Guerra Rússia-Ucrânia: Como a posição dos EUA mudou em relação às resoluções da ONU

Após três anos de firme apoio à Ucrânia, os Estados Unidos deram uma guinada brusca e votaram contra uma resolução da Assembleia Geral das Nações Unidas (AGNU) condenando a Rússia por sua invasão.

Os EUA também apresentaram sua própria resolução na segunda-feira – uma que não culpava explicitamente a Rússia pelo conflito e pedia o fim da guerra em termos neutros.

Essas medidas refletem a crescente divisão entre os EUA e a Europa, bem como a mudança na política de Washington em relação à Ucrânia sob a administração do presidente americano Donald Trump.

Aqui está o que você precisa saber sobre a mudança na política:

O que aconteceu com a resolução da AGNU?

Os EUA foram um dos 18 países a votar contra a resolução intitulada “Promovendo uma paz abrangente, justa e duradoura na Ucrânia”.

A resolução à qual os EUA se opuseram reconheceu claramente que foi Moscou, e não Kiev , que iniciou esta guerra em andamento em 2022, e apelou aos membros da AGNU para reafirmarem seu compromisso com a “soberania, independência, unidade e integridade territorial” da Ucrânia.

Também pediu aos membros que reafirmassem que é ilegal que terras sejam tomadas pela força ou pela ameaça de força e apelou a ambos os lados do conflito para que cumpram o direito internacional e protejam os civis, “especialmente mulheres e crianças”.

Talvez o mais significativo seja que exigiu que a Rússia se retirasse imediatamente da Ucrânia e encerrasse a guerra.

Os EUA, juntamente com a Rússia, a Coreia do Norte, a Hungria, Israel e vários outros países, votaram contra a resolução.

O que os EUA queriam em vez disso?

Os EUA propuseram sua própria resolução na AGNU, intitulada “O caminho para a paz”, pedindo uma paz duradoura entre a Rússia e a Ucrânia, mas sem atribuir culpas a quem começou a guerra.

A resolução lamentou “a trágica perda de vidas durante o conflito entre a Federação Russa e a Ucrânia”. Além disso, reiterou que o propósito da ONU era manter a paz internacional e “resolver pacificamente as disputas”.

Mas a França fez alterações nesse rascunho, adicionando referências à invasão em grande escala de Moscou e à soberania e integridade territorial da Ucrânia.

Esta resolução foi então aprovada pela UNGA, com 93 votos a favor, 8 contra e 73 abstenções. Os EUA se abstiveram de votar nesta resolução.

No entanto, os EUA então empurraram o rascunho original da resolução para o Conselho de Segurança da ONU (CSNU). Ele foi aprovado por uma votação de 10-0 com cinco abstenções – Reino Unido, França, Dinamarca, Grécia e Eslovênia.

As resoluções do Conselho de Segurança da ONU são juridicamente vinculativas e as resoluções da AGNU não, mas refletem e às vezes influenciam a forma como o mundo percebe um conflito.

Como isso é diferente do que os EUA fizeram no passado?

Desde o início da guerra, os EUA votaram a favor de seis resoluções da AGNU semelhantes às duas aprovadas na segunda-feira.

Com o Conselho de Segurança da ONU paralisado pela capacidade de veto da Rússia, a AGNU se tornou um órgão importante para resoluções sobre a Ucrânia.

Aqui estão seis resoluções anteriores da AGNU que foram aprovadas:

• 3 de março de 2022 – 141 países, incluindo os EUA, votaram a favor de uma resolução condenando a declaração da Rússia em 24 de fevereiro de 2022, de uma “operação militar especial” e reafirmando que a aquisição territorial pela força é ilegal. A resolução exigiu que a Rússia cessasse o uso da força contra a Ucrânia e retirasse suas tropas do território. Cinco países votaram contra.
• 24 de março de 2022 – os EUA se juntaram a 139 países e votaram a favor de uma resolução que reafirmou seu “compromisso com a soberania, independência, unidade e integridade territorial da Ucrânia”, apelando à Rússia para retirar suas tropas.
• Abril de 2022 – 93 países, incluindo os EUA, votaram a favor de uma resolução da AGNU suspendendo a participação da Rússia no Conselho de Direitos Humanos.
• Em outubro de 2022 , Washington apoiou uma resolução da AGNU que venceu com 143 votos condenando a anexação russa do território ucraniano.
• Novembro de 2022 – os EUA votaram a favor de uma resolução da AGNU que venceu por 94-14, pedindo à Rússia que pague reparações à Ucrânia, ao mesmo tempo em que pede à Rússia que cesse o uso da força e retire as tropas.
• 23 de fevereiro de 2023 – Uma resolução chamando a aquisição territorial pela força de ilegal e pedindo à Rússia que retire suas tropas da Ucrânia foi aprovada por 141-7. Washington votou a favor desta resolução.

Apenas uma resolução do Conselho de Segurança da ONU com foco na guerra da Rússia contra a Ucrânia foi aprovada.

Isso foi em 27 de fevereiro de 2022, convocando uma sessão especial de emergência na assembleia geral sobre a Ucrânia. Os EUA votaram a favor disso e a sessão especial de emergência se reuniu um dia depois.

Em outubro de 2022, os EUA copatrocinaram um rascunho de resolução do Conselho de Segurança da ONU condenando “referendos ilegais” conduzidos em território ucraniano anexado pela Rússia. Também pediu que a Rússia retirasse suas tropas da Ucrânia. Esta resolução fracassou após ser vetada pela Rússia.

O que os EUA estão dizendo ao mundo?

A vice-embaixadora dos EUA, Dorothy Shea, disse que várias resoluções da ONU no passado que pediram à Rússia que retirasse suas tropas “não conseguiram impedir a guerra”.

Antes da votação, Shea disse que a guerra “se arrastou por muito tempo” e prejudicou tanto a Rússia quanto a Ucrânia.

“O que precisamos é de uma resolução marcando o compromisso de todos os estados-membros da ONU para trazer um fim duradouro à guerra”, disse Shea, antes da votação. Ela disse que este é o primeiro passo que “nos coloca no caminho da paz”.

Isso contrasta fortemente com os comentários feitos por Linda Thomas-Greenfield, embaixadora dos EUA na ONU durante o governo do ex-presidente Joe Biden.

“Todos os dias, famílias ucranianas vivem com medo de crimes de guerra russos; até o momento, tropas cometeram cerca de 147.000 deles. E todas as noites, famílias ucranianas vivem com medo de ataques aéreos russos, que continuam a atingir o país”, disse Thomas-Greenfield durante um briefing do Conselho de Segurança da ONU em novembro de 2024.

“Está claro que a Rússia não tem nenhuma consideração pela vida ucraniana. Mas também está claro que a Rússia não tem nenhuma consideração pela vida russa.”