PRR: Uygulamanın aciliyeti ile kaçırılan fırsat riski arasında
Hükümetin Kurtarma ve Dayanıklılık Planı (RRP) ve Portekiz 2030'da yeni bir yeniden programlama hazırladığı duyurusu, bu programların gelişimini yakından takip eden hiç kimse için sürpriz olmamalıdır. Aksine, bu duyuru, hükümetin ilk programın artık ülkenin siyasi, ekonomik ve idari gerçekliğini yansıtmadığının farkında olduğunu göstermektedir. Şimdi soru, bu yeniden programlamanın yalnızca son tarihleri ayarlamak ve fonları yeniden dağıtmak için mi kullanılacağı, yoksa aksine öncelikleri yeniden değerlendirmek ve uygulama kapasitesini güçlendirmek için bir fırsat olarak kullanılıp kullanılamayacağıdır.
Portekiz'in RRP'yi uygulamada ciddi risklerle karşı karşıya olduğu inkâr edilemez. Resmi açıklamalar gecikmeleri reddetse de, birçok projenin resmen tamamlanmış olmasına rağmen henüz tam olarak faaliyete geçmediğini görmek için sahaya bakmak yeterli. Ayrıca, inşaat gecikmeleri, işgücü sıkıntısı ve idari engeller nedeniyle uygulamada zorluklarla karşılaşan çok sayıda devam eden proje bulunuyor. Bu gerçeğe bir de endişe verici bir işaret ekleniyor: İnovasyon, iklim geçişi ve sürdürülebilirlikle ilgili Seferberlik/Yeşil Gündemleri önemli gecikmelerle karşı karşıya kaldı . Yeni ürün, süreç ve hizmetler eklemeyi içeren bu gündemlerin artan iddiası, yalnızca diğer RRP projelerinden elde edilen fazlalıklar veya diğer alanlarda kullanılmamış fonlar kullanılarak, özellikle de uygulamadaki eksiklikleri telafi etmek için finanse edilebilirdi.
Bu sürecin merkezinde yer alan, genellikle hafife alınan siyasi bir boyut da mevcut. RRP'de özetlenen birçok dönüm noktası ve reform, yasama organının onayına bağlı. Parlamentonun işleyişi, zaman zaman partizan çıkmazları ve fikir birliği eksikliğiyle damgalanmış, temel tedbirlerin gecikmesine ve Brüksel tarafından belirlenen son tarihlere uyumun tehlikeye girmesine neden olmuştur. Dahası, iç bürokrasi hala zayıflıklar ortaya koymaya devam ediyor: aylar süren izinler, aşırı uzun kamu alım süreçleri ve projelerin başlamasını engelleyen düzenleyici gereklilikler. Her idari gecikme, Avrupa Komisyonu'na uyumsuzluk riskine ve nihayetinde fon kaybı olasılığına dönüşüyor.
Ancak yeniden programlama bir fırsat olarak anlaşılabilir ve anlaşılmalıdır. Bu, ulusal öncelikleri mevcut duruma göre incelememize olanak tanıyan bir düşünme anıdır. RRP'nin başlangıçta Covid-19 pandemisinin ardından, benzeri görülmemiş bir sağlık ve ekonomik krize yanıt vermeyi amaçlayarak tasarlandığını hatırlamakta fayda var. O zamanlar öncelik, ekonomiyi hızla yeniden canlandırmak, istihdamı desteklemek ve temel kamu hizmetlerini güçlendirmekti. Ancak bağlam kökten değişti: enflasyon fırladı, enerji krizi yapısal zayıflıkları ortaya çıkardı ve Avrupa'nın jeopolitik manzarası daha belirsiz hale geldi. Bugün, zorluklar farklı ve yeniden düzenleme gerektiriyor. Konut, enerji verimliliği ve iş inovasyonuna yapılan yatırımlar, bu incelemede ağırlık kazanabilecek, toplumun ve ekonominin ihtiyaçlarına daha doğrudan yanıt verebilecek alanlara örnektir.
Ancak bu yeniden programlamanın başarılı olması için geniş çaplı bir siyasi taahhüt şarttır. Portekiz, yapısal reformları engelleyen partizan anlaşmazlıklarla zaman kaybetme lüksüne sahip değildir. Avrupa takvimi, ülke içinde mutabakat beklemez. Benzer şekilde, pratik uygulamaya öncelik verilmelidir: Projeleri vermek veya sözleşmeleri imzalamak yeterli değildir; projelerin tamamlanıp vatandaşların kullanımına sunulmasını sağlamak esastır. Son olarak, toplumla iletişim açık ve dürüst olmalıdır. Her şeyin planlandığı gibi ilerlediği kurgusunu sürdürmektense, gecikmeleri kabul edip hedefleri yeniden tanımlamak daha iyidir.
RRP, ülkeyi modernize etmek, rekabet gücünü artırmak ve sosyal uyumu güçlendirmek için bir fırsat sunuyor. Ancak bu fırsatın bir son kullanma tarihi var. Yeniden programlama yalnızca zaman kazanmak için bürokratik bir çaba olarak görülürse, milyarlarca avronun boşa harcanması ve tarihi bir anın kaçırılması riskiyle karşı karşıya kalırız. Aksine, düzeltme, şeffaflık ve uygulamayı güçlendirme aracı olarak kullanılırsa, Portekiz'in başarısızlığa uğramamasını sağlayacak bir dönüm noktası olabilir.
Nihayetinde, RRP'nin başarısı, ülkenin kendini organize etme, sağlam siyasi taahhütlerde bulunma ve titizlik ve pragmatizmle uygulama becerisine bağlı olacaktır. Söz konusu olan, yalnızca Avrupa fonlarını kullanmak değil: Söz konusu olan, Portekiz'in Avrupa kurumları nezdindeki güvenilirliği, yatırımcı güveni ve her şeyden önce vatandaşlarının somut ihtiyaçlarına yanıt vermesidir. Bu sorumluluğu yerine getirip getiremeyeceğimizi gelecek gösterecek.
Bu bölümdeki metinler yazarların kişisel görüşlerini yansıtmaktadır. VISÃO'yu temsil etmemekte veya editöryal duruşunu yansıtmamaktadır.
