Грядут изменения в сфере очистки сточных вод. Новый закон будет распространяться на муниципальные и бытовые очистные сооружения.

Забронируйте дату для участия в климатических дебатах!

• Новая директива по сточным водам должна быть принята в Польше в течение ближайших двух лет.
• Он регулирует управление сточными водами во всех городских районах с численностью населения более 1000 человек. Это окажет существенное влияние на небольшие муниципалитеты, компании водоснабжения и канализации, а также их очистные сооружения, которым потребуется соответствовать более строгим стандартам.
• Ожидается также ужесточение правил размещения очистных сооружений для бытовых сточных вод. По словам Бартоша Лущчека, эксперта по сточным водам Польской торговой палаты водоснабжения, в настоящее время эти правила принимаются слишком легкомысленно.

Перед Польшей стоит важнейшая задача: включить положения новой директивы по сточным водам в польское законодательство. У нас осталось два года, чтобы выполнить эту задачу. Затраты оцениваются в десятки миллиардов злотых, и отрасль уже готовится. Что же означает эта директива с точки зрения Ковальски?

Бартош Лусчек, директор по технологиям и инновациям Краковского городского водопровода и эксперт по сточным водам Польской торговой палаты водоснабжения, заявил : «Регламенты ЕС ужесточают критерии и налагают дополнительные обязательства по обеспечению безопасности людей и окружающей среды. Директива решает пять ключевых вопросов, которые создадут серьёзную проблему как материального, так и финансового характера. Не буду отрицать, что с точки зрения жителя это может повлиять на стоимость очистки сточных вод».

Прежде всего , сфера действия директивы была расширена и теперь охватывает небольшие агломерации с численностью населения от 1000 до 2000 человек . Ранее эти агломерации вообще не попадали под действие европейских правил, хотя национальные правила действовали в достаточной степени. Теперь Польша будет обязана соблюдать те же требования в таких областях, что и крупные агломерации. И всё же мы даже не знаем, насколько масштабной является проблема, поскольку на национальном уровне не выявлено ни одной агломерации меньшего размера.

Это, несомненно, создаст проблему для небольших муниципалитетов. Вхождение в состав мегаполиса предъявляет особые требования . Во-первых, наличие очистных сооружений, соответствующих установленным стандартам, то есть надлежащего уровня очистки, а также, конечно же, системы сбора сточных вод, то есть канализационной системы с соответствующим охватом.

Означает ли это, что все жители агломерации должны быть подключены к канализации?

— Практически да. Конечно, в директиве предусмотрены отдельные исключения, а категория отдельных систем существенно уточнена. Для них будут разработаны гармонизированные требования на уровне исполнительных актов.

Целью является стандартизация решений для отдельных систем, чтобы избежать таких проблем, как размещение очистных сооружений бытовых сточных вод с инфильтрацией в почвах, которые не подходят для этой цели.

Европейская комиссия в настоящее время работает над этими правилами. Поэтому в качестве альтернативы системам сбора отходов у нас есть индивидуальные системы, но с соответствующими гармонизированными требованиями.

Второй раздел директивы, касающийся сбора сточных вод, касается ливневых стоков . Речь идёт о городах с общесплавной канализацией, куда поступают как сточные воды, так и ливневые стоки. Сточные воды, разбавленные ливневыми стоками, отводятся через общесплавную канализацию для предотвращения затопления центров городов и жилых домов во время сильных дождей. К сожалению, стопроцентное разделение канализационных систем, особенно в исторических районах городов, практически невозможно, не говоря уже о стоимости такого проекта.

До настоящего времени в Европе практически не существовало нормативных актов в этой области. За это отвечали государства-члены. Эти нормативные акты появились в директиве вместе с целью ограничения сбросов ливневых стоков таким образом, чтобы годовая нагрузка этих загрязняющих веществ не превышала 2% от общей нагрузки, поступающей на очистные сооружения. Это довольно общее определение, и в настоящее время ведётся работа над тем, как рассчитать эти 2%. Должен ли этот подход основываться на измерениях, анализе, моделировании и т. д.? Вероятно, появится гибридное решение, сочетающее эти различные методы.

Кроме того, у нас есть три проблемы, связанные с самой очисткой сточных вод.

Во-первых, ужесточение требований по удалению азота и фосфора создаст проблему для очистных сооружений, особенно для средних по размеру с численностью населения от 10 000 до 150 000 человек.

Во-вторых, наиболее сложным и важным вопросом Директивы по сточным водам является вопрос очистки сточных вод на четвертом этапе, который включает удаление так называемых микрозагрязнителей из фармацевтических препаратов и косметики . Это означает, что к текущему уровню очистки добавляется еще один этап, максимально приближенный к очистке воды, предназначенной для потребления человеком, для удаления микрозагрязнителей, вредных для здоровья и окружающей среды.

И ведутся споры о том, кто должен за это платить. Согласно директиве, две отрасли должны были нести 80% расходов: косметическая и фармацевтическая. Они не считают, что должны нести ответственность только они. Польское правительство поддержало позицию этих двух отраслей.

«Эта дискуссия, на мой взгляд, несколько запоздалая. На самом деле, всё это должно было произойти несколько лет назад, поскольку директива в её нынешнем виде была принята в конце прошлого года. В течение нескольких лет велись обширные консультации, и директива была принята Европейской комиссией, Европейским парламентом и Советом Европейского союза. Это означает, что на европейском форуме было политическое согласие, включая голосование Польши как государства-члена».

Поэтому меня удивляет, что после принятия директивы польское правительство теперь поддерживает мнение групп, представляющих фармацевтическую и косметическую промышленность. Это особенно актуально, учитывая, что по сравнению с первоначальным предложением, которое предусматривало покрытие 100% расходов, связанных с четвёртым этапом лечения, расширенной ответственностью производителя, в окончательной версии директивы предусмотрено лишь 80%. Это положение уже было смягчено благодаря вмешательству этих двух отраслей на европейском уровне.

Директива по сточным водам является еще одним энергетическим обязательством для очистных сооружений.

И ещё одна серьёзная проблема: энергетическая самодостаточность. Ожидается , что очистные сооружения с общей численностью населения, эквивалентной более 10 000 человек, в национальном балансе обеспечат энергетическую самодостаточность, как в тепле, так и в электроэнергии. Многое хорошее уже происходит здесь, но в основном на крупнейших очистных сооружениях.

В небольших и средних городах, с численностью населения чуть выше 10 000 человек, обеспечить самодостаточность сложно. На мой взгляд, ключевой вопрос заключается в том, как разрабатываются национальные правила. Можно представить себе различные способы реализации и введения этого обязательства для всех, хотя в реальности государство-член должно продемонстрировать сбалансированный подход. Более крупная страна может «соответствовать стандарту» для меньшей. Для небольших стран это потребует значительных финансовых затрат, не обязательно эффективных, и, вероятно, более высокого тарифного бремени для жителей.

Для реализации директивы в полном объеме необходимо разработать разумные правила, которые определят рамки развития отрасли очистки сточных вод на ближайшие 20 лет.

Директива о сточных водах, как вы отметили, распространяется на городские территории и требует развития сетей в этих районах. По сути, вы упомянули исключительные ситуации, когда могут быть созданы отдельные системы. А как насчёт территорий за пределами городской черты, на которые эта директива не распространяется? Можно ли сказать, что стандарты сбора и очистки сточных вод там ниже и останутся ниже? В Польше с 2022 года принимаются конкретные меры по учёту и изоляции канализационных систем в неурбанизированных районах, которые некоторые называют биологическими бомбами замедленного действия. Вы видели последствия этого?

- Никто не требует соблюдения одних и тех же стандартов; директивные стандарты относятся к ситуациям, когда у нас есть отдельные системы в агломерациях.

Философия мегаполиса заключается в том, что это территория, где рационально внедрить общесплавную систему канализации. Однако всегда найдётся дом, расположенный настолько далеко от системы, что это уже нецелесообразно, и тогда отдельные системы должны будут соответствовать требованиям агломерации.

Например, ситуация с существующими очистными сооружениями для бытовых сточных вод ещё хуже, поскольку невозможно гарантировать, что они обеспечат тот же уровень очистки. Эти решения часто неэффективны, плохо спроектированы и, как я уже упоминал, не доставляют сточные воды в нужные места, например, из-за состояния почвы и воды.

Муниципалитеты иногда спешат внедрять программы по созданию бытовых очистных сооружений, поскольку это кажется более простым решением, требующим меньше бумажной волокиты и т.д., но в итоге остаются с проблемой утилизации шлама из бытовых очистных сооружений. Иногда никто не хочет принимать такие программы, поскольку они создают значительную нагрузку на очистные сооружения.

Для территорий за пределами городских территорий спектр возможностей несколько шире и зависит от того, какие решения будут приняты в государстве-члене. Директива никак не затрагивает этот вопрос.

Это бомба замедленного действия? Я бы не преувеличивал. Однако некоторые регионы, часто в предгорьях, действительно проблемные: сточные воды просачиваются в почву или даже сбрасываются прямо в водоёмы. В результате возникает микробиологическая угроза для воды.

Несмотря на это, я считаю, что осведомлённость растёт. Давление, вызванное изменением закона, действующим уже три года, привело к значительной активности в этой области в муниципалитетах. Осведомлённость растёт даже в муниципалитетах, которые ранее вообще не занимались этим вопросом: особые обязательства по предоставлению отчётности легли на глав деревень, мэров и президентов, что привело к необходимости проводить проверки, давлению на подключение к канализации и так далее.

Заметно, что жители, которым теперь приходится регулярно опорожнять септики, начинают проявлять интерес к подключению к канализации. Раньше они часто не были заинтересованы в этом просто потому, что это было дешевле. Несмотря на неоднозначные мнения об этой поправке, её влияние следует оценить положительно.

Следует ли шире внедрять использование очищенных сточных вод в Польше? Такие технологии уже много лет широко используются в регионах с дефицитом воды, включая сельское хозяйство. Какова ситуация в Польше? У нас был регламент ЕС, который мы не приняли, и мы применили механизм отступления от него. Неужели эти ментальные барьеры до сих пор мешали устойчивому использованию очищенных сточных вод?

«Отметим, что с точки зрения национального законодательства использование сточных вод (и неочищенных сточных вод) в сельском хозяйстве определённым образом регулируется. Польская торгово-промышленная палата водоснабжения, однако, призывает правительство внедрить с 2020 года упомянутый вами регламент ЕС об очищенных сточных водах. Фактически он распространяется только на орошение в сельскохозяйственных целях и, конечно же, был разработан в первую очередь для стран Средиземноморья, где существует дефицит воды и где такое орошение эффективно применяется уже много лет. Целью была стандартизация.

Значительная часть сельскохозяйственных культур в Средиземноморском бассейне зависит от очищенных сточных вод, и это неудивительно. Очищенные сточные воды содержат азот и фосфор – необходимые питательные вещества для растений. На Кипре сточные воды, сбрасываемые в море, очищаются от фосфора, но сточные воды, сбрасываемые на орошаемые поля, содержат его как ценное питательное вещество.

Я также считаю, что, борясь с дефицитом воды и ища решения в Польше, следует мыслить шире. Появляются действительно интересные проекты по использованию очищенных сточных вод. Похоже, что все крупные очистные сооружения теперь используют техническую воду для промывки оборудования или очистки канализационных систем. Они всё чаще ищут другие способы её применения, поскольку при небольших модификациях и дезинфекции эти сточные воды можно использовать ещё шире.

Появляются проекты, ориентированные на промышленное применение, будь то в энергетике для охлаждения, системах очистки выхлопных газов или в водоёмких отраслях, где требуется вода, пусть и не обязательно очень высокого качества, необходимого для потребления человеком. Замена её продуктом с более низкими параметрами, более низкого, но достаточного качества, представляется весьма разумным решением, позволяющим сократить потребление природных ресурсов.

В Кракове, например, очищенные после дезинфекции сточные воды используются, например, для мытья улиц.

Если бы эта перспектива была шире и не ограничивалась простой связью сельского хозяйства и сточных вод, готовность к принятию подобных правил, вероятно, была бы выше. И такая более широкая перспектива, в конце концов, соответствует идее циклической экономики.