma trabalhista do governo: Senado e Câmara votam conciliação após 27 meses de tramitação

A reforma trabalhista está a dois passos de ser aprovada no Congresso. Na manhã desta sexta-feira, o Senado e a Câmara dos Deputados devem votar a conciliação do projeto, concluindo assim mais de dois anos de tramitação legislativa.

Se a maioria de ambos os órgãos votar a favor, o texto aprovado será enviado à Casa de Nariño para sanção presidencial. Além disso, o presidente Gustavo Petro anunciou que revogaria o polêmico "decreto" que convocava o referendo , apesar da rejeição desse mecanismo pelo Senado em 14 de maio, por 49 votos a 47.

Havia sérias dúvidas sobre o que poderia acontecer no processo de conciliação, já que, após o terceiro debate na Comissão IV do Senado — onde o projeto chegou após sua ressurreição, aprovado pelo plenário —, o governo se distanciou da iniciativa.

"Com esse artigo, a reforma trabalhista se torna uma verdadeira contrarreforma, uma das mais retrógradas que já vimos", disse o presidente, insistindo na época que aquela não era sua reforma, referindo-se a um artigo que abria as portas para o trabalho por hora.

O presidente chegou a afirmar que, se a reforma fosse aprovada no Senado, seu governo insistiria no texto aprovado anteriormente na Câmara e, se não prevalecesse na conciliação, insistiria em um referendo.

No entanto, na quarta-feira, após o Senado aprovar o quarto debate da iniciativa, o ministro do Interior, Armando Benedetti, observou que o projeto de lei era ainda mais progressista que o da Câmara.

"É uma grande vitória. O que foi aprovado no Senado é muito mais importante e progressista do que o que saiu da Câmara. As conquistas alcançadas são verdadeiros troféus para os direitos trabalhistas, para os sindicatos, entre outros. A conquista, o triunfo ou a comemoração dependem da conciliação, que deve ser anunciada entre quinta e sexta-feira", afirmou em entrevista a este jornal.

E o governo parece ter ficado tão satisfeito com este projeto de lei que os presidentes da Câmara, aliados da Casa de Nariño, decidiram adotar o mesmo texto do Senado. A eliminação da seção sobre trabalho por hora foi fundamental, assim como a manutenção do pagamento dos alunos do SENA .

O que era esperado ser um processo longo e demorado, potencialmente colocando em risco a conclusão da reforma até 20 de junho — o prazo final para aprovação, ou ela seria reprovada novamente devido à falta de processamento — acabou sendo uma rápida reconciliação nos corredores do Capitólio.

O processo levou menos de uma hora. Efraín Cepeda , presidente do Congresso, anunciou seus conciliadores —Carlos Abraham Jiménez (Cambio Radical) e Juan Samy Merheg (Partido Conservador)— às 17h30. Após as 18h, María Fernanda Carrascal (Pacto Histórico), conciliadora da Câmara, junto com Juan Camilo Londoño (Alianza Verde), anunciaram que aceitariam o texto do Senado.

"Dos 70 artigos aprovados, 66 preservam integralmente o espírito do texto que aprovamos. Diante desse resultado, somado ao fato de alguns artigos terem sido inclusive aprimorados, os conselheiros nomeados pela Mesa Diretora da Câmara dos Deputados decidiram manter o texto aprovado pelo Senado", afirmou a deputada.

Mas por que isso aconteceu, se o governo e o Pacto Histórico insistiram no texto da Câmara no início da semana? Fontes do Congresso afirmam que o Senado já havia cedido o suficiente ao retomar a reforma e aprová-la em sua essência, de modo que só aceitaria o texto no processo de conciliação. Diante dessa situação, e considerando a similaridade do projeto, a Câmara decidiu ceder e, assim, evitar o arquivamento.

O processo de reforma trabalhista teve início em 16 de março de 2023, quando a então ministra do Trabalho , Gloria Inés Ramírez, apresentou a iniciativa. No mesmo semestre, o governo apresentou as reformas da saúde e da previdência. O projeto, no entanto, fracassou em junho do mesmo ano devido à falta de tramitação na Comissão VII do Senado, onde a reforma da saúde era priorizada. Além disso, devido ao fim da coalizão governista em abril de 2023, o poder executivo não tinha recursos para levar adiante a iniciativa.

A nova reforma, prestes a ser aprovada, foi apresentada em 24 de agosto de 2023. A iniciativa foi aprovada sem grandes dificuldades na Câmara, onde se chegou a um acordo para eliminar do projeto de lei o capítulo referente aos direitos coletivos e limitá-lo principalmente aos direitos individuais. Em 18 de junho de 2024, dois dias antes de ser novamente rejeitado por falta de tramitação, a Comissão VII deu sinal verde. Em 17 de outubro daquele ano, foi aprovado em segunda votação.

O projeto de lei ficou estagnado no Senado até 11 de março de 2025, quando oito senadores assinaram a moção negativa, arquivando-a efetivamente. Essa moção foi finalizada em 18 de março. Durante esse período, no entanto, o governo anunciou que solicitaria um referendo em resposta à recusa do Senado em aprovar o projeto.

O projeto de lei foi arquivado até 14 de maio, quando o Senado decidiu reativá-lo como forma de evitar uma votação positiva no referendo. Naquele dia, com poucos minutos de diferença, a reforma foi retomada e o referendo rejeitado, apesar da oposição do governo.

Finalmente, o projeto de lei foi acelerado em seus dois últimos debates no Senado. Foi aprovado em seu terceiro debate na Comissão IV em 28 de maio e, em 17 de junho, recebeu a aprovação do plenário. Agora, se for finalmente aprovado nesta sexta-feira, a bola — o termo que o presidente usou ao apresentar o referendo — será passada ao presidente Gustavo Petro, que deverá sancioná-lo e, como anunciado, revogar o "decreto".