Европейский союз: что содержит часто критикуемая реформа Единой сельскохозяйственной политики

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в Европейском парламенте 8 июля 2025 года в Страсбурге. ФИЛИПП ФОН ДИТФУРТ/DPA/SIPA
Европейский союз (ЕС) в четверг, 17 июля, представил детальное предложение по реформированию будущей Единой сельскохозяйственной политики (ЕСП) на период с 2028 по 2034 год, вызвав возмущение в отрасли. Как и в случае с остальным бюджетом, окончательный текст будет подготовлен после двух лет напряжённых переговоров с государствами-членами и Европейским парламентом.
• Изменение в бюджетном конвертеЕвропейский союз пообещал «обеспечить» 300 миллиардов евро на поддержку доходов фермеров в предстоящем бюджете. До настоящего времени Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП) предоставила 387 миллиардов евро за семь лет , с 2021 по 2027 год, включая 270 миллиардов евро на прямую поддержку фермерских хозяйств, и стала крупнейшей статьей расходов ЕС.
В связи с этим сельскохозяйственные профсоюзы и европейские парламентарии осуждают сокращение общего бюджета на 20%, называя это «провокацией» и «чёрным днём» для сельского хозяйства. Комиссия оспаривает это и называет 300 миллиардов долларов «минимумом», который штаты смогут дополнить другими европейскими фондами. Брюссель предлагает масштабную перестройку бюджетной архитектуры, интегрировав Единую сельскохозяйственную политику в крупный фонд «регионального и национального партнёрства» и перенаправив определённые суммы — на поддержку неблагополучных сельских регионов и сельскохозяйственных инноваций — на политику сплочения.
Читайте также
Интервью : Гнев фермеров: «Политические разногласия, как правило, стираются, когда мы говорим о крестьянстве»
Европейский дипломат, пожелавший остаться анонимным, также утверждает, что эти 300 миллиардов будут базой с гибкой дополнительной частью, опровергая 20-процентное сокращение бюджета. Однако правительства будут решать, будет ли эта дополнительная сумма направлена фермерам или на другие приоритеты.
• Замена отпускаНе вдаваясь в подробности, Комиссия призывает государства-члены финансировать за счет европейских фондов службу «сельскохозяйственной помощи» , которая позволила бы заменять фермеров в случае болезни, рождения ребенка, отпуска или обучения.
• Реформа помощи на гектарЕвропейская комиссия хочет реформировать выплаты по единой сельскохозяйственной программе (ЕСП), чтобы лучше ориентироваться на фермеров, которые в них больше всего нуждаются, как рекомендовано в сентябрьском докладе. Комиссия надеется изменить текущий метод расчёта, который в значительной степени основан на размере фермерского хозяйства.
Комиссия предлагает сделать «помощь в расчете на гектар» дегрессивной, с максимальным размером в 100 000 евро. Она также подчеркивает, что хотела бы оказать дополнительную поддержку молодым фермерам, которые только начинают свой путь. Экологические организации годами выступали против погектарной помощи, считая ее подарком «промышленным фермам». В Европейском парламенте левые и «Зелёные» также выступают за систему лимитов.
Однако этот вопрос остаётся актуальным. Европейский чиновник признаёт, что реализовать эту реформу будет сложно из-за сопротивления государств-членов и крупнейших фермеров. Основные сельскохозяйственные профсоюзы регулярно подчёркивают, что погектарные субсидии обеспечивают фермерам предсказуемость, основываясь на фиксированных суммах, которые им может гарантировать Единая сельскохозяйственная политика.
• Упростить упаковку платежейВслед за уступками, предоставленными фермерам во время сельскохозяйственных протестов 2024 года , Брюссель также обещает упростить условия выплаты Единой сельскохозяйственной политики (ЕСП) в соответствии с экологическими нормами. По словам европейского дипломата, не отказываясь от экологических условий, некоторые из них будут преобразованы в стимулы, чтобы поощрять добросовестное поведение, а не наказывать его. Комиссия поясняет, что извлекает уроки из протестов полуторагодичной давности .
Читайте также
Сельскохозяйственное исследование : очень хороший бизнес Арно Руссо, президента FNSEA