Trump hat gerade seinen Plan zur Abschaffung des Geburtsrechts auf Staatsbürgerschaft veröffentlicht. Es ist schlimmer als gedacht.
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Seit Donald Trump angekündigt hat, die Staatsbürgerschaft durch Geburt für viele Einwandererkinder abzuschaffen, stellt sich eine Frage: Wie könnte die Exekutive einen derart umfassenden Rückbau der in der Verfassung verankerten Rechte durchsetzen? Die Vereinigten Staaten haben praktisch allen auf ihrem Boden geborenen Kindern seit 1868, als der 14. Verfassungszusatz diese Garantie gesetzlich verankerte, die Staatsbürgerschaft durch Geburt zuerkannt. Wie würde es aussehen, wenn die Regierung abrupt ihren Kurs ändern und per Präsidentenerlass ein radikal anderes Staatsbürgerschaftssystem einführen würde? Wie könnte die Trump-Regierung die rund 150.000 Babys identifizieren, die jedes Jahr geboren werden und ihr grundlegendes Staatsbürgerschaftsrecht nicht mehr erhalten würden? Welche Strafe würde sie diesen Kleinkindern auferlegen, von denen einige buchstäblich staatenlos würden?
Monatelang hinderten Bundesgerichte die Trump-Regierung an der Entwicklung solcher Pläne und befanden die Durchführungsverordnung für verfassungswidrig. Im Juni jedoch gestattete der Oberste Gerichtshof der Regierung ausdrücklich , mit der „Entwicklung und Veröffentlichung öffentlicher Leitlinien zu den Plänen der Exekutive zur Umsetzung“ von Trumps Verordnung zu beginnen. Daraufhin veröffentlichte eine Einwanderungsbehörde am vergangenen Freitag die erste Phase ihres „Umsetzungsplans“. Er schockiert das Gewissen. In trockener, bürokratischer Sprache skizziert das Memo einen Plan zur Aberkennung der Staatsbürgerschaft sowohl der Kinder von Einwanderern ohne dauerhaften Aufenthaltsstatus als auch vieler rechtmäßig aufhältiger Personen, darunter Visuminhaber, „Dreamers“ und Asylsuchende. Es sieht eine umfassende Überprüfung der Papiere der Eltern durch die Bundesregierung vor – möglicherweise im Krankenhaus, vor oder kurz nach der Geburt –, um den Rechtsstatus des Neugeborenen zu ermitteln. Und es ebnet den Weg für die Abschiebung von Menschen, die ihr gesamtes Leben in den Vereinigten Staaten verbringen, in Länder, die sie nie betreten haben, oder für die Verdammnis der Staatenlosigkeit. Für die Regierung ist die Verursachung dieser verfassungswidrigen Schäden nicht nur ein Nebenprodukt des Plans. Es ist der springende Punkt.
Das Memo vom Freitag wurde vom US-Einwanderungs- und Einwanderungsdienst (USCIS), der zum Heimatschutzministerium gehört, veröffentlicht. Federführend war die Chefjustizbehörde der Behörde, die derzeit von einem Apparatschik namens John Miles geleitet wird. In seinem Plan räumte USCIS ein, dass eine einstweilige Verfügung eines Bundesrichters – unabhängig von dem Fall, der vor dem Obersten Gerichtshof verhandelt wurde und den die Trump-Regierung letzten Monat gewann – die Regierung derzeit daran hindert , jemandem die von Geburt an erworbene Staatsbürgerschaft zu entziehen. Die Behörde „bereitet sich jedoch darauf vor, die einstweilige Verfügung umzusetzen, falls sie in Kraft treten sollte“, und legte „Richtlinien zur Klärung rechtlicher Fragen“ vor, um aktiv werden zu können, sobald die Gerichte dies gestatten.
Zu diesem Zweck erklärte der USCIS rundheraus, dass die Kinder von Einwanderern, die sich „illegal im Land aufhalten“, „mit der Geburt keine US-Staatsbürger mehr sind“. Stattdessen erben sie den Status ihrer Eltern und können somit als Säuglinge und ihr ganzes Leben lang inhaftiert und abgeschoben werden. Es gibt keine Anzeichen dafür, dass die Regierung eine Schonfrist gewähren wird, bevor sie diese neue Unterschicht nichtstaatsbürgerlicher Babys aufgreift und einsperrt; sie sind offenbar von Geburt an der Inhaftierung ausgesetzt.
Die Trump-Regierung hat solche Festnahmen von Neugeborenen bereits erleichtert, indem sie eine Regelung aus dem Jahr 2011 aufhob , die ICE-Maßnahmen in und um Krankenhäuser verbot . In Kombination mit dieser neuen Regelung – und einer massiven Budgeterhöhung – könnte die Einwanderungs- und Zollbehörde Agenten aussenden, um von Müttern und Vätern nach der Geburt einen Nachweis ihres Aufenthaltsstatus zu verlangen. Sollten sie die erforderlichen Dokumente nicht vorlegen können, könnte die ICE die gesamte Familie verhaften, einschließlich des Babys, das die Agenten dann von seinen Eltern trennen könnten. (Die Trump-Regierung hat still und heimlich eine neue Form der Familientrennungspolitik wiedereingeführt und den Schutz für Minderjährige zurückgefahren .) Ein in den USA geborenes Kind, dem zuvor die Staatsbürgerschaft gemäß dem 14. Zusatzartikel zur Verfassung garantiert worden war, würde nicht anders behandelt als ein an der Grenze festgenommener Nicht-Staatsbürger.
Der nächste Abschnitt des Memos erklärt, wie die Regierung plant, Kindern, die in den Vereinigten Staaten geboren werden und deren Eltern sich „rechtmäßig, aber vorübergehend“ dort aufhalten, die Staatsbürgerschaft zu verweigern. hier. Trumps Anordnung selbst stellt klar, dass Kinder, deren Eltern „ein Studenten-, Arbeits- oder Touristenvisum“ besitzen, nicht länger die US-Staatsbürgerschaft erhalten können. Doch die USCIS ging noch viel weiter und nannte ein Dutzend weiterer Kategorien von Einwanderern, deren Kinder von dieser Politik betroffen wären – selbst wenn ihre Eltern legal im Land leben. Auf der Liste stehen Einwanderer, denen aufgrund der Antifolterkonvention eine „Abschiebungssperre“ gewährt wurde, Einwanderer mit vorübergehendem Schutzstatus und Dreamer, die durch DACA geschützt sind. Die Behörde ließ nichts unversucht: Sie erklärte sogar, dass Kinder mikronesischer Eltern unter die Anordnung fallen, obwohl Mikronesier gemäß einem Vertrag von 1986 jedes Recht haben, in den USA zu leben und zu arbeiten . (Dieser Vertrag stellte eine kleine Wiedergutmachung dar, nachdem die USA über ein Jahrzehnt lang Atomwaffen in Mikronesien getestet hatten.)
Wie kann die Bundesregierung feststellen, ob die Eltern eines Babys einen „rechtmäßigen, aber vorübergehenden“ Aufenthaltsstatus haben und das Kind somit nicht die US-Staatsbürgerschaft erhält? USCIS gibt dazu keine Auskunft, aber es gibt nur eine Möglichkeit: Die Regierung wird künftig den rechtlichen Status aller Eltern verlangen, bevor sie deren Kind als US-Bürger anerkennt. Nur Babys, von denen mindestens ein Elternteil Staatsbürger oder Inhaber einer Green Card ist, werden als Amerikaner anerkannt. Alle anderen werden bei der Geburt ausgeschlossen.
Kurioserweise schlug die USCIS einen Kompromiss für Kinder von Eltern mit „rechtmäßigem, aber vorübergehendem“ Aufenthaltsstatus vor: Diese Kinder, so das Memo, könnten den Rechtsstatus eines Elternteils erben, und die Behörde „schlage vor, die Durchsetzung der Einwanderungsgesetze gegen solche Kinder aufzuschieben“, bis die Einzelheiten geklärt seien. Doch kein Bundesgesetz erlaubt es der Regierung, ein neues Rechtssystem zu schaffen, in dem beispielsweise ein Arbeitsvisum automatisch an ein Neugeborenes vererbt wird. Denn Kinder von Einwanderern genießen seit 157 Jahren das Geburtsrecht auf die Staatsbürgerschaft. Die Trump-Regierung kann den Schaden ihres Verfassungsverrats nicht dadurch vertuschen, dass sie andere Bundesgesetze verdreht, um die Lücke zu schließen.
Das im Memo vom Freitag skizzierte Regime ist nicht nur rechtlich und moralisch verwerflich – es ist ein logistischer Albtraum, der in der Praxis einen grotesken Eingriff des Bundes in die Privatsphäre von Geburten erfordern würde. Ein Vorteil des Geburtsrechts ist seine egalitäre Einfachheit: Das Einzige, was die meisten Menschen brauchen, um ihre US-amerikanische Herkunft nachzuweisen, ist eine Geburtsurkunde. Wer das Glück hat, hier geboren zu werden, genießt vom ersten Atemzug an Gleichberechtigung vor dem Gesetz. Trump will dieses System durch eine kastenbasierte Vision nationaler Identität ersetzen, in der alle Eltern Dokumente vorlegen müssen, um die Grundrechte ihrer Kinder zu sichern. Dieses System würde ICE-Agenten in Entbindungsstationen und Babys auf Abschiebeflüge bringen. Es würde zudem Millionen amerikanischer Bürger zu Fall bringen, die keine Papiere besitzen, um ihre Zugehörigkeit zu beweisen. So sehr sich die Regierung auch bemüht, sie kann diese Gräueltaten nicht mit bürokratischem Juristendeutsch vertuschen.
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