Соглашение ООН по пластику | Отвлекающие маневры корпоративного лобби

Это гигантский рынок: согласно недавно опубликованному докладу Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), только в 2023 году во всем мире было произведено 436 миллионов тонн пластика. Объём торговли превысил 1,1 триллиона долларов США, что составляет 5% всей торговли между странами. ЮНКТАД выражает тревогу тем, что «75% всех когда-либо произведённых пластмасс превратились в отходы, в основном попадая в мировые океаны и экосистемы».

Учитывая огромный объём продаж, неудивительно, что переговоры по глобальному соглашению по пластику выдвинули на первый план влиятельные заинтересованные группы. «Мы стремимся положить конец загрязнению пластиковыми отходами к 2040 году, переведя отрасль к климатически нейтральной экономике замкнутого цикла», — заявляет, например, Plastics Europe в своей экологической позиционной записке. Ассоциация производителей пластмасс, члены которой представляют ведущих представителей европейской нефтехимической промышленности, также требует, чтобы соглашение «способствовало сотрудничеству и инновациям во всей отрасли».

90 процентов пластика производится из нефти.

-

Если сформулировать требования иначе, они будут звучать гораздо менее привлекательно: государствам следует вкладывать значительные средства в системы переработки отходов, которые затем будут обеспечивать промышленность ценным сырьем. Остальное каким-то образом позаботится изобретательность производителей.

Мандат переговоров под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) предусматривает значительно больше: договор должен охватывать весь жизненный цикл пластика — от производства и разработки до потребления, утилизации и загрязнения. По мнению ЮНЕП, нам нужно «перекрыть кран», а не просто вымыть пол. Это означает необходимость принятия обязательных мер по ограничению производства пластика. Экологические организации призывают к сокращению его производства на 75% к 2040 году и запрету токсичных химических веществ.

Нефтехимическая промышленность полна решимости предотвратить оба этих исхода: с этой целью множество лоббистов из компаний и влиятельных отраслевых ассоциаций следят за ходом переговоров. Недавно опубликованный доклад Greenpeace UK под названием «Пластик, прибыль и власть» демонстрирует масштаб этой группы: только в пятом раунде переговоров по соглашению в Пусане в конце 2024 года приняли участие 220 лоббистов. Таким образом, лоббисты из бизнес-сектора стали крупнейшей делегацией, превосходящей по численности делегацию ЕС и его государств-членов вместе взятых, и в три раза превосходящей научную коалицию, выступающую за эффективное соглашение по пластику.

Только семь крупнейших корпораций: Dow, ExxonMobil, BASF, Chevron Phillips, Shell, Sabic и Ineos, направили на переговоры в Пусан в общей сложности 70 лоббистов. Американский химический гигант Dow Chemical, в настоящее время несущий большие убытки, лидировал, направив по меньшей мере 21 лоббиста.

Greenpeace подсчитал, что эти компании, занимающиеся добычей ископаемого топлива и нефтехимией, произвели достаточно пластика , чтобы заполнить 6,3 миллиона мусоровозов с момента начала процесса заключения контракта в ноябре 2022 года. Это пять с половиной грузовиков в минуту. Экологическая группа включает в эти цифры только полипропилен и полиэтилен, которые традиционно получают из нефти и природного газа и часто встречаются в упаковке и потребительских товарах из-за простоты производства, формуемости и водонепроницаемости. За тот же период семь компаний также расширили свои мощности по производству новых пластиков на 1,4 миллиона тонн. Крупнейший британский производитель Ineos, который фактически увеличил свои мощности более чем на одну пятую, в настоящее время инвестирует 3,5 миллиарда фунтов стерлингов в Project One в Антверпене, где будет построен крупнейший в Европе завод по производству пластика.

«Больше всего от разумного регулирования проиграют те, кто больше всего старается ему помешать», — критикует Анна Диски, автор доклада Greenpeace. «Поэтому пора исключить лоббистов из дискуссии».

Однако представители бизнеса добились успеха только благодаря поддержке правительств. Представители государственных компаний даже были включены в отдельные делегации, например, из Китая, Египта и Доминиканской Республики. По мнению наблюдателей, нефтедобывающие страны, такие как Саудовская Аравия, Россия и Иран, активно блокируют переговоры. Причина: около 90% пластика в настоящее время производится из нефти. Нефтяная промышленность размышляет о том, что будет с её продукцией, поскольку спрос на бензин продолжает расти. В настоящее время 12% добываемой сырой нефти используется для производства пластика. Прогнозы предсказывают, что к 2040 году эта доля может вырасти до 45%, но только если ожидаемый масштабный рост производства пластика действительно осуществится.

Согласно отчёту Greenpeace UK, неправительственные лоббисты из отрасли используют знакомую тактику, чтобы доминировать на переговорах, влиять на делегатов и блокировать прогресс: затягивают сроки, дискредитируют научный консенсус и голоса гражданского общества, а также отвлекают внимание ложными решениями. Это, в частности, касается химической переработки, которая, по словам исследователей, чрезвычайно дорога и энергоёмка. Более того, Greenpeace исходит из того, что большая часть пластика останется неперерабатываемой в будущем, и не более 17% пластиковых отходов попадут в эту категорию. «Эти стратегии взяты непосредственно из руководства по климатическим переговорам», — говорит Дельфина Леви Альварес из некоммерческого аналитического центра Центр международного экологического права (CIEL) в Вашингтоне.