Choque da China na Polônia

Em 2013, o economista David H. Autor e seus colegas cunharam o termo "choque chinês". Eles mostraram que a entrada da China na Organização Mundial do Comércio em 2001 custou dois milhões de empregos aos Estados Unidos e levou à estagnação dos salários nos setores mais expostos à concorrência chinesa.

O processo de desindustrialização provou ser doloroso para muitos trabalhadores, embora, a longo prazo, os recursos produtivos tenham se deslocado para indústrias tecnologicamente mais avançadas, aumentando o valor agregado e a prosperidade geral do país. O choque em si também teve consequências políticas: a desigualdade de renda aumentou e o controverso Donald Trump chegou ao poder.

Parece que a situação se repete há vários anos, e no jornalismo o novo e velho termo "choque chinês 2.0" até pegou. A diferença é que, desta vez, afeta principalmente os mercados industriais europeus, incluindo a Polônia.

Considere o mercado de veículos automotores e máquinas e equipamentos – as importações desses bens de fora da Grande Muralha apresentaram o crescimento mais rápido nos últimos anos. Entre 2015 e 2014, aumentaram 57,1% na Polônia, 44,5% na República Tcheca, 34,3% na Alemanha e 22% na Hungria. Na Polônia, esse choque foi, portanto, relativamente grande, o que pode ser devido à concorrência mais fraca nesses setores na economia polonesa – isso pode ser inferido, por exemplo, pelo fato de eles representarem uma parcela menor do PIB.

A maior parte desse crescimento ocorreu no epicentro da crise pandêmica, entre 2019 e 2021. Durante esse período, um aumento impressionante de 75,2% no número de carros e máquinas chineses entrou no mercado polonês. Na Alemanha, o número foi de 42,1% e na República Tcheca, de 20,7%. Embora as importações da China tenham diminuído nos últimos anos em comparação com 2021, há uma grande probabilidade de que voltem a crescer rapidamente – tudo devido às tarifas americanas, que estão afetando as exportações chinesas de forma particularmente dura ( como apontado por economistas do BCE, por exemplo ).

A questão principal é: quanto a Europa e a Polônia devem temer esse choque?

As consequências do crescimento econômico mais fraco e da piora da situação industrial já são severas para alguns países europeus. A Polônia, no entanto, parece menos sensível nesse aspecto. A concorrência chinesa está afetando os setores automotivo e de máquinas, que constituem uma parte significativa da indústria e das economias da Alemanha, República Tcheca e Hungria. Eles geram uma parcela significativa da renda nacional. Essa é, em geral, a principal diferença entre os EUA e a UE: nos EUA, o choque chinês afetou principalmente os setores de baixo valor agregado — móveis, têxteis e vestuário — que não eram a espinha dorsal da indústria americana. Na UE, o choque atinge o próprio cerne da indústria.

É por isso que a produção industrial na Alemanha está atualmente 5,5% abaixo de 2021, e na Hungria, 6,2%. Na República Tcheca, ela aumentou, mas apenas 2,6% – uma variação praticamente imperceptível em um período de 3,5 anos. A Polônia, no entanto, está contrariando essas tendências. A produção industrial aumentou 12,2%. Isso ocorre porque – como os economistas nos lembram com regularidade quase ritual – temos uma estrutura de produção, exportações e emprego mais diversificada. Portanto, geralmente estamos menos expostos a qualquer choque setorial.

No entanto, o elemento político desse quebra-cabeça é crucial. Como o choque da China afeta setores críticos da economia europeia, toda a questão está se tornando política. A Comissão Europeia já impôs tarifas sobre as exportações chinesas – por exemplo, elevando as tarifas para 35,3% sobre os veículos elétricos chineses – e os políticos estão cada vez mais convencidos de que chegou a hora da política industrial e da proteção das indústrias nacionais por meio de subsídios.

A questão, claro, é se isso será suficiente para superar a concorrência chinesa internamente. Talvez seja. O preço será o fator decisivo: o quanto as tarifas aumentarão os preços dos produtos chineses e, simultaneamente, se os subsídios aumentarão a produtividade e reduzirão os preços dos produtos produzidos na UE.

Mas, com tudo isso, teremos que aceitar que a China também não vai querer produtos europeus. A economia alemã, que tem se apoiado na expansão das exportações nas últimas décadas, não se adaptará facilmente. Nós também exportamos para a China e enfrentamos os mesmos dilemas, mesmo que nosso crescimento econômico e modelo de vendas não sejam tão dependentes do mercado chinês.