Strompreise: Große Unsicherheit über künftige Rechnungen

Ein Jahr lang haben aufeinanderfolgende Regierungen die Senkung der Strompreise angepriesen, die am ^1. Februar mit einer Senkung des regulierten Tarifs (TRV) von EDF um 15 % in Kraft trat. Deutlich zurückhaltender äußerten sie sich allerdings zur Strommarktreform, die am ^1. Januar 2026 in Kraft treten soll.

Angesichts des geringen Wissens darüber scheint es äußerst komplex und schwer zu erklären. Doch das ist nicht unbedingt der einzige Grund für das Schweigen der Regierung. Einer am Dienstag, 25. Februar, veröffentlichten Studie der Verbraucherschutzorganisation UFC-Que Choisir zufolge könnten die angekündigten Änderungen zu einem „massiven Anstieg der Strompreise “ führen. Ab dem nächsten Jahr werde die Erhöhung der Rechnung im Schnitt 19 Prozent betragen, „ das heißt bis zu 250 Euro zusätzlich pro Jahr für einen durchschnittlichen Haushalt“.

Um das zu verstehen, müssen wir offensichtlich auf diese Reform zurückkommen, die das Arenh (für den „ regulierten Zugang zu historischem Atomstrom “) ersetzen soll, das im Dezember 2010 eingeführt wurde und Ende des Jahres ausläuft. Das System erfordert, dass EDF einen Teil seiner Kernenergieproduktion (100 TWh) an andere Lieferanten überträgt, und zwar nahezu zum Selbstkostenpreis, also 42 €/MWh. Dieser Mechanismus sollte die Entwicklung des Wettbewerbs fördern und endet am 31. Dezember 2025. Er wurde jedoch von EDF heftig angefochten. Der Konzern sieht darin eine der Ursachen für die Verschlechterung seiner Bilanz in den letzten Jahren sowie für seine hohe Verschuldung. „ Ein Gift “, sagte der ehemalige CEO Jean-Bernard Lévy.

Der regulierte Tarif wird auf der Grundlage der Marktpreise berechnet

Der Arenh stellt nach der aktuellen Berechnungsformel etwa die Hälfte des Stromanteils der Rechnung eines durchschnittlichen Haushalts dar, die andere Hälfte basiert auf Änderungen der Großhandelspreise. Aber mit dem Verschwinden der Arenh ändert sich alles. Auf der Rechnung wird für den gesamten Stromanteil der Marktpreis zugrunde gelegt. Für den Fall, dass die Preise auf den Großhandelsmärkten in die Höhe schnellen, wurden allerdings Schutzmechanismen eingerichtet. Ab bestimmten Schwellenwerten (etwa 80 €/MWh und über 110 €/MWh) wird EDF besteuert und das Produkt an die Verbraucher zurückgegeben.

„ Diese Reform hat einen kleinen Vorteil und einen großen Nachteil “, fasst Julien Tedde, Generaldirektor des Brokers Opera Energie, zusammen . Es schützt die Verbraucher vor einem Preisanstieg wie im Jahr 2022, führt aber, solange es keine Krise gibt, zu höheren Preisen .“ Für EDF hingegen sind diese Änderungen erfreulich, da das Unternehmen nun die Sicherheit hat, seinen gesamten Strom zu einem höheren Preis verkaufen zu können. Ein Geschenk des Himmels angesichts der bevorstehenden Rechnung für neue Atomreaktoren (EPR2), die sich auf fast hundert Milliarden Euro belaufen könnte.

Die Regierung ihrerseits bestreitet die Studie von UFC-Que Choisir mit der Begründung, sie sei „ eine verzerrte Berechnung“ , weil sie aktuelle Daten mit einem Mechanismus vermischt, der erst 2026 in Kraft treten wird, ohne andere Parameter zu berücksichtigen. Und für Bercy „ermöglicht das über zwei Jahre geglättete Angebot eine Abfederung der Marktschwankungen und trägt zum allgemeinen Ziel der Preisstabilität bei.“ » .

Die Bewerbungsmodalitäten sind noch unklar.

Doch die Argumente sind wenig überzeugend. Alternative Anbieter sind besorgt über die Angebote von EDF, ihnen langfristige Stromabnahmeverträge zu Preisen abzuschließen, die fast doppelt so hoch sind wie die von Arenh. Sie prangern einen komplizierten Mechanismus an, dessen Umsetzung noch niemand kennt. Werden die Rabattkonditionen für die Verbraucher monatlich oder jeweils zum Jahresende bekannt gegeben? Im Moment ist es ein Mysterium. Um mehr zu erfahren, müssen wir die Veröffentlichung der Dekrete abwarten.

„Trotz unserer Warnungen vor den Schwierigkeiten bei der Umsetzung ist noch alles unklar“, betont Géry Lecerf, Präsident des unabhängigen französischen Strom- und Gasverbands, in dem die Wettbewerber von EDF und Engie vertreten sind, und erinnert daran, dass eine anderthalb Monate dauernde Konsultation mit dem gesamten Sektor stattgefunden hat, die Ende 2023 stattfinden soll. „ Aber die Regierung hat nie die Schlussfolgerungen veröffentlicht, nicht einmal die geringste Zusammenfassung “, bedauert er.

Wenig Beratung

Diese Intransparenz wird auch von UFC-Que choisir angeprangert. " Das neue System wurde heimlich zwischen dem Staat und EDF ausgehandelt und erhielt die Form eines einzigen Artikels im Haushaltsplan 2025, der schließlich im Verfahren 49.3 (Annahme eines Gesetzentwurfs ohne Abstimmung, Anm. d. Red.) angenommen wurde ", meint Antoine Autier, Studienleiter des Verbands. Er erinnert daran, dass die Abgeordneten diese Bestimmung in der ersten Lesung gestrichen hatten, bevor sie vom Senat erneut eingebracht wurde.

Doch es zeichnet sich eine andere Debatte ab: Sollen die Einnahmen aus der Atomenergie geteilt werden oder nicht? Dies ist die Frage, die UFC offen stellt – Que choisir. „ Die französischen Verbraucher haben die gesamten Kosten des Atomkraftprogramms über ihre Rechnung bezahlt. „Es wäre normal, wenn sie heute, wo die Flotte bereits weitgehend abgeschrieben ist , davon profitieren würden “, meint Antoine Autier.

Und ganz nebenbei sei auch noch auf die Funktionsweise des europäischen Elektrizitätsmarktes eingegangen, der eine Festsetzung des Marktpreises ab dem letzten in Betrieb genommenen Kraftwerk – meist ein Gaskraftwerk – vorsieht – die sogenannte Grenzkostenpreisbildung. Für den Chef von UFC Que Choisir „ wird dies zwangsläufig zu einer Vergrößerung der Lücke zu den Produktionspreisen der EDF-Flotte führen .“