A China está assumindo cada vez mais o papel de mediadora. A Europa deveria olhar mais de perto.

• A China está intensificando os esforços diplomáticos para proteger os investimentos da Iniciativa do Cinturão e Rota.
• Pequim enfatizou sua prontidão para acelerar a construção da ferrovia China-Tailândia, um investimento essencial em infraestrutura na região do Mekong.
• Pequim uniu esforços para estabilizar o conflito de fronteira entre a Tailândia e o Camboja, com o objetivo, entre outras coisas, de proteger a estabilidade das cadeias de suprimentos regionais.

Nas últimas décadas, a China passou por uma profunda transformação econômica, alcançando um crescimento sem precedentes, mantendo elementos-chave do sistema comunista. À medida que sua posição econômica se fortaleceu, o país passou a desempenhar um papel cada vez mais ativo no cenário internacional.

Uma nova dimensão dessa atividade tem sido as tentativas cada vez mais ousadas de atuar como mediador em conflitos internacionais, como o recente envolvimento de Pequim na disputa entre Camboja e Tailândia. Vale a pena observar as ações da China, também no contexto de possíveis observações e lições da situação no Leste Europeu.

Conflitos de fronteira entre Tailândia e Camboja

Nas últimas semanas, Pequim emergiu como mediadora na crescente disputa de fronteira entre a Tailândia e o Camboja. O conflito já causou mais de 40 mortes, mais de 300 mil desabrigados e perdas financeiras estimadas pelo lado tailandês em mais de US$ 300 milhões.

O conflito de cinco dias, que durou de 24 a 28 de julho, causou profunda comoção na região e, indiretamente, no turismo polonês, já que a Tailândia é um dos destinos mais populares do Sudeste Asiático. Embora a China e os Estados Unidos tenham tentado influenciar as negociações, a diplomacia da ASEAN, e em particular o envolvimento pessoal do primeiro-ministro malaio, Anwar bin Ibrahim, influenciou diretamente o cessar-fogo.

Após semanas de crescente conflito de fronteira que começou em maio deste ano — quando um soldado cambojano foi morto em uma troca de tiros — o primeiro-ministro malaio iniciou negociações de emergência em Kuala Lumpur, com a presença dos líderes da Tailândia e do Camboja, bem como representantes de estados observadores.

Em última análise, foi a Malásia, que ocupa a presidência da ASEAN este ano, que desempenhou um papel fundamental na mediação do cessar-fogo, graças ao envolvimento pessoal do Primeiro-Ministro Anwar bin Ibrahim. No entanto, não se deve esquecer que o compromisso de longo prazo da China como potência regional também é crucial. Embora alguns países da ASEAN vejam Pequim com certa desconfiança, em parte devido a disputas sobre a política hídrica do Rio Mekong e vários projetos hidrelétricos na região, a China ofereceu seu apoio "objetivo e justo", enfatizando sua disposição em facilitar o diálogo e se apresentando como um ator responsável em prol da estabilidade regional.

Este exemplo ilustra claramente a ambição da China de construir uma imagem de potência responsável , que não apenas molda a arquitetura econômica do Sudeste Asiático, mas também aspira a desempenhar o papel de mediadora em disputas entre os Estados da região. Ao mesmo tempo, demonstra as limitações dessa estratégia . Vale ressaltar que, apesar da atividade diplomática de Pequim, os mecanismos da ASEAN e a mediação liderada pela Malásia se mostraram decisivos para alcançar um cessar-fogo.

Ferramentas suaves e estratégia de longo prazo de Pequim

Vale destacar a criação, por Pequim, de espaços menos formais para a resolução de conflitos. Como parte da intensificação da diplomacia branda, em 14 de agosto, o Ministro das Relações Exteriores chinês, Wang Yi, reuniu-se com seus homólogos da Tailândia e do Camboja e, em seguida, organizou conversas trilaterais à margem da Reunião de Ministros das Relações Exteriores da Cooperação Lancang-Mekong, em Anning, província de Yunnan, China.

Durante as negociações, Wang Yi enfatizou que Pequim espera que as passagens de fronteira entre a Tailândia e o Camboja sejam reabertas o mais breve possível, o que seria importante não apenas para a estabilidade política, mas também para a economia regional e a segurança das comunidades locais. Atualmente, as principais passagens de fronteira entre os dois países estão fechadas ou sujeitas a restrições significativas.

A China também ofereceu apoio técnico e financeiro para a desminagem das áreas de fronteira, um dos principais desafios que dificultam a normalização da situação e o retorno dos moradores deslocados. As partes concordaram em manter os contatos em um "formato flexível", que abre espaço para novas consultas informais e construção de confiança.

O Ministro das Relações Exteriores da Tailândia, Maris Sangiampongsa, anunciou que participou de conversas informais com seus homólogos chinês e cambojano. Ele expressou seu apreço pelo papel construtivo da China, que, segundo ele, contribuiria significativamente para o apoio ao processo de paz e o alívio das tensões.

Tais ações mostram que Pequim não se limita apenas aos canais diplomáticos formais, mas também tenta criar espaços menos oficiais para o diálogo, onde questões controversas podem ser discutidas em um ambiente mais descontraído.

Isso faz parte de uma estratégia mais ampla da China, que, além de ferramentas econômicas e políticas rígidas, também tenta usar uma diplomacia suave para construir a imagem de um mediador confiável na região do Sudeste Asiático.

Conexões, infraestrutura, comércio

Durante as reuniões que acompanharam o Fórum de Cooperação Lancang-Mekong, o Ministro das Relações Exteriores da China enfatizou a disposição de Pequim em acelerar a construção da ferrovia China-Tailândia, um dos principais projetos de infraestrutura na região. Os esforços da China para manter a estabilidade e a paz nesse sentido são principalmente econômicos. A conexão de Kunming com Bangkok, como parte da Iniciativa Cinturão e Rota, visa facilitar o fluxo tranquilo de mercadorias, pessoas e capital, e fortalecer o papel da Tailândia como um polo regional de transporte.

Para Pequim, trata-se de um investimento com dimensões geopolíticas e comerciais, pois abre caminho para uma interconexão ainda maior das economias da região com a rede comercial e logística da China. Wang Yi enfatizou a necessidade de proteger a estabilidade das cadeias regionais de produção e suprimentos.

Como resultado dos confrontos na fronteira entre Tailândia e Camboja, algumas rotas comerciais foram temporariamente bloqueadas, impactando negativamente o comércio e a logística na sub-região do Mekong. A China, como principal parceira comercial da Tailândia e do Camboja, enfatizou que a restauração do fluxo normal de mercadorias é uma prioridade, e que a infraestrutura ferroviária visa facilitar isso.

Há mais pontos críticos na Rota da Seda

Há muitos outros pontos críticos ao longo da Rota da Seda. Nas franjas ocidentais da Iniciativa Cinturão e Rota, a atenção se volta para a guerra entre a Rússia e a Ucrânia, que está desestabilizando a região do Leste Europeu, bem como para as tensões na fronteira entre a Bielorrússia e a Polônia, onde se desenrola a chamada guerra híbrida e uma crise migratória.

Na Ásia Central, muita tensão é gerada por disputas por recursos naturais, incluindo água, entre Cazaquistão, Quirguistão e Uzbequistão, onde a competição pelo acesso aos rios Amu Darya e Syr Darya frequentemente leva a conflitos locais.

O que vem a seguir?

A China reconhece que precisa de uma diplomacia eficaz para resolver problemas nas rotas comerciais e proteger seus investimentos e cadeias de suprimentos. Além disso, Pequim possui ferramentas econômicas e políticas significativas que podem promover a estabilidade regional.

Os casos da Tailândia e do Camboja destacam tanto as possibilidades quanto as limitações da diplomacia de paz chinesa.

Estes últimos incluem a falta de confiança entre os países da ASEAN e ações paralelas dos EUA que limitam a capacidade de Pequim de desempenhar um papel de liderança na gestão de conflitos. De acordo com a avaliação de Pongphisoot Busbarat para o Fundo Americano Carnegie para a Paz Internacional, a assertividade excessiva por parte da China pode até ter o efeito oposto: fortalecer a cooperação entre vizinhos e parceiros alternativos, incluindo EUA, Índia e Japão.

Conclusões

As ações da China caracterizam-se pela combinação de mediação de paz com investimentos em infraestrutura e economia na região. Pequim busca desempenhar o papel de mediador em conflitos, engajando as partes em disputa na mesa de negociações de maneiras muitas vezes sutis e informais, como demonstrado pelo recente Fórum de Cooperação Lancang-Mekong. Para a China, assumir tal papel é imperativo no contexto de seus projetos globais de infraestrutura e investimento em larga escala. Portanto, vale a pena considerar que o envolvimento chinês em diversas partes do mundo continuará a crescer.