Labour ist offen für technische Änderungen bei der Arbeitszeitverkürzung nach dem CES-Urteil

Das Arbeitsministerium ist der Ansicht, dass die Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialrats (CES) zum Gesetzentwurf zur Arbeitszeitverkürzung seine Positionen „unterstützt“. Der Text des beratenden Gremiums der Regierung für Arbeitsfragen wurde am Mittwoch in der Plenarsitzung mit 57 Ja-Stimmen und nur zwei Gegenstimmen (von Vertretern der Gewerkschaften CIG und ELA) angenommen. Dessen Inhalt ist seit Montag bekannt, das Ministerium hatte ihn aber erst am Mittwoch vertieft analysiert. Die von Yolanda Díaz geleitete Abteilung erklärt, sie werde „die unabhängigen Beiträge des CES berücksichtigen, denn anders kann es nicht sein.“ Dies bedeutet, dass man offen dafür ist, technische Änderungen in den Entwurf einzubringen, etwa bei der digitalen Abschaltung. Es handele sich dabei um geringfügige Änderungen, die den Inhalt der Norm nicht verändern würden.

„Das Ministerium für Arbeit und Sozialwirtschaft möchte zunächst seinen Dank für die grundlegende Arbeit des Wirtschafts- und Sozialrates und für die nahezu einstimmige Unterstützung des Textes des Vorentwurfs eines Gesetzes zur Verkürzung der maximalen Dauer des regulären Arbeitstages, zur Erfassung der Arbeitszeit und zum Recht auf Abschalten aussprechen, über den heute in der Plenarsitzung abgestimmt wurde und der ausdrücklich die Bedeutung von Fortschritten bei der Arbeitszeitverkürzung anerkennt“, heißt es in der Interpretation des Ministeriums. Die Einschätzung des CES zum Gesetzesentwurf fällt in einigen Punkten positiv aus. So erkennt sie etwa die „Bedeutung von Fortschritten bei der Arbeitszeitverkürzung“ an, kritisiert die Regierung zugleich aber für eine „nicht ausreichend fundierte“ ökonomische Begründung.

„Diese Unterstützung wird es uns ermöglichen, die Annahme einer Maßnahme durchzusetzen, die rund 12 Millionen Arbeitnehmern zugutekommt, insbesondere den Schwächsten auf dem Arbeitsmarkt, und die eine maximale wöchentliche Arbeitszeit aktualisiert, die trotz der unbestreitbaren technologischen und produktivitätsbezogenen Entwicklung seit mehr als 40 Jahren unverändert geblieben ist“, fügt das Arbeitsministerium hinzu. Der CES besteht aus 60 Mitgliedern : 20 Arbeitgeberberater, 20 Gewerkschaften und weitere 20 aus verschiedenen Bereichen (sechs von der Regierung vorgeschlagene, drei von Landwirtschaftsverbänden, drei weitere von Fischereigruppen, vier aus der Sozialwirtschaft ...).

Eine der vom CES vorgeschlagenen Änderungen, die das Arbeitsministerium begrüßt, betrifft die digitale Trennung. „Die Ausgestaltung der unternehmerischen Pflicht zur Gewährleistung des Rechts auf Abschaltung ist im Entwurf geschlossen formuliert, und zwar durch den Ausdruck wird in konkretisiert . In diesem Zusammenhang könne das Recht auf Abschaltung weiter gefasst sein, so dass eine Klarstellung des Wortlauts in dem Sinne ratsam sei, dass ihm eine rein beispielhafte Bedeutung zukomme, heißt es in dem Urteil. Das Ministerium weist darauf hin, dass diese Änderung eine von denen ist, die in der Norm umgesetzt werden könnte, die in Kürze für eine zweite Genehmigung durch den Ministerrat zurückkehrt, bevor sie dem parlamentarischen Prozess unterzogen wird.

Das Ministerium spielt auch die Kritik an der „Eile“ herunter, mit der das CES um die Abgabe einer Stellungnahme gebeten wurde. Er betonte, dass dies ein üblicher Einwand bei jedem Urteil sei und dass man die Frist eingehalten und sie sogar stärker als erforderlich verlängert habe. Und es steht auch im Widerspruch zum Protest des CES über die „unzureichende“ wirtschaftliche Begründung der Reform: In Díaz‘ Ministerium wird darauf hingewiesen, dass unter den Experten kein Konsens zu dieser Frage bestehe und dass eine optimistische Prognose als parteiisch hätte abgestempelt werden können.

„In Bezug auf Hausangestellte ist die CES der Ansicht, dass der Gesetzesentwurf ausdrücklich vorsehen sollte, dass der neue Artikel 34 bis [zur Zeiterfassung] auf diese Arbeitnehmer in vollem Umfang anwendbar ist. Ziel ist es, die Einhaltung der Rechtsprechung des EuGH sicherzustellen, wonach der in Spanien für Teilzeit-Hausangestellte geltende Ausschluss der Arbeitszeiterfassungspflicht [...] gegen die Richtlinie 2003/88/EG des Europäischen Parlaments verstößt“, fügt das CES in seiner Stellungnahme hinzu. Auch das Ministerium hat seine Absicht bekundet, diese Empfehlung zu berücksichtigen, allerdings ohne zu spezifizieren, in welcher Hinsicht.

„Das Ministerium möchte auch den Sozialpartnern für ihre Arbeit danken. Gewerkschaften und Wirtschaftsverbände haben dazu beigetragen, ein Gesetz auszuarbeiten, das nach der Verabschiedung durch die Parlamentskammern die Arbeitnehmerrechte in unserem Land entscheidend verbessern wird“, fügt Díaz‘ Ministerium hinzu, das weiterhin mit politischen Gruppen verhandelt, um die Verkürzung der täglichen Arbeitszeit von 40 auf 37,5 Stunden Wirklichkeit werden zu lassen. Das entscheidende Votum kommt den Junts zu , die ihre Position ebenso wie die Volkspartei noch nicht klargestellt haben.