İtalya-Arnavutluk protokolü AB Mahkemesi'nde

İtalya-Arnavutluk protokolü Avrupa Birliği Adalet Divanı'na geliyor. Tarafların "güvenli menşe ülkeleri"nin belirlenmesine ilişkin duruşması bugün saat 09.00'da Lüksemburg'da başlayacak. Bu, Adriyatik ötesindeki merkezler açısından hayati bir konudur, çünkü bu merkezlerde yalnızca "güvenli" kabul edilen ülkelerin vatandaşlarına ayrılmış olan hızlandırılmış sınır prosedürüne tabi tutulan sığınmacılar tutulabilmektedir.

Avrupa hakimlerinin önündeki dava, geçen yıl ekim ayının ortasında Shengjin ve Gjader kamplarında tutulan iki Bangladeşli vatandaşın sığınma talebinin reddedilmesine karşı yapılan itirazdan kaynaklanıyor. Bu, tarihteki ilk grup. Toprak Komisyonu'nun kararına Capitoline Mahkemesi'nde itiraz ettiler. Bu arada, muhtemelen bir rekora imza atılarak, Bologna ve Catania'daki hukuk mahkemeleri ile Roma ve Palermo'daki istinaf mahkemeleri tarafından onlarca benzer erteleme kararı verildi. Bugün görüşülecek konuların sonucuna kadar hepsi askıya alındı. Karar açıklandıktan sonra Lüksemburglu yargıçlar, İtalyan meslektaşlarına ertelemelerin devam edip etmeyeceğini soracak. Birinci durumda, başkaca ele alınması gereken hususlar yoksa, kararlar yargılama yapılmaksızın emirle verilecektir.

Roma mahkemesinin sorduğu sorular, İtalyan mevzuatının Avrupa mevzuatı ışığında meşruiyetinin dört yönüyle ilgilidir. Birincisi: Güvenli menşe ülkelerinin listesini hazırlama yetkisine sahip olan ulusal yasama organının, bu belirlemeyi birincil bir hüküm aracılığıyla gerçekleştirebilmesi mümkün müdür? İkincisi: Kanun koyucunun, "böyle bir belirlemeyi haklı çıkarmak için kullanılan kaynakları erişilebilir ve doğrulanabilir kılmada" başarısız olup olamayacağı.

Her iki soru da Arnavutluk'ta gözaltıların ilk kez geçersiz sayılmasının ardından getirilen yenilikle ortaya çıkıyor: Meloni hükümeti, güvenli ülkeler listesini içeren bakanlıklar arası kararnameyi, idari nitelikte bir işlem olarak, gerçek bir yasayla değiştirdi. Ayrıca, listede yer alan her üçüncü ülkenin durumunu ayrıntılı olarak açıklayan ve AB direktifinde belirtilen kaynaklara dayanarak, güvenlik koşullarının bulunmadığı insan kategorilerini veya toprak parçalarını belirten "ülke bilgi formlarına" yapılan atıf da kaldırıldı.

Üçüncü soru, hızlandırılmış sınır prosedürü sırasında ulusal yargıcın, "her durumda" sığınmacının menşe ülkesine ilişkin bilgileri, nitelikli kaynaklardan "özerk olarak çekerek" kullanıp kullanamayacağını sormaktadır. Dördüncüsü, insan kategorilerine ilişkin istisnalarla ilgilidir: Bir Devlet, "bu tür bir tanımlama için gerekli maddi koşulları karşılamadığı" sosyal gruplar mevcut olduğunda "güvenli" olarak kabul edilebilir mi?

Tahminlerde bulunmak zordur, çünkü AB Mahkemesi'nin kararları her zaman karmaşıktır ve çoğunlukla ikili bir mantığa cevap vermez. Her halükarda, listenin yasaya dahil edilmesinin meşruiyetinin tanındığını gören İtalyan hükümetinin ilk noktada haklı olma ihtimali yüksektir. İkincisinin sorduğu gibi, kaynakları göstermemek daha zordur.

Üçüncü noktada, hâkimlerin bugüne kadar benimsedikleri yaklaşımın, hükümet tarafından bildirilmemiş olsa bile, nitelikli kaynaklardan gelen bilgileri esaslı denetim amacıyla kullanma şansı daha yüksektir. AB Mahkemesi'nin geçen yıl 4 Ekim'de verdiği, toprak istisnası olan ülkelerin "güvenli" olarak değerlendirilmesi ihtimalini ortadan kaldırmasıyla ünlenen karar, bu yönde bir adım atmaya başladı. Aynı hukuki gerekçenin toplumsal konularda da geçerli olup olmadığı sorusu ortaya çıktı: Dördüncü soru, Arnavutluk projesinin geleceğinin bağlı olduğu en önemli soru olup, esas olarak güvenlik istisnalarının çok sayıda ve önemli insan kategorisini (LGBT+, muhalifler, etnik ve dini azınlıklar, gazeteciler, avukatlar) ilgilendirdiği Bangladeş, Mısır ve Tunus gibi ülkelere yöneliktir.

Mahkeme, başvuruyu olağan prosedürden daha hızlı, ancak acil prosedürden daha yavaş bir şekilde hızlandırılmış bir şekilde ele aldı. İki Bangladeşli vatandaşın avukatları, AB Komisyonu ve 12 üye ülkenin avukatları görüşlerini sundular. Diğer Devletler de duruşma sırasında sözlü olarak konuşabilirler. Birkaç hafta içinde Hukuk Başsavcısı konuya bağımsız olarak bir çözüm önerisi sunacak. Karar, tüm üye ülkelerdeki ulusal yargıçlar için bağlayıcı olacak. Henüz bir tarihi yok ancak ilkbaharda çıkması bekleniyor.