Wann dürfen Kommunen Parkgebühren erheben?

• Die ordnungsgemäße Kennzeichnung gebührenpflichtiger Parkplätze gibt noch immer Anlass zu Auslegungsstreitigkeiten.
• Benutzer öffentlicher Straßen sind verpflichtet, für das Parken von Kraftfahrzeugen auf öffentlichen Straßen in gebührenpflichtigen Parkzonen, d. h. in der sogenannten „normalen“ gebührenpflichtigen Parkzone und der gebührenpflichtigen Parkzone Innenstadt, Gebühren zu entrichten.
• Nicht die gesamte Fläche der gebührenpflichtigen Parkzone ist ein Ort, an dem Gebühren für das Abstellen von Kraftfahrzeugen erhoben werden dürfen.

Eine Gruppe von Abgeordneten hat eine Interpellation eingereicht, in der sie fragen, ob das Infrastrukturministerium an der Auslegung der Verordnung von 2016 festhält, wonach eine Parkgebühr nur erhoben werden darf, wenn in einer gebührenpflichtigen Parkzone an einem dafür vorgesehenen und gekennzeichneten Ort mit gleichzeitig horizontalen und vertikalen Markierungen geparkt wird.

Abgeordnete erklären, dass jedes Jahr Zweifel an der Richtigkeit der Gebührenerhebung aufkämen. Sie fragen daher, unter welchen Bedingungen lokale Behörden Gebühren für das Parken in der gebührenpflichtigen Parkzone erheben dürfen? Sie möchten auch wissen, ob lokale Behörden Gebühren für das Parken in einer gebührenpflichtigen Parkzone erheben können, ohne in der Zone selbst sowohl horizontale als auch vertikale Schilder aufzustellen, beispielsweise: kein D-18-Schild (Parken mit dem Vermerk „kostenpflichtig“)?

Stanisław Bukowiec, stellvertretender Minister für Infrastruktur, erklärt in seiner Antwort, dass Benutzer öffentlicher Straßen gemäß den geltenden Vorschriften verpflichtet sind, Gebühren für das Parken von Kraftfahrzeugen auf öffentlichen Straßen in gebührenpflichtigen Parkzonen zu entrichten, d. h. in der sogenannten „normalen“ gebührenpflichtigen Parkzone und der gebührenpflichtigen Parkzone im Stadtzentrum.

Es muss klargestellt werden, dass die Gebühr für das Parken von Kraftfahrzeugen auf öffentlichen Straßen in gebührenpflichtigen Parkzonen nur für das Parken an einem dafür vorgesehenen Ort erhoben wird. Die Verpflichtung zur Zahlung dieser Gebühr ist daher an das Abstellen des Fahrzeugs auf einem dafür vorgesehenen Platz geknüpft.

- fügt Bukowiec hinzu.

Er erklärt, dass die Erhebung von Parkgebühren an jedem Ort innerhalb der ausgewiesenen Parkzone das Gegenteil der beabsichtigten Auswirkungen hätte. Dies würde eine faktische Billigung von Verhaltensweisen im öffentlichen Straßenverkehr bedeuten, die nicht mit der Straßenverkehrsordnung vereinbar sind.

Nach Auffassung des Infrastrukturministeriums ist die Einrichtung einer gebührenpflichtigen Parkzone und deren Kennzeichnung mit dem Schild D-44 „gebührenpflichtige Parkzone bzw. gebührenpflichtige Parkzone Innenstadt“ nicht gleichbedeutend mit der Ausweisung gebührenpflichtiger Parkplätze.

„Nicht der gesamte Bereich der gebührenpflichtigen Parkzone ist ein Ort, an dem Gebühren für das Parken von Kraftfahrzeugen erhoben werden können. Die Verpflichtung zur Zahlung der Gebühr ist mit dem Parken des Fahrzeugs auf einem dafür vorgesehenen Platz verbunden“, stellt Bukowiec klar.

Außerdem wird erläutert, dass die Vorschriften nicht zwingend vorschreiben, das Wort „bezahlt“ auf dem Schild D-18 anzubringen. Allerdings sollten Parkplätze in gebührenpflichtigen Parkzonen, in denen das Parken gebührenpflichtig ist, mit vertikalen und horizontalen Markierungen gekennzeichnet werden.

Die Rechtfertigung dafür, einem Verkehrsteilnehmer eine Gebühr für das Parken an Stellen ohne horizontale Markierungen zu berechnen, erfordert daher den Nachweis, dass das Fahrzeug in einer gebührenpflichtigen Parkzone auf einem gesonderten Parkplatz abgestellt wurde, innerhalb dessen baulich gekennzeichnete Parkplätze zur Verfügung standen.

- argumentiert der stellvertretende Minister.

Wie er schreibt, hat der Gesetzgeber durch den Verzicht auf horizontale Markierungen eine bauliche Abgrenzung der Parkplätze angeordnet und nicht nur die Abgrenzung des zum Abstellen von Fahrzeugen vorgesehenen Bereichs der gebührenpflichtigen Parkzone.

Mit dieser „baulichen Standortbestimmung“ sollen horizontale Schilder ersetzt werden, die neben einer Erhöhung der Sicherheit der Verkehrsteilnehmer und anderer Verkehrsteilnehmer sowie einer Verbesserung des Fahrzeugverkehrs und einer Erleichterung der Straßennutzung auch eine maximale Ausnutzung der ausgewiesenen Parkflächen gewährleisten sollen.

„Zusammenfassend lässt sich sagen, dass für die Verpflichtung zur Zahlung einer Parkgebühr in einer gebührenpflichtigen Parkzone (deren Nichtzahlung die Verpflichtung zur Zahlung einer zusätzlichen Gebühr zur Folge hat) das Aufstellen des Schildes D-44 „gebührenpflichtige Parkzone oder gebührenpflichtige Parkzone in der Innenstadt“ nicht ausreicht, sondern dass auch die Kennzeichnung von Parkplätzen erforderlich ist“, heißt es in der Antwort.