Die Einnahmen aus den vom Landrat verhängten Geldbußen sind Einnahmen der lokalen Regierung und nicht der Staatskasse.

• Zu den Einnahmen der Bezirke zählen die von den Bezirksvorstehern im Rahmen der Durchsetzung nichtmonetärer Verpflichtungen verhängten Geldbußen.
• Die regionale Berufungskammer in Kielce stimmte mit dem Kreis Ostrowiec überein, dass die Einnahmen aus den Bußgeldern der lokalen Regierung zustehen.
• Die Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs unterstreicht die Kompetenzen der Bezirksvorsteher im Bereich der Architektur- und Bauverwaltung.

Ausgangspunkt des Antrags war der konkrete Fall eines Investors, der im Juni 2023 den Bau eines temporären Antennenmastes beantragte. Die Anlage sollte 120 Tage in Betrieb sein. Nach Ablauf dieser Frist beantragte der Investor eine Baugenehmigung, die der Landrat von Ostrowiec jedoch im März 2025 ablehnte. Der Woiwode von Świętokrzyskie bestätigte die Entscheidung des Landrats.

Der Investor war baurechtlich zum Abriss des temporären Baus verpflichtet. Da er dieser Verpflichtung nicht nachkam, forderte ihn der Starosta als zuständige Architektur- und Baubehörde auf, dies zu tun. Als dies erfolglos blieb, leitete er ein Verwaltungsvollstreckungsverfahren ein . Im Rahmen dieses Verfahrens beschloss er, den Investor durch eine Geldbuße zu zwingen, was Fragen hinsichtlich der Einkommenseinstufung aufwarf.

Der Kreis Ostrowiec, vertreten durch den Kreissekretär Łukasz Witkowski, argumentierte in seinem Schreiben, dass die Einnahmen aus der Geldbuße auch der lokalen Selbstverwaltungseinheit zufließen sollten, da der Landrat im Rahmen seiner Zuständigkeiten handelt . Der Kreis untermauerte seine Argumentation mit Bestimmungen des Gesetzes über die Einnahmen lokaler Selbstverwaltungseinheiten und des Gesetzes über die Kreisverwaltung.

Der Antrag enthält auch Verweise auf die Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs, der die Zuständigkeiten der Architektur- und Bauverwaltungsbehörden konsequent von denen der Bauaufsichtsbehörden trennt. Diese Unterscheidung ist von entscheidender Bedeutung: Bei den Bauaufsichtsinspektoren fließen die Einnahmen aus Bußgeldern in den Staatshaushalt, bei den Bezirksgouverneuren, die innerhalb der Architektur- und Bauverwaltung tätig sind, ist die Situation jedoch anders .

Die Entscheidung des Landrats von Ostrowiec stellt einen Ausdruck der Erfüllung der Aufgaben des Kreises mit allen sich daraus ergebenden Konsequenzen dar, auch im Bereich der Klassifizierung der Einnahmen aus Geldbußen, um

- wurde in dem beim RIO eingereichten Antrag betont.

In ihrer Antwort vom 10. September 2025 schloss sich die Regionale Rechnungskammer in Kielce der Position des Antragstellers vollumfänglich an. Die Regionale Rechnungskammer verwies auf die Bestimmungen des Kreisverwaltungsgesetzes, aus denen klar hervorgeht, dass der Kreis Aufgaben der Architektur- und Bauverwaltung wahrnimmt. Sie betonte auch die Bedeutung der aktuellen Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs, die bestätigte, dass es sich hierbei um Aufgaben des Kreises handelt.

In der Praxis bedeutet dies, dass eine Geldbuße zu Zwangszwecken, die im Rahmen der Durchsetzung nichtmonetärer Verpflichtungen verhängt wird, die Einnahmen einer lokalen Gebietskörperschaft darstellt .

Eine im Rahmen der Verwaltungsvollstreckung verhängte Geldbuße zum Zwecke der Zwangsvollstreckung sollte die Einnahmen der Stelle darstellen, die sie verhängt hat, d. h. die Einnahmen des Bezirks als lokale Selbstverwaltungseinheit, die in diesem Fall ihre eigenen Aufgaben wahrnimmt.

- erklärte RIO.

Die Kammer wies allerdings darauf hin, dass es sich bei ihrer Stellungnahme nicht um eine allgemeingültige Rechtsauslegung handele, sondern der Klärung der Problematik im Kontext der öffentlichen Finanzpraxis diene.