Uzmanlar, yeni tedarik yönetimi yasasının sistemi Trump'tan kurtarmayacağını söylüyor

Ticaret uzmanları, tedarik yönetimini korumayı amaçlayan yeni bir yasanın, Trump yönetiminin sistemi ortadan kaldırmaya kararlı olduğu ticaret görüşmelerinde sistemi korumaya yetmeyebileceğini söylüyor.

McMillan LLP firmasında ticaret avukatı ve ortak olan William Pellerin, "Kanada'yı bir eli arkadan bağlı bir şekilde müzakere etmeye zorlayan bu yasa tasarısının kabul edilmesiyle, ABD ile bir anlaşmaya varmak artık kesinlikle daha zor." dedi.

"Dijital hizmet vergisini kaldırdığımıza göre, süt ürünleri ve tedarik yönetimi muhtemelen Amerika Birleşik Devletleri ile yaşadığımız 1 numaralı ticaret sorunudur. Bu hala büyük ölçüde çözümsüz."

ABD Başkanı Donald Trump, 27 Haziran'da dijital hizmet vergisi nedeniyle Kanada ile ticaret görüşmelerine kısa bir süreliğine ara verdiğinde (Ottawa vergiyi kaldırarak teslim olmadan hemen önce), dikkatini Kanada'nın tedarik yönetim sistemine çevirdi.

Trump, sosyal medya hesabından yaptığı paylaşımda Kanada'yı "TİCARET yapmanın çok zor olduğu bir ülke" olarak niteledi ve "Çiftçilerimize yıllardır süt ürünlerine %400'e varan gümrük vergileri uyguladıklarına" dikkat çekti.

Kanada, Kanada-ABD-Meksika Anlaşması (CUSMA) tarafından belirlenen bir kotanın üzerinde ABD süt ithalatına yaklaşık %250 oranında gümrük vergisi uygulayabilir. ABD süt endüstrisini temsil eden Uluslararası Süt Gıdaları Birliği, Mart ayında ABD'nin bu kotalara asla yaklaşmadığını söyledi, ancak birlik ayrıca bunun Kanada'nın diktiği diğer engellerden kaynaklandığını söyledi.

Geçtiğimiz ay C-202 Tasarısı Parlamento'dan geçtiğinde, Bloc Quebecois milletvekilleri bunu, Quebec çiftçilerini Amerikan ticaret taleplerinden koruyan açık bir zafer olarak selamladılar.

26 Haziran'da kraliyet onayı alan Bloğun yasa tasarısı, dışişleri bakanının ticaret müzakerelerinde gümrük vergisi oranı kotasını artırma veya belirli bir eşiğin üzerindeki ithalat için gümrük vergilerini düşürme yönünde taahhütte bulunmasını engelliyor.

'Kraliyet ayrıcalığını' kullanmak

İlk bakışta, bu kural Kanadalı ticaret müzakerecilerinin Kanada'daki süt ve yumurta üreticilerini fiyat şoklarından koruyan ithalat engellerini kaldırmayı teklif etmesini engelleyecektir. Ancak yasa, ABD ile ticaret görüşmelerinde tedarik yönetiminin pazarlık kozu olarak kullanılmasını dışlıyor gibi görünse de hükümeti tamamen kısıtlamamaktadır.

Pellerin, Başbakan Mark Carney'nin C-202'yi aşmanın bir yolunu arıyorsa, görüşmeleri Dışişleri Bakanı Anita Anand'a bırakmak yerine, bizzat kendisi yürütmeyi düşünebileceğini söyledi.

Carney, son seçimlerde yeni yasaya ihtiyaç olduğunu reddetti ancak ABD ile müzakerelerde arz yönetimini masadan uzak tutacağına söz verdi

Pellerin, hükümetin ayrıca "işleyiciler" dışındaki süt kotalarına erişebilen oyuncuların sayısını artırarak ticaret sorununu çözebileceğini söyledi.

"[C-202] kotaya kimlerin erişebileceğinin değiştirilmesi veya düzenlenmesi hakkında açıkça bir şey söylemiyor" dedi.

Kota erişiminin genişletilmesinin, "bakkallar gibi şirketlerin ABD peynirlerini ithal edebilmesine yol açacağını ve bunun da muhtemelen ABD'yi önemli ölçüde memnun edeceğini" söyledi.

Carleton Üniversitesi doçenti, Parlamento ve Taç konusunda uzman Philippe Lagassé, yeni yasanın "kraliyet ayrıcalığı" denen bir şeyin ötesine geçmediğini söyledi - hükümetin yürütme organının, örneğin dış ilişkilerin yürütülmesinde belirli eylemleri gerçekleştirme yetkisi. Bu, hükümetin yasayla kısıtlanmadığını gösteriyor, dedi.

"Kraliyet ayrıcalığının yasa tarafından yerinden edildiğine dair şüphelerim var. Tacı bağlayan belirli bir dil yok ve [değiştirdiği yasanın] daha geniş amacına aykırı görünüyor," dedi e-postayla.

"Bununla birlikte, hükümet yasanın bağlayıcı olduğuna inanıyorsa, o zaman fiilen bağlayıcıdır. Yasa tasarısının savunucularının ısrar ettiği gibi, Parlamento'nun bu konuda onu bağladığı izlenimini vererek hükümete müzakerelerde kaldıraç sağlıyor."

Bir ticaret anlaşmasının yetkilendirici mevzuat gerektirdiğini, bu nedenle yeni bir yasa tasarısının tedarik yönetimi kısıtlamalarını ortadan kaldırabileceğini söyledi.

"Yasa tasarısı ek bir adım ve bazı kısıtlamalar getiriyor, ancak arz yönetiminin sonunda ortadan kaldırılmasını veya zayıflatılmasını engellemiyor" dedi.

Öldürme sistemi Kanada siyasetinde yer almıyor

MAAW Hukuk Bürosu'nda müdür olarak görev yapan ticaret avukatı Mark Warner, Kanada'nın örneğin otomotiv endüstrisini korumak için taviz vermeye ihtiyaç duyması halinde, Parlamento aracılığıyla yasayı kolayca iptal edebileceğini söyledi.

Warner, "Kanada hükümetinin başka bir ülkeyle, özellikle de Amerika Birleşik Devletleri'yle oturup, 'Parlamento bir yasa çıkardığı için bunu müzakere edemeyiz' demesi benim için şu anlama geliyor: Bunu ciddiye alacak bir Amerikalı ticaret yetkilisi veya avukatla hiç karşılaşmadım," dedi.

"Benim düşünceme göre bu yasa tasarısı Parlamento'dan geçecek, tabii diğer muhalefet partilerinin bu konuda hükümeti düşüreceğini düşünmüyorsanız."

Arz yönetimi uzun zamandır ABD ticaret müzakerecilerinin hedefi olsa da, onu ortadan kaldırma fikri en azından uzun süredir Kanada siyasetinde gündeme gelmiyordu.

Warner, bunu ortadan kaldırmaya yönelik herhangi bir girişimin hızla davalarla, Anayasa itirazlarıyla ve federal boşluğu doldurmak için eyaletlerin harekete geçmesiyle sonuçlanacağını söyledi.

"Bu tür şeylerin gerçek maliyeti politiktir, bu yüzden bunu elinizden almaya çalışırsanız, insanlar bağırır, otoyolları kapatır ve size hakaret eder, Blok Parlamento aracılığıyla her şeyi engellerse, bu şekilde bir maliyet ödersiniz," dedi.

Ancak arz yönetiminde bir uzlaşmaya varılması o kadar da imkansız olmayabilir.

"Sistemin kendisi sökülmeyecek. Önümüzdeki yıllarda ve hatta on yıllarda bunun yakınlarda olacağını sanmıyorum," dedi Pellerin.

"Ancak, özellikle ticaret anlaşmaları yoluyla, daha fazla kota gibi yollarla yapılabilecek değişiklikler olduğunu düşünüyorum. Kota dışındaki miktarlar için tarifelerde ve ayrıca ürünü gerçekten kimlerin getirebileceği konusunda daha fazla indirim."

ABD ticaret temsilcisi, ilkbaharda CUSMA ticaret anlaşması kapsamında belirlenen kota kurallarının ABD'nin beklediği şekilde uygulanmaması ve belirli süt ürünlerinin fiyatlandırmasıyla ilgili devam eden hayal kırıklıklarına atıfta bulunarak, tedarik yönetimi konusunda belirli endişeleri dile getirdi.

Eski Kanadalı diplomat Louise Blais, Kanada'nın CUSMA'nın Amerikalılar tarafından anlaşılan ruhuna "saygı göstermesi" halinde sorunun kendiliğinden çözülebileceğini söyledi.

"Biz bunun ya parçalanma ya da başka bir şey olmadığı sonucuna varıyoruz ama aslında bir orta yol var" dedi.