Были ли неграждане, включенные в список «террористов», «выпущены на свободу» в США? Это сложно

В отчете Комитета по правосудию Палаты представителей США говорится, что в стране были освобождены 99 неграждан, включенных в «список наблюдения за террористами». Это правда?

Клаудия Тенни, член Палаты представителей США, недавно заявила, что люди из списка наблюдения были «отпущены на свободу» в США. Это заявление стало частью ее аргумента против закона штата Нью-Йорк, который выдает водительские права жителям Нью-Йорка независимо от их иммиграционного статуса.

«Нью-Йорк — один из худших», — заявил представитель республиканцев в эфире Fox News. «У нас было около 99 человек, я думаю, или 100 человек, из списка подозреваемых в терроризме, которых просто выпустили на свободу. Это те, о ком мы знаем».

Тенни, чей избирательный округ включает более дюжины округов вдоль берегов озера Онтарио, граничащего с Канадой, также заявил, что люди, указанные в списке, могут получить водительские права.

Мы сосредоточимся на ее заявлении о том, что 99 или 100 иммигрантов, фигурирующих в «списке лиц, подозреваемых в совершении терактов», были «отпущены на свободу».

Что показывают данные CBP США?

Сотрудники таможенной и пограничной охраны США (CBP) сталкиваются на границе с гражданами и негражданами, имеющими записи, «связанные с терроризмом», в том числе из правительственного набора данных по проверке террористов. Этот список содержит имена людей, которые известны или подозреваются в связях с «терроризмом», хотя критики говорят, что список слишком широк и содержит два миллиона имен. Он содержит не только подозрительных людей, но и людей, связанных с ними.

Неграждане, которые пытаются пересечь границу в сухопутных пунктах въезда и соответствуют записи о «терроризме», «чаще всего оказываются невъездными в нашу страну и немедленно репатриируются или высылаются», согласно CBP. Они также могут быть переданы другому правительственному агентству для принятия мер принудительного характера.

Если сотрудники CBP сталкиваются с ними после того, как они въехали в страну без проверки, «эти неграждане чаще всего задерживаются и высылаются или передаются другому государственному учреждению для последующего задержания и принятия мер по обеспечению соблюдения закона, в зависимости от обстоятельств».

Данные за 2024 финансовый год, который закончился 30 сентября, показывают, что в пунктах въезда было зафиксировано 410 встреч со всеми лицами, имеющими отношение к «терроризму», в число которых могли входить граждане США.

«Столкновения» могут представлять собой многократные попытки одного и того же человека пересечь границу. Это составляет небольшую часть от 2,9 миллиона общих столкновений с правоприменением на границе в том году. С 2022 года большинство этих столкновений произошло на границе США и Канады. В 2024 году 358 из этих столкновений произошли на северной границе и 52 — на юго-западной границе.

Агентство также отслеживает встречи между портами въезда неграждан, которые соответствуют записи о «терроризме». Таких случаев гораздо меньше, всего 106 в году, закончившемся 30 сентября, 103 из которых на юго-западной границе, и 13 с 1 октября по январь, все на юго-западной границе.

Мы связались с офисом Тенни, чтобы получить доказательства ее заявления, но не получили ответа.

На чем основаны утверждения Тенни?

Вероятно, источником Тенни является отчет, опубликованный в августе Республиканским юридическим комитетом Палаты представителей под председательством представителя Джима Джордана из Огайо. В отчете цитируется «информация, предоставленная» Министерством внутренней безопасности США (DHS). Однако никаких других подтверждений или подробностей не приводится. В нем говорится, что по меньшей мере 99 неграждан, которые были включены в «список наблюдения за террористами», были выпущены в США с 2021 по 2023 год.

Еще 34 иммигранта из списка находились под стражей DHS. В отчете используется язык, предполагающий, что иммиграционные власти знали на момент публикации, что неграждане были в списке. В отчете говорится, что 99 были из группы из 250 неграждан, которые пытались пересечь южную границу и были идентифицированы как находящиеся в списке. Статистика CBP показывает 250 встреч с людьми из списка наблюдения в период с 2021 по 2023 год на южной границе. В этой статистике может быть несколько встреч с одним и тем же человеком.

В отчете отмечены и другие случаи, когда люди из списка пересекали границу незамеченными и впоследствии были арестованы, включая случай восьми граждан Таджикистана с потенциальными связями с группировкой ИГИЛ (ИГИЛ), которые въехали в страну и были арестованы в июне. По данным NBC News, их возможные «террористические» связи не были известны, когда они пересекали границу.

Аналогичный случай произошел с узбеком, который оставался в стране два года без обнаружения. Другие примеры касаются мигрантов, чье место в списке наблюдения изначально не было подтверждено.

В отчете также утверждается, что иммиграционные судьи выдали залог 27 мигрантам, которые значились в «списке лиц, подозреваемых в терроризме», но пересекли границу между портами въезда в период с 2021 по 2023 год. Однако судьи могли не знать о статусе мигрантов в списке, говорится в отчете.

Четверым другим из списка было предоставлено убежище. Гражданин Венесуэлы , который, как было известно властям, фигурировал в списке наблюдения, был освобожден в США из-за опасений по поводу COVID-19 в местах содержания под стражей , согласно правительственным документам, полученным репортером.

Сотрудники CBP переадресовали наши вопросы о достоверности отчета в Министерство внутренней безопасности, но там не ответили на наши запросы.

Так какова же правда, стоящая за утверждениями о том, что в США были освобождены люди, включенные в «список лиц, подозреваемых в терроризме»?

В последнее время в новостях участились сообщения о мигрантах, возможно, связанных с «террористами».

Также было зафиксировано по крайней мере два других случая, когда мигрантов следовало задерживать, поскольку они были в «списке наблюдения за террористами», но не были. В апреле NBC News сообщил об афганском мигранте, который был в списке наблюдения и был освобожден. Он был арестован год спустя в Техасе, через несколько часов после сообщения NBC. Первоначально мужчину не задержали, поскольку у пограничников не было достаточно информации, чтобы подтвердить его место в списке, сообщила сеть.

Daily Caller сообщил в 2024 году об освобождении мигранта, чье имя не совпадало с именем в списке наблюдения. Он был арестован почти год спустя, через два дня после того, как власти подтвердили его связи с сомалийской «террористической» группировкой.

Эксперт по борьбе с терроризмом сообщил PolitiFact, что нет никаких достоверных сообщений о существовании какой-либо государственной, местной или федеральной программы «поимки и освобождения» с участием известных или предполагаемых «террористов», известных как KST.

«Напротив, если KST будет задержан на границе или в другом месте, он будет либо привлечен к ответственности [если он является частью признанной иностранной террористической организации], либо выслан из страны и отправлен в страну происхождения», — сказал Джейсон М. Блазакис, директор Центра по терроризму, экстремизму и борьбе с терроризмом в Институте международных исследований Миддлбери в Монтерее, Калифорния.

Блазакис усомнился в точности доклада Комитета по правосудию Палаты представителей, заявив, что в нем отсутствует конкретика.

«Список лиц, находящихся под наблюдением террористов», обширен и может включать в себя множество людей, не представляющих непосредственной угрозы, сказал Аарон Райхлин-Мельник, старший научный сотрудник Американского иммиграционного совета.

«Это не значит, что в этом списке нет людей, которые действительно представляют серьезную угрозу для Соединенных Штатов», — сказал Райхлин-Мельник. «Но жалобы на то, что список слишком большой и слишком всеобъемлющий, появились более десяти лет назад».

Освобождение людей, известных как фигурирующие в «списке наблюдения за террористами», не является политикой CBP. Тенни прав, что известны случаи, когда людей, фигурирующих в списке, выпускали в США. Эти случаи в основном касались людей, чей статус в списке не был известен иммиграционным властям на момент пересечения ими границы.

Судебный комитет Палаты представителей опубликовал отчет, в котором говорилось, что в списке наблюдения было 99 неграждан, которых выпустили в США, и предположил, что иммиграционные власти знали об их статусе в то время. В отчете цитировалась «информация, предоставленная» DHS, но департамент не подтвердил отчет. Из-за этой неопределенности мы не оцениваем это утверждение на нашем Truth-O-Meter.