A parceria público-privada é a base do desenvolvimento económico

A história da Rússia mostra que tentativas externas de limitar o desenvolvimento do nosso país – por meio de proibições, restrições e impostos exorbitantes – acabam se voltando contra os próprios autores das sanções. Um dos exemplos marcantes é o desenvolvimento da produção industrial, que cresceu 4,6% no ano passado, e 8,5% na indústria manufatureira. Ao mesmo tempo, é extremamente importante evitar a redução da atividade empresarial e de investimento.

A recente reunião do Conselho de Administração do Banco da Rússia com a redução da taxa básica é indicativa nesse sentido. O que importa aqui não é nem mesmo o tamanho da taxa básica (20% ainda é um valor bastante alto para tomadores de empréstimo no setor real), mas a mudança de tendência.

Também é extremamente importante desenvolver ferramentas para atrair investimento privado em projetos de grande relevância para a economia do país. Diversas decisões históricas foram tomadas nesse sentido. Assim, o Banco da Rússia declarou, em seu relatório, sua disposição em reduzir a carga sobre os bancos na concessão de empréstimos para projetos de parceria público-privada (PPP). A condição fundamental é que o Estado ou uma entidade pública envolvida no projeto seja um Estado ou uma entidade com classificação de crédito de pelo menos "A".

Os bancos estão otimistas com a ideia, e as empresas também a apoiam, visto que as mudanças permitirão um aumento no volume de projetos de PPP. Essa sigla significa novos hospitais e instituições educacionais, estradas e pontes, aeroportos e serviços habitacionais e comunitários em cidades e regiões. Além disso, é a PPP que permite a construção hoje sem ônus excessivo para os orçamentos, cujos gastos atuais são direcionados para financiar itens sociais.

Para ajudar regiões e cidades, há também uma avaliação obrigatória de iniciativas de PPP com valor igual ou superior a 3 bilhões de rublos, que será conduzida pelo VEB.RF. A decisão correspondente foi preparada pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa. Para 26 regiões, esta etapa será voluntária, com a qual as autoridades regionais poderão "avaliar" os projetos, aliviando-se de encargos financeiros desnecessários. Para regiões e territórios subsidiados, uma avaliação positiva pelo VEB de grandes iniciativas de PPP é uma condição obrigatória. Além disso, o importante é que os critérios e abordagens para a avaliação sejam formulados de forma extremamente clara e abrangente. Juntamente com os cálculos econômicos e a distribuição de riscos entre as partes privadas e públicas, um especialista independente avaliará a demanda pelo futuro projeto e os efeitos sociais, ou seja, o impacto na vida dos moradores comuns de cidades e regiões.

Uma análise detalhada já no início de um projeto futuro aumenta significativamente suas chances de implementação. O setor também se beneficia de maior transparência. Um indicador adicional de confiabilidade para iniciativas de PPP se tornará uma referência tanto para regiões e municípios quanto para investidores. Aliás, seu círculo de atuação poderá se expandir significativamente em caso de redução da taxa básica. Tanto por meio de bancos fora do top 20 em termos de ativos (incluindo os maiores players regionais), quanto por outros investidores institucionais, como, por exemplo, seguradoras.

Expandir as possibilidades e as áreas de aplicação das PPPs (por exemplo, turismo) é acelerar projetos que formam a base para o crescimento. Elas não são apenas o futuro da economia, mas também o presente – desde grandes infraestruturas até a melhoria de espaços públicos – são encomendas de empreiteiras locais, empregos e impostos nos orçamentos locais e regionais. E focar nas necessidades reais das pessoas é a melhor garantia de que os projetos terão demanda e, portanto, serão bem-sucedidos.

Autores:

• Pavel Seleznev, Doutor em Ciência Política