Автократы могут ликовать: администрация Трампа больше не хочет продвигать демократию

Заморозка финансирования Национального фонда в поддержку демократии (NED) не вызвала особого резонанса в СМИ, однако в геополитических кругах Вашингтона царит беспокойство. С фондом тесно связаны известные эксперты, высокопоставленные дипломаты и политики обеих партий. Известный либеральный политолог Фрэнсис Фукуяма назвал меры жесткой экономии, реализуемые Управлением эффективности Илона Маска, «абсолютно самоубийственными».

На протяжении более сорока лет этот беспартийный институт поддерживал продемократические движения. Везде, где гражданское население мобилизовалось против авторитарного режима, Фонд играл свою роль на заднем плане: он поддерживал «Солидарность» Леха Валенсы в польском подполье, протесты «Арабской весны» и украинские группы во время революции на Майдане. Фонд был запрещен в России в 2015 году, когда Путин начал преследовать «нежелательные» иностранные организации. Однако «турбо-смена режима» также была занозой для антиимпериалистических левых.

Ни одна организация не воплощает в себе американское чувство миссии так, как Национальный фонд в поддержку демократии. В своей речи в Вестминстере в 1982 году, во время холодной войны, Рональд Рейган призвал к созданию организации по содействию «инфраструктуре демократии», а именно свободной прессе, профсоюзам, политическим партиям и университетам. Год спустя Конгресс учредил независимый, но финансируемый правительством фонд для содействия «свободным и демократическим институтам во всем мире». Историки признают, что это сыграло важную роль в прекращении холодной войны.

Первоначально организация преследовала преимущественно антикоммунистические цели. После распада Советского Союза его миссия распространилась на страны, «где демократический прорыв еще не наступил». В 2023 году бюджет фонда составил около 320 миллионов долларов по сравнению с общим объемом иностранной помощи США в размере почти 70 миллиардов долларов. Деньги были использованы на поддержку продемократических групп в Иране, на Кубе и в Китае и других странах.

Совет попечителей — это игровая площадка для видных республиканцев и демократов, которые любят хвастаться своей волонтерской работой. Например, назначенный Трампом посол в ООН Элиз Стефаник входила в совет директоров NED Foundation, а министр иностранных дел Марко Рубио до недавнего времени входил в совет директоров аффилированного с ним Международного республиканского института. Теперь любой, кто попытается получить доступ к их сайту, столкнется с сообщением об ошибке. Что происходит в Вашингтоне?

Лагерь Трампа уже много лет держит международный фонд в поле зрения. Однако теперь влиятельные аналитические центры, такие как Heritage Foundation и Center for Renewing America, выступают против традиционного продвижения демократии. Основная критика заключается в том, что за последние восемь лет в NED проникли левые круги. Он превратился в «радикальное оружие» против правопопулистских движений за рубежом, а также в США.

В докладе Конгресса под драматичным названием «Инструменты и жертвы цензурно-промышленного комплекса» республиканцы выдвинули аналогичные обвинения в партийности: фонд оказывал финансовую поддержку британской группе по проверке фактов Global Disinformation Index, которая выступала за цензуру консервативных порталов общественного мнения. После этого фонд прекратил сотрудничество с группой.

Эксперт по демократии Томас Карозерс из аналитического центра «Фонд Карнеги за международный мир» тем не менее отвергает обвинения в политизации. «Защита демократии не означает партийного вмешательства». Фонд защищает честность выборов, не пытаясь повлиять на их результат. Ни один кандидат или партия не будут финансироваться. Нынешним председателем NED является республиканец Питер Роскам, а генеральный директор Дэймон Уилсон начал свою карьеру в качестве эксперта по НАТО и Украине в составе Совета национальной безопасности при президенте-республиканце Джордже Буше-младшем.

Карозерс подозревает, что настоящая причина кампании кроется в критических заявлениях в адрес Трампа, сделанных некоторыми членами правления фонда, например, консервативным политологом Робертом Каганом, редактором «Журнала демократии», или журналисткой Энн Эпплбаум, бывшим членом правления NED. Оба резко предупредили об опасности, которую Дональд Трамп представляет для американской демократии.

В начале февраля представитель Трампа по вопросам эффективности Илон Маск начал нападать на Национальный фонд за демократию в своей Платформе X: «Коррумпированный» и «преступный» фонд является «организацией зла» и должен быть распущен. Позднее Маск удалил часть твитов — они сильно напоминали риторику китайского МИДа: «Бесчисленные злодеяния организации нанесли огромный ущерб и вызвали критику со стороны международного сообщества». Пекин давно пытается представить эту организацию как подразделение ЦРУ.

В феврале, как сообщает The Free Press , прекратились выплаты Министерства финансов в пользу Национального фонда поддержки демократии. Китайский адвокат по правам человека Тэн Бяо предупредил в журнале «The Wire China» о серьезных последствиях для организаций по защите гражданских прав: «Многие диссиденты и активисты в Китае не делают этого публично, но получают деньги от NED».

Хотя реакция республиканцев осталась сдержанной, тот факт, что Маск удалил несколько своих агрессивных твитов на эту тему, свидетельствует о том, что за кулисами идет перетягивание каната. Пока неизвестно, будет ли Национальный фонд поддержки демократии вскоре снова получать финансирование, как это предусмотрено законом. Однако очевидно, что идея продвижения демократии утратила популярность, а партия Трампа далеко отошла от рейгановского видения свободного, демократического мира.