União Europeia: o que contém a tão criticada reforma da PAC

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A União Europeia (UE) detalhou sua proposta de reforma da futura Política Agrícola Comum (PAC) de 2028 a 2034 na quinta-feira, 17 de julho, gerando revolta no setor. Assim como o restante do orçamento, dois anos de negociações tensas com os Estados-membros e o Parlamento Europeu começarão antes que o texto seja finalizado.

• Alteração no envelope orçamental

A União Europeia prometeu "garantir" 300 mil milhões de euros em apoio ao rendimento dos agricultores no próximo orçamento. Até agora, a Política Agrícola Comum (PAC) disponibilizou 387 mil milhões de euros ao longo de sete anos , de 2021 a 2027, incluindo 270 mil milhões de euros em apoio direto às explorações agrícolas, e foi a maior rubrica de despesa da UE.

Sindicatos agrícolas e parlamentares europeus denunciam, portanto, um corte de 20% no orçamento geral, uma "provocação" e um dia "negro" para a agricultura. A Comissão contesta essa decisão e apresenta os 300 mil milhões como um "mínimo", que os Estados poderão complementar com outros fundos europeus. Bruxelas propõe uma ampla reformulação da arquitetura orçamental, integrando a PAC num amplo fundo de "parceria regional e nacional" e transferindo determinados montantes — apoio às regiões rurais desfavorecidas e à inovação agrícola — para a política de coesão.

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Os 300 bilhões serão uma base com uma parcela adicional flexível, afirma também um diplomata europeu, anonimamente, refutando o corte orçamentário de 20%. Caberia aos governos decidir se o valor adicional seria destinado aos agricultores ou alocado a outras prioridades.

Sem entrar em detalhes, a Comissão está pressionando os Estados-Membros a financiar, com fundos europeus, um serviço de "assistência agrícola" que permitiria que os agricultores fossem substituídos em caso de doença, parto, férias ou treinamento.

A Comissão Europeia pretende reformar os pagamentos da PAC para melhor direccionar os agricultores que mais deles necessitam, conforme recomendado num relatório de setembro. O executivo espera alterar o método de cálculo atual, que se baseia em grande parte na dimensão das explorações agrícolas.

A Comissão propõe tornar o "auxílio por hectare" degressivo, com um teto máximo de € 100.000. A Comissão também enfatiza o apoio adicional que gostaria de oferecer à instalação de jovens agricultores. O auxílio por hectare tem sido contestado há anos por organizações ambientais, que o consideram um presente para as "fazendas industriais". No Parlamento Europeu, a Esquerda e os Verdes também pressionam por um sistema de teto.

Mas a questão continua sendo um tema polêmico. E uma autoridade europeia reconhece que será difícil concretizar essa reforma, devido à oposição dos Estados-membros e dos maiores produtores agrícolas. Os principais sindicatos agrícolas enfatizam regularmente que os subsídios por hectare oferecem previsibilidade aos produtores, com base nos valores fixos que a PAC pode garantir.

Na sequência das concessões concedidas aos agricultores durante os protestos agrícolas de 2024 , Bruxelas também promete simplificar a condicionalidade dos pagamentos da PAC ao cumprimento das regras ambientais. Sem abandonar as condicionalidades ambientais, algumas delas seriam transformadas em incentivos, a fim de recompensar comportamentos virtuosos em vez de puni-los, segundo um diplomata europeu. A Comissão explica que está a aprender lições com os protestos de há um ano e meio .

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