Bir köylüye ne kadar yemek verirseniz verin, o yine de şehre bakar.

Kazakistanlıların bölgelerden büyük şehirlere -Astana, Almatı, Çimkent- göçü devam ediyor: Geçtiğimiz yıl, son çeyrek asırda gelenlerin sayısı bakımından rekor bir yıl oldu. Analistlerin öngörülerine göre, 2050 yılına gelindiğinde bu üç megakent, ülkenin toplam kentsel nüfusunun yüzde 36'sına ev sahipliği yapacak. Gençleri ve uzmanları köylere çekmek için yapılan sayısız program gerçekten başarısızlığa mı mahkûm?

Megakentlerin Çekim Gücü

Kentleşme tamamen mantıksal bir süreçtir: İnsanlar para kazanabilecekleri, çocuklarını eğitebilecekleri ve medeniyetin temel faydalarından yararlanabilecekleri bir yerde yaşamak isterler. “İşgücü Kaynaklarını Geliştirme Merkezi” A.Ş.’nin kamuoyuna açıkladığı tahminlere göre, 2030 yılına kadar Kazakistan’ın kentsel nüfusu 14 milyona (şu anda 12,7 milyon) ulaşacak. 2050 yılına gelindiğinde ise 25,4 milyon Kazakistanlının 19 milyonu bu ülkeden göç etmiş olacak.

Aktif göç, Ulusal İstatistik Servisi raporuyla da teyit ediliyor: 2024 yılında ülke içinde göç edenlerin sayısı, 2023'e kıyasla yüzde 47,4 arttı.

Cazibe merkezleri megakentler olmaya devam ediyor: 64 binden fazla Kazakistanlı Astana'ya, 60 bini Almatı'ya, 31 bini ise Çimkent'e daimi ikamet için geldi.

- Yabancı uzmanların da katılımıyla Almatı şehir plancılarıyla görüştüm. Onlar, Almatı aglomerasyonu ve Almatı bölgesinin nüfusunun önümüzdeki yirmi yıl içinde 7,5-8 milyona çıkacağını hesapladılar, - diyor Meclis üyesi Sergey PONOMAREV. - Almatı iyi beslenmiş bir şehir ve herkes burada ve üç-dört başka şehirde yaşamak istiyor.

Öte yandan kırsal bölgeleri desteklemek ve oraya uzman çekmek için milyarlarca dolarlık programlara yatırım yapıldığını da hatırlatmakta fayda var.

Bunları incelediğinizde sanki her bakanlık bunları kendisi için yazmış, birçoğu da birbirinin kopyasıymış gibi bir izlenime kapılıyorsunuz. Ancak beş yıl önce Cumhurbaşkanı Kassym-Jomart TOKAYEV, hükümetin hantal devlet programlarından vazgeçip, bölgelerin ve şehirlerin acil sorunlarını çözmeyi amaçlayan özgün projeler formatına geçmesini önermişti.

Ücretlerde çok fazla uyumsuzluk var

Örneğin, Temmuz 2009’da “Diplomayla – Köye!” adlı devlet programı başlatıldı. Proje gereklidir, doktorlar, öğretmenler, tarımsal sanayi kompleksi çalışanları ve valilik memurları için konut satın alınması veya inşa edilmesi amacıyla kaldırma yardımı ve bütçe kredisi şeklinde sosyal destek önlemleri sağlanması amaçlanmaktadır.

Ekonomi Bakanlığı verilerine göre, 2009-2023 yılları arasında 105 bini aşkın uzmana 20,3 milyar tenge tutarında kaldıraç yardımı yapılırken, bunlardan 48 bini aşkın kişiye 160,4 milyar tenge tutarında konut kredisi verildi. Geçtiğimiz yıldan bu yana, ilçe merkezlerine gelenler için bu projeye ayrılan bütçe kredisi tutarı 1,5 bin MCI'dan 2,5 bin MCI'ya (9,8 milyon tenge), kırsal yerleşim yerleri için ise 15 yıl vadeli ve kredi tutarının yıllık yüzde 0,01'i oranında faizle 2 bin MCI'ya (7,8 milyon tenge) kadar artırıldı.

Ancak bu koşullar altında bile herkes kırsalda metrekare satın alamıyor; bunun nedeni konforlu konut eksikliği, yeni gelenler için düşük ücretler, borçluların kötü kredi geçmişinin varlığı ve diğer faktörler.

Program 14 yıldır devam ediyor. Aynı zamanda ülke genelinde 5.000'den fazla öğretmen açığı olduğu eski Başbakan Alihan SMAILOV tarafından da defalarca dile getirildi. Kırsal kesimde kamuda hekim açığı 1.1 bin kişiyi aştı. Almatı'ya en yakın köylerde yaşayan yerel halk, sürekli olarak uzman personel eksikliğinden şikâyet ediyor.

Ponomarev, "Ne yazık ki, benimsenen birçok program ciddi şekilde sekteye uğruyor" diyor. - Üniversite mezunlarına, genç doktorlara, öğretmenlere köylere gitmeleri için maddi kaynak ayrılmasına rağmen gençleri bölgelerde tutmak mümkün olmuyor. Ücretlerde çok fazla uyumsuzluk var. Dolayısıyla kentleşmenin önüne geçilemiyor. Bu arada Kazaklar için en önemli şey olan asli köyümüzü kaybediyoruz. Tarımsal amaçlı bir ülkeyi sadece şehirler besleyemez.

- Köyün ölmekte olduğu, tarımsal başarıların ise dönemsel olduğu yönünde bir eğilim var. Köylüler çocuklarını şehre gönderip orada kalmalarını sağlamak isteyeceklerdir. Ekonomist Olzhas KUDAIBERGENOV, bunun tarımsal kalkınma sorunlarını daha da kötüleştireceğini söyledi. - Kırsal kesimdeki devlet programlarının hemen hemen hepsi bürokrasiye tabi olduğundan paralar geç ulaşıyor. Ama insanların köyden kaçmamasını sağlamak, geleceği planlamak: yeni yatakların nerede ve ne zaman geliştirileceğini, işletmelerin ve kamu hizmetlerinin açılacağını, her bölgenin demografisini tahmin etmek ve bunu hesaba katarak konut politikası ve destek önlemlerini planlamak mümkündür. Köy ve şehirlerin gelişimini kademeli olarak eşitlemek. Eğer bu yapılmazsa kentleşme şehirlerde işsizliğin ve suçun artmasına yol açacaktır.

Milyarlarca dolar taahhüt edildi ama suyla ilgili sorunlar var

Temel ihtiyaçların (gaz, su, kanalizasyon, iyi iletişim, kaliteli sağlık hizmeti) eksikliği, insanların şehirlere göç etmesinin bir diğer nedenidir.

2023 yılında ülke genelinde 6 bin 356 köyün altyapı imkân ve hizmetlerine erişim oranı ortalama yüzde 64,3 olarak gerçekleşti. Aynı zamanda Mangistau (yüzde 72,4), Atırau (yüzde 70) ve Aktobe (yüzde 69,6) bölgelerinde durum fena değil. Doğu Kazakistan Bölgesi'nde (%58), Ulytau'da (%57) ve Abay'da (%55,4) ise düzey düşük.

Kırsal kesimde yaşayan ve artık şehirlerde yaşayan pek çok kişi kaliteli içme suyuna erişim konusunda sorun yaşıyor. Başbakanlık internet sitesinde 2024 yılı rakamlarına yer veriliyor: 6 bin 356 köyden 5 bin 130'una içme suyu hizmeti sağlanıyor.

Nüfusun ihtiyaç duyduğu her şeyi sağlamak için çeşitli programlar mevcuttur. Böylece “Auyl - El Besigi” altıncı yıldır bölgelerde faaliyetlerini sürdürüyor. Ekonomi Bakanlığı verilerine göre, 2019-2023 yılları için Cumhuriyet bütçesinden 524 milyar tenge ayrıldı. Köylerde 578 adet konut ve toplumsal hizmet tesisi, 1.7 bin sosyal tesis, 3 bini aşkın köy içi yol inşa ve onarımı gerçekleştirdik.

2024 yılında 179 milyar tenge kaynak ayrılırken, 500'den fazla köyde 1,4 bin projenin hayata geçirilmesi planlandı.

Nüfusun konut ve toplumsal yaşam koşullarını iyileştirmek, yollar inşa etmek vb. amaçlarıyla 2021 yılında “Güçlü Bölgeler - Ülke Kalkınmasının Motoru” adlı bir diğer ulusal proje başlatıldı.

2025 yılına kadar yol ve ulaşım sorunlarının çözümü için toplam 3,6 trilyon tenge harcama yapılması öngörülüyor. Proje, nüfusa yüzde 100 konut, içme suyu vb. sağlamayı amaçlayan “Temel Hizmetlere Eşit Erişim” adlı bir bölümü içeriyor. İnşaat ve Konut ve Kamu Hizmetleri Komitesi'nden alınan bilgiye göre, bu bölümün uygulanmasının toplam maliyeti 3,9 trilyon tenge.

Koşullar beklentileri karşılamıyor

İşçi sıkıntısı yaşanan kuzey bölgelerine güney bölgelerinden vatandaşların yerleştirilmesine yönelik “Güney-Kuzey” programı 2017 yılından bu yana yürürlükte. Dört yıl önce “Güçlü Bölgeler – Ülke Kalkınmasının Motoru” projesine katıldı. Ancak buna çok güvenmemek lazım; program milletvekilleri tarafından birden fazla kez eleştirildi. Geçtiğimiz yıl ise Başsavcılık, program kapsamında 1 milyar tengeyi aşan miktarda suistimal ve hırsızlık vakasını ortaya çıkarmıştı.

- Taşınmayı finanse ettiğimizde, kuzeye taşınanlara bir miktar kaldırma yardımı yaptığımızda, barınma konusunda yardımcı olduğumuzda bunların yeterli olmadığı açıktı, çünkü orada iş yok. Ancak çalışma sisteminin farklı bir yapısı var, güneyli kendini bulamıyor veya şartlar onun zihniyetinin beklentilerine uymuyor, diye konuştu Kazak-Alman Üniversitesi'nden Profesör Rustam BURNASHEV. - Kırsal kesim, kentlerden farklı olarak sınırlı sayıda insana iş imkânı sunabilmektedir. Şu anda Kandasların yeniden yerleştirilmesi oldukça aktif bir şekilde destekleniyor ve büyük ölçüde de etkili oluyor. Ülkenin batısında da vardiyalı çalışma biçimi destekleniyor. Ancak bu örnekler belirli yerleşim yerlerini korumaya veya insanları kırsal alanlarda tutmaya yönelik girişimlerle ilgili değildir.

Uzman, nüfusun megakentlere doğru kaymasının devam edeceğini ve bunu tersine çevirmeye çalışmanın işe yaramayacağını düşünüyor. Peki, belki de değişen gerçekliklere yönelik programlar yazılmalı?

Elena KOEMETS, fotoğraf Vladimir ZAIKIN, çizim Igor KIYKO, Almatı