Trump Putin'le görüştü | Avrupa'nın Ukrayna hesapları

Merz görüşmeleri olumlu bir bakış açısıyla değerlendirirken, hiçbir şey Atlantik ötesi koordinasyon eksikliğini gizleyemez. Trumpçı dış politika ile AB hükümetlerinin çıkarları arasındaki temel farklılıklar ise daha da belirgin. ABD hükümeti artık Ukrayna'daki savaşa ilgi göstermezken, Avrupa hükümetleri bunu kıtanın geleceği için bir savaş olarak görüyor. ABD dış politikasının, AB hükümetlerinin Ukrayna için ABD'den silah satın almasına izin verilen ve bunun beklendiği bir "Avrupalılaştırma" seçeneği ile Rusya'ya büyük tavizler verilerek savaşın hızla sona ermesi arasında gidip gelmesi, durumu onlar için daha da kötüleştiriyor.

Avrupa'nın uluslararası hukuka sürekli atıfta bulunması idealist değil, çıkarcıdır.

Ortaya çıkan "toprak takası" seçeneği, prensipte Avrupa devletleri ile ABD arasındaki gerginliği daha da artırmakla kalmıyor, aynı zamanda Ukrayna ve Avrupa'nın başının derde girmesiyle de tehdit oluşturuyor. "Toprak takası"nın önemli sonuçları da olacak: ABD açısından bakıldığında, büyük olasılıkla Rusya'nın fethedilen topraklarının bir kısmını, fethedilen diğer toprakları elinde tutabilmek için teslim etmesi gerekecek. AB hükümetleri açısından ise bu, Ukrayna'nın toprak egemenliğinin ihlalinden çok daha fazlasını teşkil edecektir. Sınırlarda meydana gelen bir değişiklik, kıtadaki düzeni doğrudan etkileyen ciddi bir uluslararası hukuk ihlalinin hukuken meşrulaştırılması anlamına geliyor.

Trump yönetimindeki küresel güç ABD'nin düzenlenmiş bir dünya düzenini kendi hareket kabiliyetinin kısıtlanması olarak görmesinin aksine, AB üyelerinin uluslararası devletler sistemindeki egemenliği esasen bu düzene dayanmaktadır . Avrupa entegrasyonu, on yıllar boyunca ABD hegemonyası ve kurumsal sistemini tamamlayıcı bir şekilde gelişmiştir; bu durum ekonomik ve ticari düzen için de geçerlidir. ABD tarafından ve ABD ile birlikte güvence altına alınan, çok taraflı bir dünya ticaret düzenini de içeren küreselleşme süreci, Avrupa'nın ihracat başarısı ve AB'nin küresel ölçekte ekonomik ve politik ağırlığı için gerekli koşulları yaratmıştır. Transatlantik ittifak ve güvenlik çok taraflılığı, AB devletlerinin ikincil ancak yine de ayrıcalıklı bir rol oynadığı ABD hegemonyasının her zaman birkaç temel direğinden biriydi. Bu temel direkler, AB'nin küresel ölçekte kendi çok taraflı düzenini kurma kapasitesine sahip olmaması nedeniyle şimdi birer birer çökmektedir. Bu nedenle AB, Avrupa'daki düzene daha normatif-kurumsalcı bir bakış açısına sahiptir; daha zayıf bir aktör olarak, böyle bir düzene ABD'den daha çok ihtiyaç duymaktadır.

ABD ve Rusya arasında müzakere edilen ve BM Şartı'nın ihlali temelinde sınır değişikliklerini yasallaştıran bir barış anlaşması, Avrupa'yı derinden sarsacaktır. Bu, ABD'nin bizzat garanti edemeyeceği bir düzenin ihlalini yasallaştırmak anlamına gelecektir. Dolayısıyla, Avrupa'nın sürekli olarak uluslararası hukuka atıfta bulunması idealist değil, kendi çıkarları doğrultusunda hareket etmektedir. AB ülkeleri artık esas olarak denizaşırı konuşlandırmalar için değil, konvansiyonel savaşlar için silahlanırken, bunun güç siyaseti açısından gerçekleşmesi zaman alacaktır. Buna ek olarak, çatışmacı ABD gümrük politikasının önemli Avrupa devletlerinin ihracat modelini ve dolayısıyla potansiyel Avrupa gücünün maddi ve ekonomik temellerini doğrudan baltaladığı gerçeği de eklenmektedir.

Uluslararası hukukun normatif ilkeleri ile Batı cephesinde daha fazla çok taraflılığa yönelik somut Avrupa çıkarı arasındaki bu karşılıklı ilişkiler, küresel ticaretten Ukrayna savaşına kadar birçok alanda açıkça görülen transatlantik krizin merkezinde yer almaktadır. AB, ya kendi kendine garanti edemeyeceği bir düzeni normatif olarak savunmak ya da düzeni kendisi garanti altına almak istemeyen ve Avrupa'ya sadakati sorgulanabilir bir hegemonla iyi ilişkiler sürdürmek arasında bir seçim yapmak durumundadır.

Öte yandan ABD, son haftalarda Rusya'ya karşı güçlü bir kaldıraç bulduğundan emin bir şekilde hareket etti: Müttefikleri üzerinde etkili bir baskı kurmayı amaçlayan gümrük vergisi yetkisi. Ancak, ABD'nin bu hesabının işe yarayıp yaramayacağı şüpheli. Trump, Rus ticaret ortaklarına yönelik gümrük vergisi tehditlerini daha sonra sınırlandırdı. Çin'e yönelik cezalandırıcı gümrük vergileri de 90 gün daha ertelendi; AB ise ABD ile Temmuz ayında son derece kötü bir gümrük vergisi anlaşması imzaladı.

Ancak AB'nin Ukrayna'yı destekleme kapasitesi hafife alınmamalıdır: Avrupa'nın 35,1 milyar avroluk kümülatif silah tedariki, ABD'ninkini 4,4 milyar avro aştı. ABD askeri yardımı, Temsilciler Meclisi'ndeki Cumhuriyetçi ablukası nedeniyle 2023 yazının sonlarından itibaren aylarca askıya alındıktan sonra, Ukrayna'nın çökeceği yönünde spekülasyonlar vardı - ancak bu gerçekleşmedi. Ukrayna ayrıca, Trump yönetiminin göreve gelmesinin ardından ABD'nin askeri yardımının kesilmesinden şu ana kadar kurtuldu. AB hükümetleri, Ukrayna'ya askeri desteği istikrarlı bir şekilde artırarak, Kiev'i Rusya ile her anlaşmayı imzalamaktan kurtaracak bir konuma getirmeye çalışıyor. Bunu yaparken, ABD karşısında kendi ağırlıklarını da artırıyorlar.