Следующий социальный кризис и списание долгов

С самого начала отметим, что первой о списании регионального государственного долга заговорила Народная партия более десяти лет назад, в лице теперь уже нового «джентльмена, о котором вы говорите», которым для своей партии стал бывший министр финансов Кристобаль Монторо. И, кстати, это сокращение было больше, чем объявлено сегодня. Тогда это никого не шокировало, несмотря на то, что в то время долговая проблема была практически исключительно каталонской; процесс обретения Каталонией независимости был в самом разгаре. И хотя формально этот новаторский план не был реализован, всё ещё искались более осторожные пути. Например, идея сделать новые кредиты, предоставляемые Казначейством, беспроцентными. Противников тоже не было.

Аналогичным образом, стоит также помнить, что финансовые проблемы Женералитата на долговых рынках не были вызваны процессом независимости ; совсем наоборот. Обратная интерпретация более точна: второе было следствием первого (и набора экономических последствий, возникших в результате кризиса 2008 года). Стоит помнить, что в то время как второе трехстороннее правительство, президента Хосе Монтильи, все еще управляло Каталонией, за пару лет до того, как кто-либо вообще услышал о процессе независимости, его тогдашний министр экономики Антони Кастельс изобрел патриотические облигации, названные так потому, что они были предназначены для выпуска физическим лицам. Их выпуск был ответом на невозможность получения финансирования на рынках по разумной цене. Еще до этого Кастельс начал проводить сокращения в текущих бюджетах каталонского правительства и ограничения на расходы на фармацевтику и платежи поставщикам.

Финансовые проблемы Каталонии, как и в других регионах, возникли еще до обретения независимости.

И хотя кризис недвижимости пробил настоящую дыру в бюджетах каталонского правительства, было бы неверно считать финансовый кризис единственной причиной. Различные каталонские правительства годами жаловались на нехватку ресурсов для удовлетворения растущих потребностей в здравоохранении, образовании и социальных услугах, составляющих более половины их бюджета и основу так называемого государства всеобщего благосостояния . Значительная часть расходов в этих областях была обусловлена ​​решениями центрального правительства, которое не консультировалось с региональными администрациями.

Самый очевидный пример — одобрение правительством Хосе Луиса Родригеса Сапатеро Закона о зависимости. Эта мера имела огромное положительное политическое и социальное воздействие, была, безусловно, необходима, но означала, что половину расходов на неё должны были нести автономные сообщества, которые, однако, не получали государственного финансирования. В Каталонии Женералитат (каталонское правительство), соблюдая закон, начал предоставлять это новое право своим гражданам; Сообщество Мадрида под руководством Эсперансы Агирре выступило против и практически не применяло его. А когда и применяло, то всегда медленно и ограничительно. Три разных лица институциональной лояльности.

С момента появления автономных сообществ все предложения по реформированию регионального финансирования исходили от каталонского Женералитата. Они всегда встречали недоброжелательный отклик, с ещё более серьёзной критикой и обвинениями со стороны остальных (как сейчас, например, в случае с очернённым пактом между Партией судей и Европейским советом), и в итоге, подобно Фердинанду VII, шли «откровенно, и прежде всего, по конституционному пути». Парадокс заключается в том, что при каждой смене модели те, кто перешёл на новую модель, использовали старую как дубинку против каталонских предложений.

Теперь, после объявления о сокращении долга, те же люди снова возмутились. Возможно, распределение, запланированное правительством Педро Санчеса, несовершенно и даже содержит серьёзные ошибки (этот вопрос также предстоит проанализировать экспертам). Но это не объясняет, почему первые реакции вновь воспринимаются как угроза единству нации и равенству граждан. Они неизменно апеллируют к высоким и абстрактным принципам, но не предлагают решений по решению проблемы чудовищной задолженности автономных регионов.

Каково решение? Безрассудная спешка и поддержание иллюзии, что эти долги будут погашены? Наказать должников и превратить испанское казначейство в немецкую тройку, гоняющуюся за попавшими в беду греками? Повысить налоги в Каталонии ещё больше? Сократить здравоохранение и социальные службы? Мы избежим морального риска, который так тревожит некоторых пророков, а взамен получим новый социальный кризис.

Несмотря на то, что сейчас они рвут одежду, демонтаж будет продолжаться, и логично, что их будет больше.

В этом отношении Каталония также может послужить уроком. Когда Артур Мас пришёл к власти в конце 2010 года, он считал, что план Ангелы Меркель, ЕЦБ и МВФ по сокращению расходов был правильным. И, испытывая определённую социальную месть, он сам приступил к сокращению. Он потерпел политический крах всего за несколько месяцев, изменив мир... и затем, без каких-либо помех, пришёл к процессу обретения Каталонией независимости. Эта история хорошо известна.

Обсуждаемое сейчас списание долга, безусловно, является заплаткой, вытекающей из срочных политических переговоров о вступлении Санчеса в должность, как и большинство соглашений, заключаемых в подобных целях. Кстати, наиболее заметным из них является соглашение «Маджестик», заключенное между Хосе Марией Аснаром и Хорди Пухолем в 1996 году. Нынешнее списание долга – это заплатка, потому что ничто не будет стабильным и адекватным, пока не будет решена реальная проблема: проблема справедливой и устойчивой системы финансирования автономных сообществ, а роль Мадрида не будет адаптирована к потребностям каждого; именно эта задача стоит перед нынешним правительством. Мы ещё вернёмся к этой теме более подробно. Но это не делает списание долга само по себе чем-то плохим.

Превращать списание долга в олицетворение неравенства среди испанцев — серьёзная ошибка. Рано или поздно региональные президенты, которых это сейчас отталкивает, в конечном итоге начнут искать компромисс. Более или менее явный, в зависимости от жизненных показателей нынешнего правительства. Единственное преимущество такого политического энтузиазма в этом списании долга заключается в том, что все будут чётче понимать, когда наступит второй... и третий...