Финансирование развития | Конференция в Севилье: Далеко не в соответствии с потребностями

«Мы живем в мире, где доверие рушится, а многосторонность подвергается суровому испытанию». Не должно быть никаких противоречий с этими словами из вступительной речи Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша. Спустя десять лет после третьей Конференции по финансированию развития в Аддис-Абебе четвертая пройдет в Севилье с 30 июня по 4 июля. По словам Гутерриша , две трети Целей устойчивого развития ООН (ЦУР), установленных на 2030 год, все еще отстают от графика. Для их достижения потребуется ежегодно инвестировать более четырех триллионов долларов. Никаких дополнительных средств не было одобрено; вместо этого в первый день конференции было единогласно принято так называемое Севильское обязательство. Оно было согласовано заранее 17 июня без участия США, после того как администрация Трампа вышла из процесса, поскольку посчитала, что ее позиции не были должным образом учтены. Таким образом, международное сообщество взяло на себя обязательство, без присутствия Соединенных Штатов в Севилье, совместного подхода к достижению таких целей, как ликвидация крайней нищеты и голода к 2030 году, несмотря на давление с целью сокращения расходов. Вопрос о том, как это сделать, оставался открытым.

Минимальный консенсус без амбиций

Принятие итогового документа без дальнейших переговоров в первый день имеет как преимущества, так и недостатки, говорит Клаус Шильдер. Эксперт по финансированию развития в Misereor находится в Севилье и является одним из докладчиков на брифинге «Что происходит на Четвертой международной конференции по финансированию развития?» 1 июля. Преимущество, по его словам, в том, что соглашение вообще было достигнуто, учитывая геополитическую напряженность; недостаток в том, что больше нет возможности использовать переговорное давление для обеспечения более амбициозного документа, как это было достигнуто на предыдущих конференциях в Дохе в 2008 году и Аддис-Абебе в 2015 году, в том числе посредством участия неправительственных организаций, которым на этот раз пришлось бороться за свое полное сотрудничество. С другой стороны, «Севильское обязательство» оставляет у Шильдера впечатление «минимального консенсуса», компромисса, даже если правильный перевод испанского «Compromiso de Sevilla» на самом деле «обязательство».

На форуме неправительственных организаций в прошлые выходные собрались 1400 представителей, которые, по словам Шильдера, высказали ясную критику итогового документа: мировые кризисы требуют амбициозных политических действий со стороны государств, приоритетное внимание уделялось таким принципам, как справедливость, демократия и права человека, а заявление гражданского общества кратко резюмировало это: «Глобальная финансовая архитектура подводит людей и планету».

Гутерриш призвал «перезапустить двигатель развития» в мире, «сотрясаемом неравенством, климатическим хаосом и бушующими конфликтами». Нет никаких сомнений в необходимости этого. 3,4 миллиарда человек живут в странах, которые в настоящее время вынуждены тратить больше на обслуживание долга через проценты и основной долг, чем они могут инвестировать в здравоохранение и образование , заявила Всемирная конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД) в Севилье, говоря о «тихом кризисе». «Учитывая огромный дефицит финансирования в более чем четыре триллиона долларов, предложения по реформированию глобальной финансовой архитектуры совершенно неадекватны, особенно с точки зрения прекращения долгового кризиса на глобальном Юге», — соглашается с ЮНКТАД Шильдер.

Стрижки сейчас в моде во всем мире

Вместо того, чтобы согласованно бороться с долговым кризисом посредством законодательства о несостоятельности штатов и списания долгов, а также вкладывать больше ресурсов в финансирование развития, признаки указывают на сокращения. Согласно исследованию, сокращение помощи США только при администрации президента Дональда Трампа может привести к более чем 14 миллионам смертей к 2030 году. Это также затронет более 4,5 миллиона детей в возрасте до пяти лет, согласно исследованию, опубликованному во вторник в журнале «Lancet» по случаю конференции.

После того, как США резко сократили финансирование, другие богатые страны, такие как Великобритания, Франция и Германия, также сократили помощь развитию. Эти сокращения могут привести к «еще большему количеству дополнительных смертей в ближайшие годы», — сказала соавтор Катерина Монти.

Член Бундестага Шарлотта Нойхойзер, находящаяся в Севилье, поддержала Монти: «Если доля федерального бюджета 2025 года на бундесвер, ракеты и беспилотники может удвоиться с 12,4% до 26,6% за один год, то рекордные сокращения финансирования помощи голодающим, школ и больниц на глобальном Юге являются безнравственным и недальновидным шагом назад», — заявила представитель Левой партии по вопросам глобальной справедливости.

Десятки ведущих политиков и более 4000 представителей бизнес-сообщества, гражданского общества и финансовых учреждений отправились в Севилью, чтобы найти новый импульс в области финансирования развития к четвергу. Министр развития Германии Рим Алабали Радован (СДПГ), как и многие главы правительств, уже вернулся в самолет в понедельник вечером. В Севильском обязательстве Германия, наряду с другими промышленно развитыми странами, взяла на себя обязательство инвестировать 0,7 процента от объема производства в государственные расходы на развитие. Но после того, как Германия не достигла цели в 0,7 процента в 2024 году из-за сокращений «правительством светофора», кабинет министров на прошлой неделе повысил ставки: проект бюджета на 2025 год выделяет 10,3 миллиарда евро Министерству развития. Это почти на миллиард евро меньше, чем в предыдущем году. В Федеральном министерстве иностранных дел бюджет на гуманитарную помощь должен быть сокращен более чем вдвое, до чуть более одного миллиарда евро. Это ставит Германию в плохую компанию. Никаких признаков амбициозных действий перед лицом мирового кризиса не наблюдается — ни в Берлине, ни в Севилье.