Электрификация Испании находится под угрозой из-за системы оплаты электроэнергии в сети.

То, что может показаться технической проблемой, может иметь вполне реальные последствия для всех: от домохозяйств, желающих установить солнечные панели, до предприятий, которым нужна энергия для роста. И эта проблема — немалая.

Национальная комиссия по рынкам и конкуренции (CNMC) – орган, регулирующий электроэнергетический сектор – предложила новые правила, которые, по мнению аналитиков и экспертов, наказывают компании, ответственные за поставку электроэнергии по магистральным высоковольтным линиям в наши дома и предприятия. Тем временем монополия, управляющая высоковольтными магистралями (Redeia, бывшая Испанская электросеть), может выиграть, причём значительно. Это вызвало серьёзное недовольство в секторе и растущие опасения: если подход не изменится, электрификация Испании может застопориться.

Тревожный звонок прозвучал после публикации двух ключевых предложений CNMC. Эти предложения затрагивают распределительные сети, доставляющие потребителей, и резко снижают прибыльность компаний, которые должны отвечать за их укрепление и расширение. Им будут платить меньше за инвестиции, а размер выплат будет зависеть от того, привлекут ли они новых клиентов. Другими словами, если компания устанавливает линию для будущей промышленной зоны, она ничего не получит, пока компания не подключится, что может занять восемь лет. При такой модели многие инвестиции будут прекращены.

Между тем, компания Redeia, управляющая сетями электропередачи, получила совершенно иную, гораздо более выгодную модель. С 2026 года её выручка увеличится на 52%, а инвестиции будут компенсироваться по фактической себестоимости, подтвержденной аудитом. Кроме того, её операционные расходы сократятся на 6% по сравнению с 24%, применяемыми к распределительным компаниям. Иными словами, Redeia получит стабильность, прозрачность и прибыльность, в то время как электрораспределительным компаниям придётся брать на себя больше рисков, большую неопределённость и меньшую прибыль.

Это неравенство имеет прямые последствия для потребителей. Если инвестиции будут направляться только в крупные передающие сети, но не в распределительные, многие регионы останутся без электроэнергии или будут перегружены, не имея возможности принять новых клиентов, установить солнечные панели, зарядные станции для электромобилей или построить промышленные объекты. Парадокс заключается в том, что мы можем иметь больше высоковольтных линий электропередач, пересекающих всю страну, но при этом не сможем доставлять электроэнергию туда, где она необходима.

Влияние ещё сильнее в промышленных регионах или регионах, где электросети уже работают на пределе своих возможностей. Если компании не могут подключиться или сталкиваются с дополнительными расходами из-за нехватки мощностей, они могут инвестировать в другие страны. Это не только замедляет электрификацию, но и может привести к сокращению рабочих мест, переносу промышленных предприятий и повышению цен на электроэнергию для всех.

В отчёте консалтинговой компании PwC, посвящённом этим предложениям, предупреждается, что новая модель CNMC «игнорирует приоритеты энергетической политики правительства», включая содействие электрификации и привлечение частного капитала для модернизации энергосистемы. Также предупреждается, что более 60 ГВт новых мощностей, необходимых для декарбонизации страны, могут остаться без подключения. Другими словами, страна может не достичь своих климатических целей не из-за нехватки технологий или финансирования, а из-за неэффективного регулирования.

Ещё одним критическим моментом является ставка финансового вознаграждения (TRF), которая устанавливает «цену» инвестиций в сети. Хотя CNMC повысила её до 6,46%, эксперты сходятся во мнении, что она всё ещё низкая по сравнению с другими европейскими странами. Например, Италия предлагает 8,1%, Швеция – 7,3%, а Дания – 7,2%. В мире, где инвестиции в сети играют ключевую роль в энергетическом переходе, Испания рискует потерять свою привлекательность по сравнению с соседями.

Электроэнергетические компании также жалуются на правовую неопределенность, создаваемую этой новой моделью. Они не знают, как будут меняться параметры, определяющие размер их оплаты, и как они будут применяться в каждом конкретном случае. Рентабельность будет зависеть от внешних факторов, таких как количество новых клиентов или развитие рынка, что затрудняет долгосрочное планирование инвестиций.

CNMC утверждает, что внедряет технические усовершенствования и критерии эффективности, но если не скорректирует условия с учётом реального риска этих инвестиций, это может привести к возведению стены, а не моста в энергетическое будущее. Электрификации не достичь одними лишь речами и амбициозными целями. Необходима современная, разветвлённая и хорошо оплачиваемая сеть. И если компании, которым поручено её строительство, не видят гарантий или прибыли, они просто не будут этим заниматься.

Таким образом, говоря простым языком, проблема ясна: если не скорректировать политику регулирования, Испания останется без достаточной энергосистемы для поддержания своей электрификации. И рано или поздно нам всем придётся за это заплатить.