Çifte üyelik: Ülkeyi 2025'te 30 atipik seçimin eşiğine getiren net parametreler olmadan yasak

Nüfus Müdürlüğü'ndeki projeksiyonların gerçekleşmesi halinde 2025 yılı sonuna kadar Kolombiya'da 29 adet atipik seçim yapılmış olacak . Bunlardan 17'sinin, Ekim 2023'te seçilen yetkililerin ikili üyeliğe, yani yüzde 58,62'sine tabi olmaları nedeniyle gerçekleştirilmesi gerekecekti .

En son olay Magdalena valisi Rafael Martínez'in başına geldi. Yüksek mahkeme, eski Vali Carlos Caicedo'nun siyasi grubunun üyesi olan Martínez'i, 21 Eylül 2023'te Santa Marta Olimpiyat Köyü'nde düzenlenen bir etkinlikte ikili siyasi aktivizmde bulunmaktan sorumlu buldu. Orada, Vatandaş Gücü hareketi tarafından desteklenmelerine rağmen, U Partisi'nden iki adayı -María Charris ve Miguelina Pacheco- kamuoyuna tanıttı. Mahkeme, yasanın, kendi partisinden adaylarla korunması gereken parti sadakatini ihlal ettiği gerekçesiyle mevzuat ihlali oluşturduğu sonucuna vardı.

Bu yeni dava , seçim kampanyaları sırasında kurulan ikili üyelik ve siyasi koalisyonları çevreleyen düzenleme boşlukları hakkındaki tartışmaları körükledi . Tartışmayı bizzat Cumhurbaşkanı Gustavo Petro yönetti. “ Anayasa tarafından yetkilendirilmiş bir siyasi koalisyonda, ikili üyelik diye bir şey yoktur. Koalisyon oluşturmak, valilik veya belediye başkanlığı kazanmak için iki veya daha fazla siyasi gücün işbirliği yapmasıdır. İkili üyelik, aynı anda iki partinin üyesi olmaktır, bu yüzden aynı şey değildir . Koalisyonları düzenleyen bir yasa olmadığında, Anayasa geçerlidir,” dedi devlet başkanı.

Sicil memuru Hernán Penagos'a göre, ülkede bir yıldır belediye başkanları ile valiler arasında 30'a yakın atipik seçimin yapıldığı bir durum yaşanmadı. Seçim Gözlem Heyeti (MEH) verilerine göre 2024 yılında 5 seçim gerçekleştirildi; 2023 yılında 2; 2021 yılında 15; 2020 yılında 7; 2018 yılında 11; 2017 yılında 9; ve 2016 yılında 22.

Destek amaçlı çift üyelik ülkede çok ciddi sayıda geçersizlik yaratıyor, bu da birçok belediyede açıkça siyasi istikrarsızlık yaratıyor.

Seçim Kurulu Başkanı, normal takvim dışında gerçekleşen bu tür olayların ülkeye getireceği maliyetler konusunda uyardı: "Bunlar, seçim iptallerini içerdiği için bütçelendirilmeyen seçimlerdir" dedi Penagos.

Bu bağlamda, sicil memuru Kongre'nin koalisyonlar ve destek için ikili üyelik konusunda yasa çıkarması gerektiğini belirtti. " Destek için çift üyelik ülkede önemli sayıda geçersiz seçime yol açıyor ve bu da birçok belediyede açıkça siyasi istikrarsızlık yaratıyor . Anayasa ve mevzuatın bunu ele alması gerekiyor. Bu arada, Kolombiya'da yaklaşık 30 atipik seçim olacak," diye belirtti Penagos.

2025 yılında bugüne kadar dokuz adet atipik seçim yapıldı. Bunlardan beşi (Putumayo, Puerto Guzmán, El Rosario, Apartadó ve Duitama) Danıştay'ın ikili üyelik nedeniyle geçersiz ilan etmesi nedeniyle yapıldı. Önümüzdeki haftalarda Oiba, Coyaima, La Jagua del Pilar ve Vichada olmak üzere dört seçim planlanıyor ve bunların yarısının çift üyelikle sonuçlanması bekleniyor. Chitaraque, Inza ve Melgar'ınkiler ise beklemede. İnza ve Melgar'da bu durumu çift taraflı militanlık zorunlu kıldı.

Aynı nedenden dolayı olası yeni seçimler arasında Ponedera (Atlántico), Sitionuevo (Magdalena), Providencia (San Andrés), San Andrés, Cartago (Valle del Cauca), Bucaramanga ve Piedecuesta (Santander) yer alıyor.

Eski sicil memuru ve seçim uzmanı Alfonso Portela, ikili üyeliğin başlangıçta parti içi bir yönetim sorunu olduğunu, ancak 2011 tarihli 1475 sayılı yasayla yasaklandığını hatırlatıyor. Sorun şu ki bu yasak geliştirilmedi.

Portela, " Bu, bir adayın karşılaşabileceği durumun çok kısa bir anlatımı, bu nedenle Danıştay'ın konuyla ilgili verdiği çeşitli kararlarda da yer aldı ," diye açıklıyor.

Çift üyeliğin temel dayanağı, adayların partilerine sadık olmalarını talep etmektir. Ancak Portela, bu sadakatin ne anlama geldiğini tanımlayan net parametrelerin olmadığını, dolayısıyla adayların daha fazla hareket kabiliyetine sahip olduğunu ve tüm seçimi kaybetme riskiyle karşı karşıya kalmadıklarını söylüyor.

Kongre üyelerine koltuklarını kaybetmeden dönem başına bir kez parti değiştirme hakkı tanıyan firar tasarısı, çift üyeliği cezalandırma yetkisinin Danıştay'dan partilere devredilmesini öneriyordu.

Kamu işleri firması Orza'da analist olarak görev yapan Gonzalo Araujo, " İkili siyasi bağlılıktan dolayı görev kaybı cezaları, bir politikacının ikili siyasi bağlılığını kanıtlamanın çok kolay olduğu, parçalanmış, çok partili bir sistemden kaynaklanıyor; çünkü seçimler mümkün olduğunca çok sayıda insanı ve/veya partiyi bir siyasi davaya dahil etmeyi amaçlıyor " dedi.

"Parti sistemimizin kısıtlayıcı yapısı göz önüne alındığında, ikili üyelik, seçilmiş bir yetkilinin siyasi anlaşmazlık nedeniyle görevden alınmasının en kolay yoludur. Bu vakaların çoğalmasını önlemenin tek yolu, halihazırda uygulanmakta olan parti koalisyonlarıdır, parti değiştirmeyi teşvik eden kurallar yoluyla değil," diye ekledi Araujo.

Milli Eğitim Bakanlığı da aynı çağrıyı yaparak Kongre'ye bu durumu düzenlemek için harekete geçmesi çağrısında bulundu. " Çift üyeliğin ne olduğunu açıklayan bir yasa yok ve Devlet Konseyi bunu telafi etmek zorunda kaldı. Cumhuriyet Kongresi'nin önünde çok iş var: Çift üyelik hakkında yasa çıkarmak ve parti üyeleri tarafından yönetilen parti içi demokrasi hakkında yasa çıkarmak, yani kararları kimin aldığı ve adayların seçimi için kuralların ne olduğu," dedi denetim organının direktörü Alejandra Barrios .

Juan Pablo Penagos Ramirez